改革促发展成果惠民生

　　改革，是一场继往开来的深刻革命，是一条永不停歇的进取之路。2016年，全市深化改革工作台账任务、出台方案个数、试点示范、信息采用等目标任务全面完成。南充机构编制改革、公立医院改革、商事制度改革、脱贫奔康产业园等改革经验面向全国全省推广，挂图作战、责任追究、专项资金等推进落实机制获得省委改革办表扬肯定。

公立医院改革破浪前行

　　2016年10月，蓬安县兴旺镇52岁居民吴自强遭遇严重外伤，镇卫生院在对吴自强进行诊断时因无法判断其伤情，便对吴自强的患处进行了拍片，并通过数字传输平台将X光片传送至南充市临床医学影像集中诊断中心。诊断中心医生诊断出吴自强为腰3椎体压缩性骨折。镇卫生院根据这一诊断结果，采取了相应的治疗措施。目前，吴自强康复良好。

　　“南充市临床医学影像集中诊断中心是全省首家联通市县乡的影像诊断中心，中心目前与52家公立医院和8家民营医院实现X光机联网阅片，每天接片400张以上。通过数字成像、三维立体分析，可以更快、更精确锁定病情，让患者享受更为专业的医疗服务。”南充市中心医院特聘副院长、医学影像科主任母其文博士说，南充目前有450多家乡镇卫生院，影像集中诊断中心希望通过几年的推进，能将全市至少三分之一的乡镇卫生院纳入进来。

　　“基层医院受限于技术、设备等因素，医疗条件有限，而通过建立纵向联合医疗体系，基层医院将解决不了的问题迅速上传，上级医院组织专家会诊，可以很快为患者提供优质高效的服务，相当于小医院也有专家坐诊。”市卫计委主任郑和平介绍，目前，我市已建立了影像集中诊断、心电集中诊断、集中检验检测、病理远程会诊和消毒供应等“五大中心”。

　　“集中诊断是我市公立医院深化改革、优化资源配置的成果之一。”郑和平介绍，自2010年新一轮医改启动以来，我市探索创新了政事分开、医药分离、诊疗分级机制，推进效益化办医向公益性办医转变，29项改革任务完成了26项。卫生部充分肯定了南充公立医院取得的经验和成效，并在全国推广南充的做法。

　　“实施分级诊疗，老百姓小病就近看方便又划算；取消药品加成，老百姓看病药品费用降低了；通过国家公立医院改革的顺利推进，我们实现了让百姓看得起病、看得上病、看得好病的目标。”郑和平说。

商事登记制度改革再提速

　　2016年10月，家住顺庆区的“80后”张超自主创业，注册成立了一家装饰公司。“我听朋友说，以前企业要办齐营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证等5本证照，需要跑5个部门，没有个把月时间办不下来，现在实行五证合一，我到政务服务中心办理相关手续时感觉非常方便，两天就拿到了营业执照。”张超说。

　　2016年9月25日起，我市全面实施“五证合一、一照一码”改革，即工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一”，申请人在办理企业注册登记时，只需填写一张表格，向一个窗口提交一套材料，即可从工商部门申领到加载有统一社会信用代码的营业执照。

　　据悉，换发“五证合一”营业执照设立过渡期至2017年12月31日。在过渡期间，企业原发证照继续有效。“自2018年1月1日起，过渡期结束后一律使用加载统一社会信用代码的营业执照，未换发的证照不再有效。”市工商局相关负责人说。

　　“五证合一改革是继2015年启动三证合一、一照一码改革后，我市商事登记制度改革的再次提速。”市工商局相关负责人表示，工商部门统一核发“五证合一”执照后，将企业设立、变更（备案）、注销登记的相关信息实时传输至四川省信用信息共享交换平台，从而与税务、人社、统计等部门加强信息互联互通，共享企业设立、变更、注销等信息，以此实现“数据网上行、企业少跑路”。

南充特色改革亮点纷呈

　　近日，仪陇县马鞍镇险岩村贫困户张国平的手机响起。“你要买香菇吗 需要多少 ”挂掉电话，张国平不禁喜笑颜开。“这是南充的一位客户找我买香菇，现在偶尔会接到这种电话。”张国平说，2015年，村里帮助他建起了食用菌大棚，种植香菇，到目前他已经增收了3万多元。

　　随着扶贫工作的深入开展，险岩村相继发展了食用菌、水果、有机蔬菜和蛋鸭等脱贫产业，带动了全村73户贫困村民入园发展，随着各项产业不断发展，大家的腰包也越来越鼓。

　　“自扶贫工作开展以来，我市探索建立三个集中、五方联动、三项机制为核心内容的脱贫奔康产业园扶贫模式，推动输血式扶贫向造血式扶贫转变，得到了省委充分肯定。脱贫奔康产业园、9+5暗访督查等先进经验在全国推广开来。”市委政研室副主任唐文兵说，2016年，我市在产业扶贫机制上创新经验，全市围绕基础性、牵引性改革和中、省改革试点，加大创新探索力度，努力探索具有南充元素、南充特色、南充味道的改革，全面深化改革亮点纷呈。

　　2016年，国家公共文化服务体系示范区通过验收，示范区建设的65项考核指标61项达到优秀；国家现代农业改革与建设试点示范区改革成效显著，示范区农民年人均可支配收入已达16500元，高于全市农民平均水平6200元；公安改革工作保持全省先进；阆中市机构编制改革机制全国推广。

　　“2017年是全面深化改革纵深推进之年，也是改革方案落实的关键之年，全市改革工作将注重基层创新，狠抓方案落实，确保规定动作按时按质按量完成，特色动作抓出亮点，自选动作稳妥推进。”唐文兵说。