张平阳创建现代森林城市建设绿色幸福家园

　　促进城市与森林相融共存、人与自然和谐相处，是当今生态化城市的时代潮流和发展方向。创建森林城市，“让森林走进城市、让城市拥抱森林”，既是加快巴城现代化进程、提升城市形象品位的重要举措，也是促进经济发展与生态建设良性互动、打造绿色幸福家园的现实需要。对此，群众有新期待，我们应有新作为。

　　一、从全局的高度认识森林城市创建工作

　　森林是孕育人类文明的摇篮，也是彰显城市生命力的重要载体，对于保持城市生态平衡、美化人文景观、改善人居环境有着不可替代的作用。巴州区作为全市政治、经济、文化、商贸中心和“一城两翼”的核心区域，要通过森林城市创建工作，推进“生态立区、绿色发展”战略，助力“两化”互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展。

　　(一)创建森林城市是建设生态文明的重要举措。党的十八大报告提出，“要大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”，并作为党的执政纲领写入了党章。可以说，生态文明建设被提到了前所未有的战略高度。从城市建设发展层面看，创建森林城市既是生态文明建设的重要内容，也是广大市民的强烈要求，更是我们党委、政府的一项重大历史使命。通过创建森林城市，在全社会进一步树立生态文明理念，加快形成与巴城相适应的森林生态体系和环境保护体系，把自然融入城市，让城市回归自然，以更加有效解决好城市化进程中的环境压力，努力实现人与自然和谐共生、经济社会与资源环境协调发展，从而促进巴州可持续发展。

　　(二)创建森林城市是打造城市名片的重要载体。综观国际国内发达城市，城市名片是一种宝贵的、不可复制的无形资产，在潜移默化中浓缩了城市的精华，无处不在地彰显着城市的魅力，有力增强了城市竞争力和吸引力。当前，巴州区在夯实底部基础、加快发展振兴的进程中，亟需通过良好的城市形象“名片”促进城市对外“营销”，进一步提升巴州的知名度和美誉度，加快形成吸引域外客商投资兴业的“洼地”。创建森林城市，打造森林巴州、生态巴州、宜居巴州、美丽巴州，必将有利于推出独具特色的城市名片，提升巴城整体形象和影响力，加快推进巴州开放型经济发展。

　　(三)创建森林城市是改善人居环境的重要抓手。衡量人民群众福祉的核心就是人民群众的生活质量。伴随经济发展和城市化进程的不断加快，城市居民对生活品质和生活环境的要求也越来越高。创建森林城市，就是要通过推进植绿补绿，让森林走进城市，用绿色装扮城市，彻底解决老巴城绿化档次较低、人均绿地不足等问题;就是要打造舒适休闲的宜居城市、环境友好的生态城市、内涵丰富的现代城市，充分发挥森林城市满足社会多样化需求的功能，让群众享有更多的绿色生态红利，着力提升生活品质和幸福指数。

　　二、务实创新地推进森林城市创建工作

　　创建省级、国家级森林城市，是市委、市政府作出的重大决策，是区委、区政府的重点工作，也是建设生态文明、打造魅力巴城的具体实践，更是一项功在当代、利在千秋的德政工程。当前，在推进省级森林城市创建工作中，必须坚持以建设生态文明为主题，以“六大森林工程”为抓手，创新思路，突出重点，务实举措，统筹推进，努力把巴州建设成宜居宜业的秀美生态之城。

　　(一)坚持科学的规划引领。规划是创建工作的基础和关键，只有科学、合理、可操作的规划，才能指导创建工作顺利推进。要按照《四川省森林城市考核标准》，结合巴州现有绿化资源布局和人文特征，科学分析研究，因地制宜提出创建工作思路。要站在经济社会发展、人与自然和谐相处的高度，以“统筹城乡、全域巴州”的理念，围绕巴城城市建成区、城市规划区和整个行政区域，前瞻性、高起点地制定森林城市创建规划，重点要做好城市景观林、城市森林公园、城镇干道绿化、绕城河流绿化、村镇和社区(小区)绿化等重点领域的规划设计。要注重森林城市创建规划与“四级城镇”规划体系、城市发展总体规划、区域产业发展规划等规划的有机衔接，避免因规划冲突导致重复建设和资源浪费。

　　(二)坚持科学的方法推进。科学的方式方法，是促进森林城市创建工作有力有序推进的根本要求。要在薄弱处求突破。针对老城区、新增城市规划区、城乡结合部等绿化薄弱地段，结合拆迁改造、新区建设和城乡环境综合治理，采取增绿补绿、见缝插绿、拆墙透绿等方式，扩大城市绿化面积，丰富城市景观。要在关键处求突破。按照“个性化”的原则，以城区绿化节点工程为重点、以道路景观绿化为亮点，高质量抓好国、省干道“绿色景观大走廊”和县、乡、村道“森林产业大走廊”建设，实施好巴州大道、回风北路、滨河路等“八大景观”建设，依托城周“八山”重点抓好生态教育示范基地、生态文化产业园和城郊休闲森林工程，大力加强巴河城区段生态堤防护坡、机关单位、住宅小区、医院学校以及创森组团乡镇街道的绿化工作，打造富有巴州历史文化特色的森林文化展示平台。同时，要结合重点镇、中心村和“巴山新居”聚居点建设，实施好生态乡村绿化工程，切实改善农村人居环境。

　　(三)坚持科学的机制保障。进一步完善森林城市创建工作机制，全面提升创建工作质量和水平。要建立协调联动机制。森林城市创建工作是一项系统性工程，需要各级各部门和广大人民群众通力合作、共同推进。一方面，要发挥政府牵头揽总的作用，强化社会主体、全民参与，撬动各类有效资源向森林城市创建工作集中;另一方面，林业、住建、规划、交通、水利等职能部门和乡镇、城区街道要牢固树立全局意识，切实加强配合，认真履职尽责，全面提高森林城市创建工作质量。要建立科学的管护机制。坚持建管并重的原则，实行单一项目包干责任制度，建立完善与林地、林网、绿地、公园等相配套的管理办法，杜绝边建边毁的现象发生;提倡采取市场化手段，引入专业公司或专业造林队伍开展绿化造林及管护工作，实行严格的契约管理制度，确保森林城市创建工作效果;建立“冠名认养”制度，鼓励公民林木认捐认养，增强群众爱绿、护绿、植绿意识。同时，要采取行政和法律等综合手段，依法查处各类破坏森林资源和绿地的违法行为，切实巩固森林城市创建成果。

　　三、聚力打造人民群众满意的幸福家园工程

　　城市森林是城市的“肺叶”，是现代城市生态建设的基本主体和生命设施，事关广大人民群众的身体健康。当前和今后一个时期，巴州区将按照市委、市政府的安排部署和工作要求，进一步整合资源，凝心聚力，扎实推进森林城市创建工作，努力打造“城在林中、林在城中、人在绿中”的现代生态城市，把巴城建设成为全体市民共同享有的绿色幸福家园。

　　(一)强力抓好统筹协调。坚持把创建森林城市纳入全区重点工作，及时研究和妥善解决“创森”工作推进中的具体问题和困难，为这一绿色幸福家园工程提供坚强有力的领导保障。各级各部门要牢固树立“一盘棋”的大局意识，统一步调，服从指挥，主动作为，各司其职，按照创建任务、标准、要求和时限，协调推进森林城市创建工作，进而形成全社会关心、支持和参与创建活动的强大合力。

　　(二)强力抓好舆论引导。创建森林城市，建设绿色幸福家园，广大人民群众既是参与者，又是直接受益者。因此，创建工作要以“人人参与森林城市建设、个个分享绿色发展成果”为出发点和落脚点，着力在舆论引导和宣传发动上下功夫，充分激发全社会的主动性和积极性，共同抓好这一利长远、惠民生的工程。要广泛运用新闻媒体、宣传专栏、知识手册等载体，多渠道、多形式加强创建工作宣传教育，切实增强广大市民的认知度和认同度，促进“要我创建”向“我要创建”转变，营造全民共建共享森林城市的良好氛围。要以“省级文明城市”创建为抓手，引导社会公众树立绿色文明的生态价值观，有效提高生态文明意识，把绿化家园、改善环境变为自觉行动。

　　(三)强力抓好工作落实。森林城市创建能否成功，关键在于工作落实。对此，区委、区政府坚持把创建工作纳入年度综合目标考评重要内容，并逗硬落实严格的考核奖惩制度。区目督办和创建工作领导小组要坚持把督促检查贯穿于创建工作的各个环节，采取定期或不定期、明察与暗访、抽查与全面检查相结合等方式，及时掌握工作动态，强力抓好工作督办，确保各项工作落实到位。对工作成效突出的单位和个人表彰奖励，对行动迟缓、工作不到位、影响创建效果的单位和部门通报批评，并严格追究相关责任单位和个人的责任，努力把森林城市创建打造成人民群众满意的精品工程、绿色幸福家园工程。(作者系巴州区委书记)