区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要正式颁布实施

《广州市番禺区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》）经区第十六届人民代表大会第六次会议审议通过后，区发展改革局根据有关区人大代表所提意见对《规划纲要》进行了进一步的修改完善。现《规划纲要》经区政府批准，于6月28日正式印发实施。

《规划纲要》从综合实力、结构调整、城市功能、生态环境、民生福祉、改革开放等六个方面总结了我区“十二五”时期发展成就。《规划纲要》通过深入分析“十二五”期间我区发展面临的主要问题和新常态下面临的新要求、新机遇和新挑战，明确了我区“十三五”期间经济社会发展的指导思想、基本理念，并提出了经济发展提质增效、创新能力显著增强、城市功能巩固提升、城乡一体协调发展、生态环境不断优化、改革开放全面深化、全民素质明显提高、民生福祉持续改善等八方面主要发展目标，预计“十三五”期间我区地区生产总值年均增长8％以上，到2020年达到2400亿元，人均生产总值达到15万元左右，力争2018年实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

为完成上述目标，“十三五”期间我区将高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻******系列***精神，坚持人民主体、科学发展、深化改革、依法治区、扩大开放、党的领导基本原则，树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持发展第一要务，坚持稳中求进、稳中求质，以提高发展质量和效益为中心，以建设时尚创意宜居新区为总目标，着力建设创新发展引领区、宜业宜居品质区、岭南文化特色区和共享善治示范区，推动经济社会发展全面上水平，在广州建设国家中心城市实践中走在前列。

一是创新发展。《规划纲要》明确了“十三五”期间我区将以创新发展为核心，主动融入珠三角国家自主创新示范区和广州全面创新改革试验核心区建设，从加快创新基础能力建设、全面推进创新经济发展、创新培育新供给新动力等方面着手打造经济发展新模式，以科技创新带动产品创新、业态创新、营销创新、管理创新等全方位创新，建设创新发展引领区。

二是协调发展。《规划纲要》通过加快转型升级、优化城市管理、统筹城乡发展等三大章节明确了“十三五”期间我区推动经济社会等协调发展的主要目标任务。加快转型升级方面，我区将着力优化调整产业布局，实施现代服务业和先进制造业“双轮驱动”战略，优质高效发展现代服务业，打造制造业升级版，积极发展都市型现代农业，推动外贸经济优化升级，建设品牌和质量强区，打造现代产业新格局；优化城市管理方面，我区将按照中等城市建设要求，完善综合交通网络，提升信息服务能力，强化能源供给保障、供水和水利体系建设和城市精细化管理，打造宜居宜业品质区；统筹城乡发展方面，我区将以人为核心大力推进新型城镇化，大力推进城市有序更新和美丽乡村建设，提高城镇土地利用率，推进基本公共服务均等化，推动城乡一体发展取得新突破。

三是绿色发展。《规划纲要》坚持优化生态环境，突出生态文明建设战略位置，按照“既要绿水青山，也要金山银山”的发展理念，提出了“十三五”我区将全力建设绿色生态城市，强化环境综合治理，增强可持续发展能力，加强生态文明制度建设等四方面具体目标任务，全面建设天蓝、地绿、水清的绿色番禺。

四是开放发展。《规划纲要》坚持强化内外联动，以开放促进改革、以开放释放活力，建立与国际接轨的开放型经济体制机制，未来五年我区将全面对接“一带一路”，积极对接南沙自贸试验区建设，主动融入泛珠三角区域合作，构建开放型发展格局，全面提升区域合作开放水平。

五是共享发展。《规划纲要》坚持共建共享原则，提出未来五年我区要以率先全面建成小康社会为目标，以惠民富民作为发展的根本出发点和落脚点，全面筑牢民生底线，从建设岭南文化特色区、优先发展教育事业、加快建设卫生强区、着力保障改善民生、创新社会治理等五方面着手打造共享善治示范区。

《规划纲要》还通过坚持改革法治、制定关键措施两大章节明确了保障目标任务顺利落实配套措施。坚持改革法治方面，“十三五”期间我区将坚持解放思想创新发展，深化各重点领域改革创新，以改革激发发展活力，加快建设法治番禺，不断优化经济社会发展环境。制定关键措施方面，今后五年我区举全区之力，强化组织领导，推进重大项目建设，落实人才保障，建立建全规划实施机制，确保全面建成小康社会和《规划纲要》确定的发展目标和任务。