赵家荣推动绿色发展加快经济转型

　　国家发展和改革委员会副秘书长兼资源节约与环境保护司司长赵家荣：                        

　　推动绿色发展 加快经济转型

　　“十二五”规划纲要，把单位GDP能耗下降16%，二氧化碳排放强度降低17%，主要污染物排放总量减少8%——10%，非化学能源在一次能源的比重达到11.4%作为约束性指标，并确定了合理控制能源消费总量的正确导向。推动绿色发展，实现经济转型，要着力做好以下几方面的工作：                        

　　一是树立绿色低碳发展理念。经济发展要尊重自然，尊重客观规律，坚持节约优先、环境优先、生态优先，推动生产、流通、消费各环节绿色化、低碳化、循环化，不断提高生态文明水平，以最少的资源消耗和最小的环境代价，实现经济社会可持续发展。                        

　　二是调整产业结构。提高高耗能、高排放行业准入门槛。严格节能评估审查，环境影响评价和建设用地预审，严控新增两高产能，加快淘汰落后产能，大力发展服务业和战略性新兴产业。                        

　　三是推进节能减排。落实节能减排目标责任制，合理控制能源消费总量，抓好工业、建筑、交通和公共机构等重点领域节能，加快修订高耗能产品能耗限额标准，加快实施节能减排重点工程，推广先进节能环保技术，强化节能减排管理和监督检查。                        

　　四是发展循环经济。以提高资源产出率为目标，大力发展循环经济，加快构建覆盖全社会的资源循环利用体系，推动矿产资源综合利用，产业废物循环利用，健全垃圾分类回收制度，深化餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点，大力开发源头减量，循环利用，再制造、零排放和产业链接技术，推广循环经济典型模式。                        

　　五是开发利用可再生能源。推进能源多元清洁发展，大力发展非化学能源。                        

　　六是加强环境综合治理。着力解决影响人民群众身体健康的突出环境问题，全面推进水源地环境整治，加大城市污水、垃圾等环境基础设施建设力度，推进农业面源污染，全面推行清洁生产，加快发展环保产业。                        

　　七是保护修护生态。大力开展植树造林，加强草原保护和合理利用，推进防沙治沙和防治石漠化，开展湿地恢复与综合治理，保护海洋生态，加强自然保护区和生物多样性保护，强化农田生态保护，加快水土流失治理，开展生态建设重点地区综合治理，共建生态安全屏障。                        

　　八是完善生态经济政策。继续深化资源性产品价格改革，完善国家支持节能减排的税收优惠政策，推进资源税和环境税费改革，完善生态补偿机制，引导金融机构加大对绿色发展的支持力度。                        

　　九是推行市场化机制。实施能效领跑者标准制度，引导专业化合同公司为用能单位，实施节能改造，加快实施能效标识、环境标志和节能节水环保产品认证，推进排污权交易。                        

　　十是开展全民行动，深入推动家庭、社区、青少年、学校、企业、军营、农村、科技科普、政府机构、媒体等十大节能减排专项行动，营造良好的舆论氛围。