立足信用优化审批打造顺德一流营商环境

　　顺德区社会信用体系经过多年建设，已广泛覆盖行政审批、政策资金扶持等多个领域，并取得了显著成效。在行政审批方面，通过“容缺受理”等方式，降低审批门槛，大大加快了审批速度，为群众办事和企业服务提供了便利，打造一流的营商环境。“越守信越便利”成为大家的共同感受。

顺德区行政服务中心。/珠江商报资料图

守信激励助力企业发展

AEO认证促进通关便利

　　今年4月7日，佛山市顺德区政府与佛山海关驻顺德办事处举行“共同促进区域企业升级合作备忘录”签署仪式暨海关AEO认证政策宣讲会。

　　AEO（AuthorizedEconomicOperator）即“经认证的经营者”，AEO制度旨在通过海关对守法程度、信用状况和安全水平较高的企业进行认证，给予企业通关便利。

广州海关所属佛山海关驻顺德办事处关员在广东松下环境有限公司开展调研。/佛山海关驻顺德办事处供图

　　此次合作备忘录的签署，有利于推动顺德区内企业加快完成AEO培育认证，海关AEO高级认证企业可享受减少查验和检查、优先办理手续、给予绿色通道等多方面的激励措施，切实增强企业的获得感，使企业守信激励效应不断放大。

广州海关所属佛山海关驻顺德办事处关员在广东新宝电器有限公司进行实地调研。/佛山海关驻顺德办事处供图

　　2020年顺德区外贸进出口总值实现“突破2000亿”的历史跨越，达2026亿元人民币；2021年1-7月外贸进出口总值1411.4亿元，同比增长29.8%。而顺德区AEO企业外贸进出口值占顺德区外贸进出口总值的57.32%，成为进出口中坚力量和稳外贸的“主力军”。这也充分说明了，加强信用建设是顺德区经济高质量发展的必由之路。

依托信用提升服务质量

容缺受理提高审批效率

　　事实上，除了海关，顺德区也在多个领域加强信用建设，以信用为基础，进一步优化行政审批流程，促进审批提速。

　　顺德区推行容缺受理制度，建立信任审批模式。针对那些基本条件、关键材料具备，非关键性材料缺少且符合法定条件的申请人，签订承诺书并提交必要材料后，即可办理审批，申请人只需要在规定时间内补齐材料即可。而在信任审批上，对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项，根据申请人书面承诺，结合审批实际，具备一定审批条件的，可直接作出审批决定。企业一旦出现失信行为，将限制享受容缺受理等各类便利服务。

顺德区行政服务中心窗口为群众和企业提供便利审批服务。/珠江商报资料图

　　“推行容缺受理制度、建立信任审批模式，意味着企业办事人员在提交资料审核的同时，还可以及时补交其他相关资料，减少办事人员来回跑的次数。”区审改办负责人表示，从政府被动审批变成企业主动承诺，通过企业信用来使审批速度进一步加快，降低了企业项目审批时时间紧资料多的压力，缩短了办事时间。通过一系列信用措施，加快审批事项办理速度，简化部分审批流程，提高审批效率。

强化信用体系支撑作用

持续优化顺德营商环境

当前，顺德区正在持续推进告知承诺简化审批，在医疗卫生、交通运输、工程建设、法律援助等多个领域，构建以信用为基础的新型监管机制，加快从重“事前审批”向重“事中事后监管”转变，切实为企业发展创新、群众办事创业提供便利。

●在教育领域，行政许可审批取消“无犯罪记录证明”材料，改为“无犯罪记录承诺书”。

●在法律援助领域，18项公民申请法律援助事项实行告知承诺制，全区共受理适用证明事项告知承诺制的法律援助申请17宗。

●在环境监管领域，明确完成区域规划环评的产业集聚区、工业园区可以享受环评报告表承诺制审批、报告书简化为报告表等便利措施。2021年上半年，相关改革园区共有65个项目环评文件通过承诺制审批完成审批，14个环评项目的审批形式由环评报告书简化为环评报告表。

●在医疗卫生领域，全面实施公共场所卫生许可告知承诺制，发证速度明显加快，从30个工作日缩短至当场发证，受理承诺制审批超50宗。

●在工程建设领域，落实工程质量终身责任承诺，在申请住房保障、水土保持方案审批等方面实行信用承诺制，已有14个工业项目享受施工许可“告知承诺”红利，快速动工建设。

　　2021年4月份，“百亿海天项目”享受顺德工业项目告知承诺制改革红利，从申请到批准一天内完成，实现高效落地建设。/珠江商报资料图

　　顺德区发挥公共信用信息在审批服务中的应用，在证明事项和涉企经营许可事项中推行告知承诺制，将承诺信息和履约践诺信息纳入信用记录，作为事中事后监管的重要依据，积极探索“告知承诺简化审批”新型管理与服务模式。

展望未来

顺德区还将继续推动信用城市建设

发挥信用体系对优化营商环境的支撑作用

打造一流的营商环境