龙岗街道积极探索社区治理激发群众共建共治热情

　　社区怎么治理，是当下深圳转型升级中面临的一个重要课题。特区成立35年来，在社区治理方面先试先行，走出了一条特色鲜明的社区发展大道。未来，社区治理面临新的挑战，如何让社区发展继续昂首阔步？

　　龙岗街道特邀中国国际城市化发展战略研究委员会战略咨询委员会副主任、深圳市城市经济学会理事、深圳城市化研究会副会长李津逵教授来到龙岗，就社区治理问题进行为期半年的广泛调查研究。8月12日，李教授为该街道各部门、各社区100多名相关人员作了题为《城中村社区治理优化》的专题讲课，通过互动讨论、枚举实例的生动讲课，赢得了大家的广泛参与和高度认同。

　　把经济发展的权利还给人民

　　大家可以看到，本地居民、外来经商者和建设者都在一起分组讨论，共同协商解决社区事务。在讲座开始前，李教授先为大家播放了一则龙华某社区开展社区问题大讨论的视频。

　　随后，李教授介绍了深圳地区社区治理的发展历程和先进经验。他认为，社区应该分为行政社区和自然社区（即村居民小组）。深圳受岭南文化的影响，自然社区通常以熟人社会的形态存在，熟人社会具有主流汉文化基因，以祖先崇拜为核心的文化传统，自治自立，具有较好的民主协商基础，并且有以股份分红为制约的村规民约。

　　在几十年的改革浪潮中，深圳是离经叛道的，先是在人民公社时期，不走计划经济的道路，退社风最强，逃出去闯出了一番天地，如遍布全球各地的chinatown，在深圳的社区里就能找到影子。而在1984年分田到户时期，深圳人又敢为人先的走上了集体股份制的道路，分股不分地，追求共同富裕。使得集体所有制经济发展的权利归人民所有，人们自发的提升社区内的基础设施、生态环境等各类条件，形成了公共服务和股民受益的良性循环，打造了极富特区色彩的村内特色，这是深圳奇迹背后的秘密，也是深圳社区治理的基础优势。

　　把社会建设的权利还给人民

　　谁是社区建设中的主体？李教授一提问，大家纷纷举手发言。李教授指出，当前龙岗街道各个社区开展的党员志愿服务50小时、爱心妈妈义工队、为老人蒸一条鱼等活动，充分调动了社区内部的参与性和积极性。

　　李教授以大盆菜为例，指出民生大盆菜是检验社区治理体系的一块试金石。政府什么事情都做，有时却导致一家唱戏，花了钱居民不一定领情。这是政府剥夺了居民参与社会建设的权力导致的。李教授认为，从点菜做菜到评菜，居民才是大盆菜的主体，不能由社区、村民小组的负责人来代替居民点菜，而要发动辖区居民基于共同利益，通过协商洽谈来点菜和做菜，把社会建设的权利还给人民，最终实现行政社区依法行政，自然社区依法自治。

　　他认为，近年来中央提出的村民小组自治试点、创新乡贤文化等中央希望实验的内容，在深圳已是事实，领先者必然先行遭遇困难，而深圳社区治理的出路只能是持续领先。

　　因此，基层政府在社区治理优化中，要进一步转变社区治理理念，重塑条块关系，让居民（包括外来人口）对社区有归属感，对公共事务有责任感，形成社区是我家的良好氛围，才能充分调动社区居民在熟人社会中的共建共治能力和积极性，在此过程中，要规划议事规则，扩大居民有序政治参与，促进居民合作，加强和改进监督工作，实现居民自治的目的。此外，即便政企分离，进驻企业或社区股份公司最终还是依托社区而存在，也是社区的重要组成分子，必须履行应有的社会责任。

　　在未来，社区不仅要实现老有所养、幼有所学、病有所医、残有所助，还要做到光有所发，热有所放，情有所系，爱有所施。