社区警务室九位一体实践平台

　　■核心提示　　物理围合、村口设卡、视频监控、门禁系统、社区警长、综管员、巡防员、楼栋长、红袖章从去年开始，南山公安分局创新式地开展平安南山建设九位一体管控模式。这一模式中，社区警务室是最基层的实践平台，是构建和谐警民关系的引路先锋，是联系群众的重要桥梁和纽带。九位一体运作的成效，在基层社区警务室的警务建设上得到充分体现。

　　近日，南山公安分局九位一体控防现场会在桃源派出所新屋社区警务室举行。南山公安分局领导班子成员和公安分局各部门、各派出所负责人以及相关人员参加了现场会。现场会着重分享、分析并研讨了桃源派出所新屋社区警务室试点经验。该警务室以公安分局九位一体管控模式为抓手，全面提升社会管理服务水平，构建起完整的社会治安立体防控体系，并延伸服务于社会建设的方方面面，实现了辖区发案率明显下降，居民满意率明显上升，工作成效受到了辖区各界的充分肯定和赞扬。

　　警务建设***城中村治理难点强化社区民生警务探索

　　去年11月，南山公安分局召开党委扩大会议。在对公安工作进行研究和部署时，区委常委、公安分局局长王德明指出，当前公安工作的中心，就是要坚决落实市委市政府，区委、区政府提出以服务为龙头，推动社区党建、社区服务、社区管理和社区自治全面协调发展的社会建设新定位，公安工作首要的任务，就是要以城中村社区警务建设为切入口，积极投身到社会建设中；就是要把社区警务与社会建设、社会管理紧密结合，把打造社区民生警务作为构建和谐警民关系的引路先锋，把社区警务室作为联系群众的重要桥梁和纽带。

　　南山公安分局党委扩大会议召开后，桃源派出所迅速落实部署，在公安分局基层基础办的支持下，在珠光社区新屋村的社区警务室推行九位一体管控模式试点。

　　新屋村是一个典型的城中村，曾经是入室盗窃案件高发城中村之一。该村总面积1.1平方公里，总人口9158人，其中该村流动人口8586人，占辖区总人口93.7%，出租屋274栋4335间，工厂企事业单位38家，城中村各种门店485间，大型二手车交易市场3家。

　　新屋社区警务室的建设，受到了各方面的关注和支持。王德明多次到街道办、工作站和村委协调，在街道党工委、桃源派出所、珠光股份公司和工作站的大力推动下，新屋村经营部领导着眼长远，舍得投入，将300平方米的商业用地用于规划建设警务室。

　　目前，新屋社区警务室实现了六大功能区建设。六大功能区即办公室、备勤室、监控室、调解室、采集室、会议室。南山警方投入专款进行装修改造；将原有护村队整编后由南山保安公司统一指挥管理，人数由28人增至现在的58人；建立24小时电子监控室和值班指挥调度室，二类探头由原来空白增至96个；配备消防车和消防摩托车各1部、对讲机20部，以及其他消防防爆器材一大批；在警务室大门口安装数字液晶宣传平台。

　　机制探索以九位一体为抓手大力推进城中村管控模式

　　今年2月20日上午11时，新屋居民卢某某停放在新屋村停车场的一辆粉红色女式电动自行车不见了。社区警务室接警后，快速行动。民警调动社区内探头进行调查分析，最终锁定了犯罪嫌疑人吴某某和贾某某的行踪。当天，民警即***成功抓获了这2名犯罪嫌疑人。

　　这是新屋社区警务室充分运用九位一体管控模式破获的案件之一。新屋社区警务室的建设，是公安分局全面践行九位一体管控模式的实践样本。据介绍，2011年，新屋村刑事发案39宗，同比2010年107宗下降63.5%；入室盗窃发案16宗，同比2010年下降82%，维护了一方平安，人民群众安全感和满意度明显提升。

　　通过开展物理围合，实现了净化一片。目前，新屋村彻底封闭出入口8个，安装围栏达80米长。

　　固化武装设卡，实现高度震慑。桃源派出所坚持警务帐篷由民警带领巡防员24小时常态化设卡盘查。坚持安排珠光巡逻组在无接处警任务情况下在新屋村路口定点盘查，形成强大的威慑力。2011年，新屋村设卡点通过警务信息终端抓获各类嫌疑人3名。

　　整编群防队伍，实现警力增值。2010年桃源派出所率先在新屋村整编了护村队，人员从原来的28人增至58人。2011年，护村队协助抓获各类嫌疑人32名，目前已经成为社区警务工作中不可缺少的一支重要辅助力量。

　　强化视频应用，实现勤防联动。目前，新屋村共安装二类探头96个，实现了对新屋村的全方位覆盖。设立监控室1个，建立了视频巡视和路面快速反应两支队伍。同时，桃源派出所积极发动城中村小店建设三类探头120个。2011年通过视频研判抓获各类嫌疑人5人，破获案件2宗。

　　深化门禁系统，实现控制一片。2010年下半年，桃源派出所在新屋村率先建立了门禁系统。目前，新屋村共累计安装247套，覆盖率90%以上。

　　固化综管员效能，实现增量提效。依托围村和六小场所清查，充分利用综管员，持续开展治安重点人员核查管控，确保信息采集率准确率达到90%以上，案件数持续下降，办证率大幅提高和安全隐患排查工作进一步深化等六方面实效。

　　固化红袖章，实现社区全覆盖。桃源派出所在新屋村485个小店中，建立了人数达400名的小店从业人员治安积极分子队伍，实施对辖区全方面情报信息收集。建立了16名老年人组成的老年义务巡逻队红袖章队伍，定人定岗定责，成效显著。

　　强化楼栋长职能。桃源派出所强化楼栋长工作职责以及操作流程，在全村274栋出租屋设立了楼栋长，并把他们分编为20个小组，实现了为治安工作所用的目标。

　　开拓创新整合资源形成合力，延伸社区管理服务

　　今年1月8日，新屋村节前防范工作和消防工作联席会议举行。新屋村辖区部分单位和工业企业负责人以及房屋租赁协管员参加了联席会议。

　　据介绍，桃源派出所以警务室六大功能区中的会议室为平台，充分联合社会资源，召开种形式联席会议，共同探讨和谐社区建设、治安整治和隐患排查等工作。措施包括，一是把桃源辖区市场监管、城管、租赁、司法和社区工作站等部门请进来，一周一会议，充分利用各部门的行政职能，开展治安综合整治。如整治黑旅馆和治安复杂场所，联合各部门一起整治，处罚力度加大，从而实现行政干预。二是把物业、二手车行业市场管理人员请进来，共同商讨物业治安管理和二手车市场行业管理，共同制定行业管理相关规定，规范社区物业、二手车市场的治安管理。三是把三护队、综管员请进来，部署工作任务，总结工作成果。建立内保外用工作制度，通过战训合一培训，抽调相关治安组织人员，参与社区控防巡逻工作。四是把企业安全负责人、业主和楼管员请进来，向他们宣传安全防范和流动人口办证、申报信息，通报辖区治安警情。五是把社区消防领导小组和武警官兵请进来，指导和开展消防安全隐患排查，组织开展社区义务消防队伍的业务培训。

　　通过这些措施，新屋村以社区警务室为龙头，形成了社会治安综合治理工作格局，改变以往走出去单打独斗的社区警务工作模式，各种资源共同参与到了治安工作中来。并且，社区警务室通过延伸服务，成为了社区管理服务平台。

　　目前，新屋社区警务室展开的社区管理服务如下：一是前台实行24小时值班制度，最大化服务社区居民。社区警务室推出居住证办证流程和代办制度，流动人口信息可现场登记服务。二是建立家庭邻里纠纷调解平台，全天候服务社区居民，从而有效化解社区小纠纷。三是通过联席会议，充分利用司法所、行业相关管理人员，建立二手车市场调解委员会，解决行业买卖纠纷和行业纠纷等问题。目前，除警务室调解平台外，还在一通市场、百威年市场内建立了两个驻场调解办公室，并组织了社区各种资源参加调解工作。四是建立了基层派出所办事业务各类表格的服务箱和公安业务各种宣传资料服务箱。五是建立巡逻应急指挥平台，做到一呼百应，为辖区应急提供服务平台。通过努力，新屋社区警务室实现了两个明显提升，两个明显下降的工作目标，工作成效受到了辖区单位和居民群众的高度肯定。

　　据介绍，目前南山全区共有社区警务室137个。公安分局有关负责人介绍，警方将继续以社区警务建设为重心，在总结现有工作经验的基础上，深入探索社区综合治理模式，并充分发挥这些社区警务室的桥头堡作用，积极推动社会建设深入开展，为南山区三区一高地和宜居宜业的国际化海滨城区建设提供强有力保障。