2018年全市党风廉政建设和反腐败工作情况新闻发布会

2019年1月11日，市纪委召开新闻发布会，通报2018年全市党风廉政建设和反腐败工作情况。

2018年，在省纪委和市委的坚强领导下，全市纪检监察机关以***新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，忠诚履行党章和宪法赋予的纪检监察双重职责，着力强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，以永远在路上的执着净化政治生态，推动全面从严治党不断向纵深发展。主要做了九个方面的工作：

一、树牢“四个意识”，坚决扛起全面从严治党政治责任

市委牢固树立管党治党意识，紧紧抓住“责任”二字，态度坚决、旗帜鲜明地加强对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的领导，坚决支持纪检监察机关开展执纪监督和审查调查各项工作。市委书记李宽端切实履行第一责任人职责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，有力推动管党治党责任落细落实。前不久，市委作出部署利用今冬明春一段时间，要求全市各级党组织集中广泛开展廉政教育，李宽端同志作出批示，提出明确要求，教育党员干部切实增强纪律规矩意识和法治意识，筑牢拒腐防变的思想防线。

全市纪检监察机关认真践行“四个服从”，加强督查、传导压力，压紧压实管党治党政治责任。协助市委深化主体责任项目化推送制度，坚持每月向市直部门单位推送责任项目和典型案例，将主体责任落细落实落具体，已推送15期、26个项目，并对6个落实不力的部门单位党组织进行了通报。认真抓好巡视整改，加强对责任部门单位问题整改情况的监督检查，确保巡视反馈问题整改见底到位、取得实效。截至目前，收到省纪委转来中央第七巡视组转交的89件信访件已全部办结，给予党纪政务处分27人；收到省委巡视组要结果信访件46件，已办结40件，给予党纪政务处分9人。聚集党的政治纪律和政治规矩、中央和省委、市委重大决策部署，积极改进问责理念、思路和方式方法，变事后追责为事前事中问责、主动问责，倒逼广大党员干部担当作为、履职尽责。全市共有54个党组织、114名党员领导干部因落实管党治党主任责任不力被问责，失责必问、问责必严成为常态。

二、牢牢把握政治机关职能定位，认真践行“两个维护”

纪委监委政治机关的本质属性决定了，无论时代如何发展变化，维护***权威和集中统一领导，始终是我们第一位的使命职责。过去的一年，我们坚持把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，市纪委常委会坚持逢会必学，定期开展主题调研和理论务虚会，努力学懂弄通做实。认真开展“大学习、大调研、大改进”，开辟“纪委书记领学”专栏，开展“熟读铭记”十九大报告篇章竞赛、纪检监察演讲比赛和业务知识竞赛等活动。加强对党的十九大精神，***重大决策部署，******视察山东***、***批示精神贯彻落实情况的监督检查。加强对贯彻落实市委六届四次全会精神情况的监督检查，从严查处推进新旧动能转换不力、安全生产事故、环保督察反馈意见等背后的责任和作风问题，确保政令畅通。忠诚履行“两个维护”政治责任，扎实推进中央和省委巡视反馈意见整改，坚决肃清孙政才、令计划恶劣影响，对YBC有关问题认真调查取证，提出处理及问责建议。全市纪检监察机关共查处存在违反政治纪律行为案件15件、处分16人。严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关，市纪委共回复党风廉政意见95人次。

三、聚焦纪委监委首要职责，织密织细监督网络

定位准，才能责任清；责任清，才能履好职。我们牢牢把握监督这个首要职责，坚持把监督挺在前面、做实做细做到位。主要有四个方面的工作：一是加强对“一把手”监督。召开县区（开发区）党（工）委书记向市纪委全会述责述廉会议，深化拓展县区党政班子成员向同级纪委全会述责述廉，层层压实管党治党政治责任。二是强化日常监督。深化廉政谈话“全覆盖”，将谈话范围延伸到县区市管干部和市直部门单位中层，已谈话1727人。我们还探索实行重点关注制度，首批筛选100个廉政风险相对较高的部门单位中层重点岗位负责人，进行定向监督、精准监督。此外，坚持“一人一档”，为1300余名市管干部建立个人廉政档案，进行动态管理，适时开展***监督。三是深化巡察监督。开展六届市委第三轮、第四轮巡察，坚持政治巡察定位，巡察市直部门单位党组织40个，共发现各类问题717个，移交问题线索130条，涉及县级干部20人。同时，我们对市县巡察工作统筹谋划，积极探索提级巡察、交叉巡察、巡镇带村等方法，聚合工作力量，让巡察利剑作用充分彰显。为了用好巡察成果，每一次巡察结束时，针对巡察发现的突出问题，我们都及时向市委提出专项意见建议，两轮巡察已督促有关部门开展10个方面的专项治理，追缴违规违纪资金663万元。四是拓展派驻监督。按照统一部署要求，着力深化派驻机构改革，完成了市纪委监委派驻机构调整、更名、赋予职能工作，实现了派驻监督“全覆盖”。并与执纪监督部门建立联系联络、监督报备、重大疑难案件会商等工作机制，及时全面掌握监督联系单位政治生态。各派驻纪检监察组积极发挥“探头”作用，围绕重点工程、民生实事等工作，加强对驻在职能部门单位干部作风、工作效能及廉洁自律等情况的监督，全年核查处置问题线索75件。

四、扎实推进国家监察体制改革，实现“形”的重塑和“神”的重铸

按照中央和省委、市委的部署要求，我们蹄疾步稳地推进监察体制改革试点。全面完成了市县两级监委组建挂牌、人员转隶和内设机构优化调整等任务，全市共划转编制104个、转隶干部92人。调配工作力量向监督执纪主业集中，市纪委监委新设4个纪检监察室，实现监督检查和审查调查部门分设。强化一家人意识，开展家访活动，与转隶干部逐人谈心谈话，合理安排岗位，推动职能、人员、工作深度融合。着力加强监察工作规范化建设，制定了纪检监察业务和纪法衔接制度规范，完成与司法机关、执法机关相互配合、相互制约机制，不断提升依纪依法审查调查水平。我们还扎实推进监察工作向基层延伸，5个县区监委共向39个乡镇(街道)派出监察室，全部按时完成组建挂牌。

五、驰而不息纠正“四风”，巩固拓展落实中央八项规定精神成果

全面从严治党永远在路上，作风建设永远不止步。过去的一年，我们在坚持中深化，在深化中发展，保持力度不减、节奏不变、尺度不松、氛围不淡，一刻不停歇地把作风建设推向深入。一方面，紧盯“四风”老问题不放松。根据省委巡视反馈意见要求，在全市部署开展为期1个月的查纠违反中央八项规定精神问题专项行动，重点查纠违规公款吃喝、滥发津贴补贴、变相公款旅游等顶风违纪行为和隐形变异“四风”问题，严肃查处、通报曝光。全市共查处违反中央八项规定精神问题139起、处理154人，公开通报曝光67起、75人。另一方面，大力整治形式主义、官僚主义问题。认真落实******关于整治形式主义、官僚主义***批示精神，坚决查处表态多调门高、行动少落实差，不担当、不作为、乱作为、假作为等问题。全市共查处形式主义、官僚主义典型问题90起、处理99人。

六、以零容忍态度惩治腐败，反腐败斗争取得压倒性胜利

过去的一年，全市纪检监察机关坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，对严重违纪违法党员干部、公职人员，坚决惩处、决不姑息，严肃查处了崔宏海、殷建林等严重违纪违法案件。全市纪检监察机关共接受信访举报3755件次，处置问题线索12***件，立案***6件，处分627人，其中党纪处分603人、政务处分47人，移送司法机关8人；处分县级干部18人，科级干部57人，一般干部76人，农村、企业等其他人员476人。同时，注重抓好纪法衔接，全要素试用12项监察调查措施，共对27人采取了留置措施。

在监督执纪工作中，我们坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，认真贯彻惩前毖后、治病救人的一贯方针，积极实践运用监督执纪“四种形态”，切实把纪律和规矩挺在前面。全市纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”处理1421人次，同比增长12.9%。其中运用第一种形态，约谈函询、批评教育785人次，占处理总人次的55.2%；第二种形态，给予轻处分、组织调整423人次，占29.8%；第三种形态，给予重处分、重大职务调整63人次，占4.4%；第四种形态，依规依法处理严重违纪违法涉嫌犯罪的党员干部150人次，占10.6%。

全面加强纪律教育，市纪委组建35人的廉政宣讲队伍，到市直部门单位讲授廉政党课110余场次，面对面接受教育的党员干部1.16万余人次。同时，注重发挥典型案件的治本功效，做好审查调查“后半篇文章”，深入剖析崔宏海严重违纪违法等典型案例，拍摄《天问》《答问》《梦的代价》等教育专题片。通过网站、客户端、微信公众号刊发受处分党员干部忏悔书，播放党员干部被宣布“双开”现场视频，提升警示教育和震慑效果。坚持公开透明、主动发声，及时通报执纪审查、监察调查信息和典型案件，配发评论文章56篇，阐释纪法要求，正确引导社会舆论。

七、严肃查处群众身边突出问题，推进全面从严治党向基层延伸

坚持以人民为中心的发展思想，人民群众反对什么、痛恨什么，我们就坚决防范和纠正什么。过去的一年，我们一刻都没有放松对群众反映强烈的腐败和作风问题的查处，持续保持了高压态势。全年共查处发生在群众身边腐败和作风问题251件，处理296人，其中扶贫领域腐败和作风问题204件，处理235人，通报曝光典型问题123起、143人。深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，全市共查处涉黑涉恶腐败问题65起，处理73人，其中打掉“保护伞”9人。

在始终保持高压态势的同时，我们还积极探索实施了“三大工程”，即农村廉政党课“大宣讲”，坚持市县联动，组织宣讲350余场次，受教育党员干部4万余人次；农村党支部书记廉政“大约谈”，对全市1741名农村党支部书记进行约谈，基本实现“全覆盖”；农村财务“大公开”，开发“我爱我村”阳光财务公开监督平台，将村级财务及涉农惠农资金在互联网上公开，真正把农村财务收支情况“晒在阳光下”，以公开促廉洁，改善农村政治生态，倒逼基层治理。

八、打造良好干事创业环境，助推经济社会发展

如何对党员干部既从严要求，又真诚关爱，充分调动其积极性，考校着我们的执纪能力和执纪水平。为此，我们明确提出了“处理也是导向”“处理干部不是越多越好，也不是级别越高越好”，而是“抓典型、树导向、促发展”的工作定位。

在这一思路理念指导下，我们注重强化正向引导，印发了《深化重点观察办法的指导意见》，充分考虑违纪规违行为的主客观因素，做到宽严相济、分类处置，全市已将141名党员干部列入重点观察。制定了《在量纪处理中充分考量党员干部平时工作业绩的实施办法（试行）》，引导激励党员干部担当作为、干事创业。认真落实正向激励、澄清保护、容错纠错、回访关爱等制度办法，旗帜鲜明地为敢于担当者担当，为勇于负责者负责。以召开现场会、公开通报等方式为14名受到诬告错告的党员干部澄清正名，对46名受处分党员干部进行了关爱回访。

再有，去年以来，我们在打造优良营商环境、支持民营企业健康发展等方面，也下了不少气力。针对政企交往中存在的“亲”而不“清”“清”而不“亲”等问题，制定出台了《领导干部支持民营企业发展“十不准”》《党员民营企业家廉洁从业十条规范》《东营市政商交往“四张清单”》等文件，对政企交往提出要求、划出底线；召开党员民营企业家廉洁从业座谈会，建立了“亲·清月谈”制度，市纪委监委领导班子带头与企业家交朋友、面对面听意见，以此引导鼓励广大党员干部在干干净净、清清爽爽的前提下大胆与企业家交往。

还有，去年10月上旬，在市委支持下我们出台了《关于在审查调查工作中涉及民营企业应把握的若干要求》，明确提出要尊重历史、尊重市情、尊重实际，客观看待民营企业发展过程中的不规范行为，最大限度地保护涉案民营企业合法权益。文件规定，对涉案民营企业能够积极配合调查时，注意把握好“四个不随意”原则，即不随意冻结企业账号、不随意查封企业账册、不随意堵塞企业资金流通渠道、不随意发布影响企业声誉的报道。同时，尽可能缩短办案时间，做到快查快结、快进快出，最大限度减少对企业正常生产经营的影响。

九、坚持打铁必须自身硬，打造纪检监察铁军

“打铁必须自身硬”，这既是责任、也是考验。过去的一年，我们着力巩固深化“全国文明单位”创建成果，培育新时代机关“上精神”，精心打造有品格、有品质的纪检监察机关。深入开展“淬火”主题活动之“熔炼再铸亮剑试锋”行动，定期举办“青年沙龙”，为青年干部提供一个学习交流、碰撞思想、展示自我的平台。与山东政法学院签订委托培训协议，举办5期全员培训班，邀请高校教授和上级纪检监察机关领导同志专题授课，组织选派150余名干部参加各级政治理论学习和业务培训。强化内部监督管理，开展系统内部巡察，发现问题48个，提出整改意见17项。坚持“纪律面前无例外”，受理纪检监察干部违纪违规信访举报22件次，组织处理22人，其中调离3人，坚决防止“灯下黑”。

从党的十八大后提出“打铁还需自身硬”，到十九大报告中强调“打铁必须自身硬”，彰显我们党自我要求更高了、管党治党底气更足了。虽然反腐败斗争已经取得了压倒性胜利，但是形势依然严峻复杂，巩固发展压倒性胜利的任务十分艰巨，全面从严治党还远未到大功告成之时，必须持之以恒地推动全面从严治党向纵深发展。永远在路上，脚步未停歇。我们将进一步强化责任担当，不松劲、不停步、再出发，以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，不断夺取全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新胜利。