产业先行留人聚气

西江新城多管齐下力跨人气门槛

　　为打造高明城市未来的中心，西江新城正密锣紧鼓地进行基础设施建设及招商工作。在规划的20平方公里土地里，预计最大容纳25万~30万人口。这个人口规模，相当于高明常住人口的三分之二甚至更多。

　　在当前各地发展新区相继陷入“卧城”、“空城”症结之时，西江新城如何尽快寻找到一条撬动人气、激活生命力的可行路径，成为主政者和社会关注的焦点。

　　寻人：吸引区外周边人群

　　继荷城中心城区后，西江新城是高明又一发展高地。“产城人融合是西江新城的发展模式”，高明区副区长、西江新城党工委书记麦兆雄表示，缺乏人的支撑，产业与城市都将难以为继。

　　如何满足西江新城庞大的人口需求量？高明现有常住人口近40万人，而人口规模发展也十分缓慢，过去四年仅增长4000多人。按目前这种人口增长速度，若要实现西江新城的规划居住人口，也许需要一段漫长时间，而西江新城也极有可能因此错过发展黄金时期。

　　这样，新城聚拢人气的雷达必须设置在区内，而半径要越过高明区，辐射区外周边地区。在麦兆雄看来，未来西江新城人口构成十分复杂，包括外来务工人员、直接投资者、购房居住者等。

　　得益于高明出台新的户籍政策，降低入户高明的学历、经济、年龄等条件标准，无疑将提升周边人群的入户意愿。“在进驻新城的人群中，除部分来自区内，很大一部分极有可能来自于高明周边甚至更远区域。”麦兆雄说。

　　聚人：发挥产业集聚能力

　　今年7月30日，***印发《***关于进一步推进户籍制度改革的意见》，进一步放宽了特大城市外的城市入户政策。8月1日起，高明区随即启动户籍改革，试行较为宽松的入户政策。

　　“要吸引人气，吸引人群落户新城，就要先做到产城人互动。”西江新城总体规划设计师之一、上海同济城市规划设计研究院规划二所所长匡晓明提出，西江新城要在即将到来的放宽入户大潮中突围而出，要切实做到产业与人的互动。

　　他说，时至今日，集聚人口实际上已不再由政府包办，而更应讲究以产业拉动人口。“关键是大力发展产业，产业发展前景好，人才自然会来”。换言之，要聚集人气，就要产业先行。在此期间，政府应该做的只是以具备吸引力的政策做好招商引资，同时改善营商环境，配合投资方做好招工工作。

　　关于西江新城产业规划，高明区区长黄棋泰接受采访时曾表示，以君御旅游综合项目等为突破口，高明区早已给西江新城产业发展定下明确目标，并与高标准的城市规划和建设相对应。除房地产和旅游项目之外，商业服务项目、城市综合体、金融服务业、工业服务等产业将是重点，尤其“2.5产业”。此外，“总部经济”也被纳入为可行的产业发展内容。

　　所谓“2.5产业”，是介于第二产业与第三产业之间，如IT产业、工业设计等。这种产业既不是传统意义的制造业和工业，因为它要求对环境没有破坏污染，但也不是完全的服务产业。

　　匡晓明认为，西江新城自然环境优越，本身就具备了招商的大优势。而除了发展“2.5产业”和地产业，也可以尝试与周边工业园互动，引入第二产业，形成“上班在工业园，居住在新城”的产城人互动模式。

　　留人：完善城市功能服务

　　实际上，西江新城聚拢人气的发展模式与新型城镇化不无相似之处。“要让农民洗脚进城，愿意进城，城市就一定要为他们提供足够的就业、居住和福利条件。”同理，要吸引人气进驻并长期留在西江新城，就要打造良好的城市生活水平。

　　“缺乏相应人才，是高明新兴产业发展中一个值得关注的现象。”广东省社会科学院产业经济研究所所长向晓梅认为，要留住人才，需要为这些人才提供机会和机遇，同时完善城市功能服务，例如公共文化服务，以及交通配套。

　　麦兆雄则表示，目前政府正加紧西江新城的城市生活配套建设。例如致力打通新旧城区交通路网，做到无缝对接，同时做好新旧城区水体对接。另外新城的文化中心、体育中心完工在即。“交通路网就像骨架，这些服务设施就像血肉，构建起整个西江新城生活配套。”

　　这些构想早已付诸实践。位于西江新城的君御旅游项目，包括君御温德姆至尊酒店、君御西江国际游艇展示中心以及君御国际旅游城三个子项目，总投资达到36亿元。

　　除了高明区内人群，该项目更多定位于珠三角2个小时内车程的居住人群。该项目前负责人戴麒麟说，高明在做好本地户籍人口配套设施中，无形中也能增加对外来游客的吸引力。以上种种，对于西江新城集聚人气都将带来积极的助推作用。

　　记者蔡闻佳  黄文婷  黎汉沿