揭东查处一宗非法占用农用地案

    按照市扫黑除恶专项斗争领导小组工作部署，揭东区紧紧围绕“中央决定、扫黑除恶，众剑行动、拔根务尽”主题，紧靠当前打击整治重点，全力查处整治涉土违法犯罪等突出问题。最近，该区公安、国土等部门开展联合执法行动，对新亨镇仙美村民蔡某彬涉嫌非法占用农用地进行严肃查处。

　　据了解，犯罪嫌疑人蔡某彬于1997年承租了仙美村田东仔、陇后片地段20多亩土地；2002年开始，蔡某彬未经国土、环保、工商等部门审批，在未取得用地手续、经营手续和相关行政许可的情况下，擅自在其承租的土地上非法建设腌制厂并进行生产作业，非法建设占地面积共4800平方米、建筑水泥地面面积4600平方米。

　　今年7月3日，揭东区公安、国土等部门在联合执法中对蔡某彬经营的腌制品厂进行查处。经第三方机构广东省生态环境技术研究所认定，犯罪嫌疑人蔡某彬非法占地总面积15422.1平方米（折合23.13亩，土地使用类型为农用地），因受到表层土壤破坏及硬底化等人为活动的严重影响，该宗土地不能进行农业耕种，丧失种植条件，无法使农作物形成正常生产力，丧失农林业生产能力，农用地功能消失，已造成农用地毁坏。根据以上案情，市公安局揭东分局以涉嫌非法占用农用地罪立案侦查。

　　7月4日，犯罪嫌疑人蔡某彬经公安机关传唤到案接受审查；经侦查、审讯，公安机关迅速查清其主要犯罪事实，并掌握了相关证据。目前，犯罪嫌疑人蔡某彬已被执行刑事拘留，案件正在进一步审理中。

　　市扫黑除恶办有关负责人表示，各地、各单位要严格按照市委统一部署，认真落实市扫黑除恶专项斗争领导小组工作要求，根据“有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱”原则，坚持“三个集中”，紧密结合基层治理工作，进一步压实责任，不断强化部门协调联动，全力推动扫黑除恶专项斗争持续深入高效开展，努力把揭阳建设成全省最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一，有效提升群众的获得感、安全感和幸福感。

　　■律师说法

　　该案目前正在侦办审理中，定罪和量刑以法院判决为准。

　　本案犯罪嫌疑人的行为可能构成非法占用农用地罪。根据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，非法占用农用地罪，是指违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的行为。

　　根据相关司法解释，上述法条中“违反土地管理法规”指的是违反土地管理法、森林法、草原法等法律以及有关行政法规中关于土地管理的规定。对于耕地而言，“数量较大”，指的是非法占用基本农田5亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地10亩以上；若行为人非法占用耕地进行非农业建设，造成基本农田5亩以上或者基本农田以外耕地10亩以上种植条件严重毁坏或者严重污染，则构成法条中所述“造成耕地大量毁坏”。结合本案案情蔡某彬在未取得用地审批手续的情况下，在23.12亩的基本农田上建造食品厂，该农田因受到表层土壤破坏及硬底化等人为活动的强烈影响，不能进行农业耕种，丧失种植条件，该行为已经触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，涉嫌非法占用农用地罪。

　　广东冠法律师事务所律师  吴奕练