南山区产业发展投资引导基金管理办法规范性文件政策解读材料
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于2022年04月26日发表
一、政策依据
2016年1月6日，《南山区产业发展投资引导基金管理办法（试行）》经区政府六届六十二次常务会议审议通过。管理办法的发布实施规范了引导基金的管理和运作，发挥了引导基金的引导作用和杠杆效应。
随着业务工作不断地开展和深入，管理办法已经不能完全适应引导基金实际运作的需要。结合此情况，根据《******关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》（中发〔2015〕8号）、《关于创业投资引导基金规范设立与运作的指导意见》（国办发〔2008〕116号）等有关文件精神，制定《南山区产业发展投资引导基金管理办法》。
二、目标任务
《南山区产业发展投资引导基金管理办法》的制定是为了进一步加强和规范引导基金的运作管理，创新财政支持经济发展方式，推动南山区自主创新发展和产业转型升级。具体包括以下任务：一是完善决策管理流程，确保引导基金投资决策程序符合实际运作情况；二是细化子基金管理要求，促进社会资本、优质项目和人才向区内集聚；三是明确双创基金运作方式，提高基金管理机构对区内种子期、初创期中小微企业的投资积极性。
三、主要内容
《南山区产业发展投资引导基金管理办法》详细规定了引导基金投资原则、方式以及决策与管理等内容。具体包括总则、引导基金的投资原则与方式、子基金管理、引导基金的决策与管理、引导基金的退出和资金管理、引导基金的监督与风险控制、双创基金和附则，共三十条。
四、涉及范围
《南山区产业发展投资引导基金管理办法》适用于申请引导基金出资的基金管理机构和子基金/双创基金。
五、关键词诠释
《南山区产业发展投资引导基金管理办法》所指“双创基金”是指引导基金与创投机构合作，共同发起设立的专注于种子期、初创期中小微企业的投资基金。
六、注意事项
双创基金投资于种子期、初创期中小微企业的资金比例不得低于基金总规模的60%。若双创基金投资于南山区企业的资金比例不低于基金总规模50%和协议约定的投资比例的，原则上我司可将取得的双创基金投资南山项目收益最高不超过40%的部分对基金管理机构进行让利，让利金额于基金期满清算时一并支付。
七、惠民利民举措
《南山区产业发展投资引导基金管理办法》惠民利民举措主要包含以下几点：一是通过对子基金和子基金管理机构的管理要求，引导社会资本投向区内战略性新兴产业等符合产业发展导向的领域，促进社会资本、优质创业项目、技术和人才向南山区集聚，助力南山打造金融总部和创投集聚区；二是通过设立双创基金，为区内的创新创业团队提供资金、增值服务等方面的支持，以解决种子期、初创期投资风险高导致社会资本介入不足的问题，支持种子期、初创期中小微企业创新发展。
八、新旧政策差异
《南山区产业发展投资引导基金管理办法》相较于《南山区产业发展投资引导基金管理办法（试行）》主要有以下差异：一是将语句规范表述，使定义更加清晰准确；二是将条文依据实际情况进行修订，同时删除了可操作性不强的内容，满足了引导基金实际运行情况的需要；三是新增了双创基金内容，明确了双创基金的定义和我司的让利条件等内容，为设立双创基金提供了制度依据。
