关于印发高栏港区关于贯彻落实中央组织部基层党建工作重点任务推进会精神工作方案的通知
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于2022年04月26日发表
珠港办〔2018〕97号
关于印发《高栏港区关于贯彻落实中央组织部基层党建工作重点任务推进会精神工作方案》的通知
南水镇、平沙镇党委，区“两新”组织党工委，区属各党组织：
《高栏港区关于贯彻落实中央组织部基层党建工作重点任务推进会精神工作方案》已经区党委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
珠海经济技术开发区（高栏港经济区）
管委会党政办公室
2018年7月13日
高栏港区关于贯彻落实中央组织部基层党建
工作重点任务推进会精神工作方案
为深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实新时代党的建设总要求，根据中央组织部基层党建工作重点任务推进会、全省加强基层党组织建设工作会议和市委组织部《关于印发
一、推动基层党组织和广大党员认真学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想
1.开展基层党支部书记集中轮训。坚持分级管理、分类实施，常态化开展党支部书记集中轮训工作，今年重点抓好***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习培训。对基层党支部书记进行集中轮训，确保年底前全区基层党支部书记轮训全覆盖。
2.抓好党员经常性学习教育。面向全体党员开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训，重点学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、学习新党章。党支部要担负起直接教育管理监督党员职责，以党的组织生活为基本形式，严格落实“三会一课”、主题党日等制度，有计划开展集体学习，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。利用已建成的6个市级党史党性教育实践基地对全体党员进行党史国史改革开放史教育。
3.推动***新时代中国特色社会主义思想走进基层、走进群众。发挥好基层党组织组织宣传群众的作用，综合运用党群活动中心、红色历史资源、党史党性教育基地等线下教育资源，以及远程教育站点、党员教育网、珠海云学习APP等在线资源，开展形式多样的学习教育活动和理论宣讲，推动***新时代中国特色社会主义思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站。
二、大力推动抓党建促乡村振兴
4.强化农村基层党组织的领导核心地位。在自然村、经济合作社、农业龙头企业等组织建立党组织，实现党组织在“田间地头”的全覆盖。优化党组织设置，推动符合条件的党组织及时升格。推行“班子联席会议制度”和“党群联席会议制度”，发挥村务监督委员会的作用，加强对农村各类社会基层组织的全面领导。全面规范农村党组织的班子建设、组织生活、党员教育管理等内容，推进农村基层组织标准化建设，把农村党组织建设成为引领乡村振兴的坚强战斗堡垒。
5.开展党建引领乡村振兴示范村创建活动。按照“党建强、农村美、产业旺、农民富”的标准，打造一批可推广、能复制的党建引领乡村振兴示范村，以典型示范推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。今年计划打造1个党建引领乡村振兴示范村。
6.持续整顿软弱涣散村（社区）党组织。从今年开始，集中用三年时间持续开展软弱涣散村（社区）党组织整顿，实施一年一考，动态管理，三年总结，完成达标要求。精准确定整顿对象，对党组织书记能力不强、办事不公、管理混乱、组织生活不正常、宗族宗教宗派和黑恶势力干扰渗透、干部群众反映强烈、反复整顿无效等问题突出的村（社区），一律列入软弱涣散党组织加以整顿。结合扫黑除恶专项斗争，开展“六对接六查找”，精准确定整顿对象，通过“撤、换、派、育”，将软弱涣散村（社区）党组织书记全部配齐配强。配合上级做好市区镇三级书记挂点指导，选优配强驻村第一书记和工作队员，选派驻村律师团队等安排，有针对性地进行精准整顿。
7.实施村（社区）党组织书记“领头雁”工程。建立村（社区）书记和“两委”后备干部队伍，村（社区）书记后备干部报市委组织部备案，纳入区干部人才队伍建设总体规划；村（社区）“两委”后备干部由区、镇进行管理。村（社区）书记每年参加市委组织部组织的集中培训教育1次。每年选派优秀村（社区）党组织书记参加市委组织部统一组织的到先进村（社区）蹲点学习，以及参加市委组织部举办的和高校合作定向培养的乡村振兴后备干部能力提升班。
8.为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保障。把扫黑除恶专项斗争同农村党组织领导基层治理结合起来，扎实开展村级换届“回头看”，深入开展“村霸”专项整治，配合政法等相关部门扫除农村、社区黑恶势力，积极发动党员和群众同涉黑涉恶、“黄赌毒”等不法行为作斗争。持续深化基层治理专项整治，进一步落实历史留用地，全面完成农村土地承包经营权确权颁证工作，解决涉及基层社会稳定的源头性、基础性问题。
三、整体推进城市基层党建，着力抓好国有企业、机关事业单位等党建任务落地落实
9.以城市基层党建引领社会治理。全面加强城市基层党建工作，打造以社区党组织为核心，以区域化党建统筹共驻单位联建，以网格化党建引领社区联治，以标准化党建推进新兴领域联动为主要内容的城市基层党建“一核三联”模式，营造共建共治共享社会治理格局。今年内，在平沙镇打造一个城市基层党建示范点。按照攻坚年、提升年、巩固年三年规划统筹推进，今年重点在推广社区党建“网格+”、推动驻镇单位党组织到社区报到、新兴领域党组织有效覆盖、党群服务中心规范化建设等方面取得突破。
10.加强国有企业党的建设。全面落实国有企业党的建设重点任务清单，重点推动党的领导与公司治理有机融合。完善国企党建工作领导体制，抓好管人与管党建相统一、配齐配强党务工作力量等问题落实。
11.提升机关党建工作质量。持续整治机关党建“灯下黑”问题，加强对党内政治生活情况的监督检查，特别是落实好党员领导干部讲党课、双重组织生活制度。做好机构改革中的党建工作，在机构改革中，同步健全党的组织，及时理顺党组织关系；同步配齐党务力量，健全党建工作机构；同步完善领导体制，健全党组织工作机制；同步跟进党的工作，把思想政治工作做深做细做透，确保机构改革顺利推进。
四、全面提升党支部组织力
12.开展“党支部建设年”。扎实推进“党支部建设年”活动，聚焦党支部建设的基础性、根本性工作，用一年时间，按照对照检查、落实整改、巩固提升三个阶段，落实组织设置、班子建设、组织生活、党员教育管理等7方面、18项具体内容，年底逐一开展达标验收。对“达标”党支部，挖掘形成党支部特色品牌，推进活动成果常态化长效化。对“不达标”党支部，组织开展“回头看”查摆整改，到期再不达标，列为软弱涣散党组织开展专项整顿。按照“系统谋划、分类施策、重点突破、全面提升”的工作思路，聚焦农村、社区、机关事业单位、国企和“两新”组织五大领域基层党组织建设存在的突出问题和薄弱环节，深入实施干部素质、服务能力、作风建设、工作效能、理想信念“五个提升”，推动我区基层党组织建设全面从严、全面提升、全面过硬。
13.推进基层党组织标准化建设。在2017年开展基层党组织标准化建设试点基础上，对标省委组织部基层党组织达标创优活动要求，按照谋划试点、深化铺开、整体达标三步走计划，按照国家标准委全面从严治党标准体系，全面铺开基层党组织标准化建设工作。
五、切实把加强党员教育管理监督的要求落到实处
14.提高党员发展质量。突出政治标准，严格执行《珠海市发展党员负面清单》，研究制定农村发展党员“镇管村培”办法，强化基层党委的领导把关作用。提高执行党员发展计划的精准度，加大对产业工人、青年农民、高知识群体和非公有制经济组织、社会组织的倾斜力度，重点抓好知识密集型企业发展高层次人才入党工作，不断优化党员队伍结构。
15.严格党员教育管理。借鉴干部分类管理办法，探索流动党员、离退休党员和村（社区）老党员、外出务工经商党员分类管理的具体措施。加强和改进流动人才党员管理，完善军队退役人员党员组织关系转接机制。完善党内激励关怀帮扶制度，着力抓好重点群体和薄弱环节，不断增强党员教育管理针对性和有效性。扎实做好失联党员规范管理和组织处置工作，健全完善防止党员失联工作机制，失联党员组织处置工作原则上8月底前全部完成。
16.发挥党员先锋模范作用。推动全区党员思想大解放、作风大转变、效率大提升，对思想、作风、效率问题进行大排查、大透视、大诊断，为开展“不忘初心、牢记使命”主题教育做好思想和组织上的准备。深入实施基层党建“畅通工程”，积极拓宽基层党组织听取民意、集中民智、解决民忧的渠道，全面畅通党员干部深入一线、联系基层、服务群众的“最后一公里”，使走基层更方便、解难题更及时、办实事更快捷、惠民生更有效，实现党群干群关系的良性互动。推广党员示范岗、党员责任区、党员突击队等做法，开展党员亮身份、亮职责、亮承诺活动，结合年度民主评议党员工作开展党员评星定级。
六、专项解决基层党建重点难点问题
17.抓好基层党建工作责任制落实。出台各镇党委书记、区直部门党组织书记抓基层党建若干措施，通过书记抓、抓书记，层层压实各级抓党建的主体责任。实施镇党委书记抓基层党建述职评议考核办法，提高党建工作在各镇党政领导班子实绩考核、区直机关事业单位年终考评中的比重，建立督促检查通报制度，依据考核及督查情况进行褒奖使用、批评惩戒、约谈整改、严肃问责。出台区、镇联合对村（社区）基层党组织考核办法，加强对村（社区）的党建工作的检查考核，将抓基层党建和基层治理工作纳入“两委”班子和个人年度考核中，将考核结果作为“两委”班子成员提拔任用的重要依据。
18.夯实基层基础保障。推动成立区直机关、教育、卫生党工委，推动解决镇党建工作机构不健全的问题。加强党务工作者队伍建设，通过专兼职结合的方式，扩大党建指导员队伍。将服务群众专项经费纳入年度财政预算，提高基层党组织服务群众能力。探索建立分级分类管理、正常晋升、持续激励的薪酬制度，进一步提高村“两委”干部工资水平。升级改造一批村（社区）办公场所，落实党群服务中心建设管理意见，实现每个镇、村（社区）建设一个党群服务中心。
19.实施智慧党建工程。积极推广使用省党务管理系统，持续开展党组织和党员信息采集、校核工作，实现组织关系转接办理无纸化。按要求落实推进市智慧平台运行，打造智慧管理、智慧服务、智慧教育、智慧互动四位一体的互联网+党建平台。
20.实施党建品牌工程。找准各镇基层党建工作着力点，大力实施港区党建品牌示范工程，围绕“乡村振兴”发展目标，大力推进农村、社区基层党建示范点建设，加快推动形成具有港区特色的“党建+农业种植”和“党建+水产养殖”等基层党建引领基层发展新模式。高标准推进园区党建工作，高质量打造好中海福陆重工有限公司等“两新”党建工作示范点，并结合各领域党建工作实际，逐步在各领域选树一批基础较好、工作突出的党支部进行重点打造升级，创建各具特色的党建示范点。
21.开展新兴领域党组织覆盖“集中攻坚专项行动”。集中利用半年时间，通过摸底调查、扩大覆盖和检查验收三个阶段，统筹推进商务楼宇、园区、商圈市场等新兴领域党组织覆盖。坚持党组织应建尽建原则，凡是有3名以上正式党员的，单独组建党组织，党员人数不足3名的，联合组建党组织。规模以上企业或者具有一定影响力的社会组织如确无党员，鼓励通过发展党员、招聘党员职工等方式实现党组织覆盖。力争到今年底前，实现全区新兴领域党组织100%应建尽建，党的工作100%覆盖，失联党员和口袋党员100%纳入党组织管理，新兴领域区域党委100%建设党群服务中心，彻底消除新兴领域党建“空白点”和“无人区”。
公开方式：主动公开
珠海经济技术开发区（高栏港经济区）管委会党政办公室 2018年7月16日印发
