不断提高城乡群众幸福感满意度

不断提高城乡群众幸福感满意度
——县第十二次党代会与会代表热议“打造实力桓台、建设幸福城乡”两大战略任务（二）

        《县委工作报告》中提出，“建设幸福城乡”就是要始终把民生优先作为第一导向，顺应人民群众过上更加美好生活的新期待，顺应农民过上与城里人一样生活的新期盼，在统筹城乡经济建设中富民安民，在统筹城乡公共服务中便民利民，在统筹城乡社会建设中安民乐民，努力增进群众福祉，让城乡群众共享发展成果、共享和谐盛世，不断提高幸福感、满意度……在县第十二次党代会上，代表们围绕“建设幸福城乡”展开热烈讨论。本报今天推出第二篇专题报道。

加快城乡统筹，建设生态宜居新家园

       建设幸福城乡，就是要按照城市现代化、乡村城镇化、城乡一体化的思路，坚持高水平规划、高标准建设、高效能管理，努力建设生态宜居新家园。
       站在新起点，开启新征程。与会代表对“努力建设生态宜居新家园”的共识格外清醒而坚定。
       马桥代表团代表认为，建设幸福城乡需要优化城乡空间布局。五年来，马桥镇坚持镇村统筹，用城市化的标准、要求和理念来规划建设管理城镇，通过组团建设、集中居住，初步搭建起现代化新型城镇的总体框架，形成了生态、和谐、宜居、宜业的城镇特色。今后，马桥镇将按照小城市的标准加强规划建设，努力打造空间布局科学、功能分区合理、产业集聚发展、生态自然和谐的现代化小城市。
       党代表、县交通运输局副局长王翠荣说，建设幸福城乡、提升群众幸福指数应发挥交通路网的支撑引领作用。今后五年，县交通运输局将按照建设大交通、发展大流通的思路，优化完善县域交通网络布局，积极构建“大路网”、“大枢纽”、“大物流”框架，加快寿平铁路桓台段地方铁路建设、建设县城北外环路、提升改造县乡道路，努力实现城乡公共交通服务均等化，让广大群众得到科学发展的新实惠。
       建设幸福城乡，要在城市建设中加强重点区域、重要建筑的规划设计，树立精品意识，贯穿生态理念，融入文化元素，体现人文特色，多出精品、不留遗憾。
       党代表、县住建局副局长王洁介绍说，过去的五年，县住建局认真贯彻县委提出的城市化战略，变“在城市里建公园”为“在公园里建城乡”，逐步形成“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的园林格局。这次党代会提出的“打造实力桓台、建设幸福城乡”的两大战略任务振奋人心，催人奋进，更加坚定了加快推进城乡一体化建设的信心。2012年，县住建局将重点抓好城区道路等基础设施建设，全力做好红莲湖东扩工程，提高中心城区的辐射力和带动力。同时，推进园林绿化工程，特别是新建道路工程的绿化，努力建设生态宜居新家园。
       党代表、果里镇付坡村党支部书记付敬明认为，建设幸福城乡要坚持产业支撑、尊重群众意愿，积极推进旧村改造，建设农村新型社区，提高生活质量。2011年，付坡村旧村改造一期工程顺利完工，全村90%的村民入住新楼房，水、电、暖全部配套，天燃气也将在春节前全部安装完毕，村民感到非常满意。2012年3月二期工程开工建设，同时建设社区综合服务中心，包括社区卫生室、图书室、文体活动中心等，让村民过上和城里人一样的生活。

增进民生福祉，营造幸福和谐新环境

       发展经济，为了什么？代表们在思考，也更加明确：经济社会发展的目的，从来不是单纯的财富积累，而是旨在改善民生，增进人民福祉。
       建设幸福城乡就是要保障和改善民生，就是要不断提高人民群众的物质文化生活水平，就是要把民生优先作为第一导向。
       党代表、县财政局副局长张兴认为，保障和改善民生，既是发展的本质要求，更是人民群众的迫切愿望。近年来，县财政局严格按照县委《关于实施民生工程的意见》要求，努力增强资金调度能力，优先、足额安排民生资金，并按时间或工程进度及时拨付，确保民生工程顺利实施。2011年，全年保障和改善民生资金达到4.87亿元（含上级专款），创历史新高。其中拨付资金5410万元用于继续实施“全免一补”工程、义务教育段学生查体和住宿费补助及困难学生救助，切实减轻学生负担；拨付资金1.8亿元健全完善了城乡居民基本养老、医疗保险制度，城乡低保户实现应保尽保，社会保障体系日趋完善；拨付资金1.38亿元用于全县种粮补贴、农资综合补贴、汽车摩托车下乡补贴、家电以旧换新补贴等，保证惠民政策落到实处。在新起点上建设幸福城乡，要加大财政投入，落实公共普惠政策，不断提升城乡居民的幸福感和满意度。
       建设幸福城乡要为百姓创造更多“饭碗”。
       就业是民生之本。党代表、县人社局党委书记、局长陈峰说，建设幸福城乡，作为劳动就业部门，需要进一步落实就业再就业政策，力争实现“四个新突破”。继续落实税收优惠、收费减免、就业创业培训等就业创业扶持政策，不断扩大创业规模和就业渠道，力争在优化就业创业环境上实现新突破；完善就业失业登记制度，组织开展好各项就业服务活动，并有组织地推进岗位对接，力争在拓宽就业再就业渠道上实现新突破；强化职业技能培训，在全县大力实施免费就业创业培训工程，力争在提高城乡劳动者技能素质和就业能力上实现新突破；构建就业长效机制，继续扎实做好毕业生就业工作，进一步提高毕业生就业率，力争在基层平台建设上实现新突破。
       建设幸福城乡，要编织一张更加坚实细密的社会保障“安全网”。
       党代表、县人社局副局长吕茂金说，建设幸福城乡需要加快完善社会保障体系，进一步推进扩面征缴工作，切实提高广大城乡居民的幸福指数。2012年，县人社局将继续做好各项社会保险的扩面征缴工作，尤其是医疗保险基金的市级统筹，并进一步完善门诊统筹政策。同时，认真做好新农保和城镇居民养老保险的发放和收缴，加强异地居住企退人员的管理，通过实施“爱心互助工程”，深入探索、创新离退休人员养老模式。
       建设幸福城乡，需要创新社会管理。党代表、城区街道办党工委副书记黎芳说，五年来，城区街道办事处积极创新社区管理机制，完善社区服务体系，和谐社区建设迈上新台阶。目前，通过创新管理机制，健全完善了由51名社区工作者、163名社区协管员、1102名楼长和3116名单元小组长组成的社区自治队伍，实现了社区管理服务无缝隙、全覆盖。通过建立街道居家养老服务中心和残疾人托养中心，为62名老人和29名重度残疾人分别提供了居家养老服务和免费托养服务，社区公益服务呈现常态化。下一步，城区街道办事处将按照“重在夯实基础、重在整合社会资源、重在完善工作机制”的原则，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，完善基层为民服务体系，夯实社会管理的基层基础。

从“环保优先”走向“生态自觉”

       实践证明，桓台的发展，不仅要经济繁荣，更要环境优美。
       党代表、县环保局局长徐立说，建设幸福城乡，要把生态文明理念贯穿到经济社会发展的全过程，从“环保优先”走向“生态自觉”，坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。2011年，全县紧紧围绕创建国家环保模范城市，强力推进污染物总量减排、环境深度治理，城乡环境质量进一步改善，促进了全县经济社会与环境保护协调可持续发展。今后，县环保局将以生态文明建设为统领，深入推进节能减排和环境综合治理，进一步优化城乡环境，主要河流出境断面COD控制在45mg/L以下，氨氮控制在4.5mg/L以下，危险废物集中处置率达100%，工业污染达标排放率达到95%以上。
       党代表、起凤镇鱼龙办事处书记、主任巩曰度认为，建设幸福城乡，要提高全民生态意识，打造生态宜居家园。他建议，今后五年，要加快实施马踏湖湿地修复工程和马踏湖湿地河道清淤工程，进一步改善湖区水质和环境，稳步推进马踏湖生态蓄水项目建设，努力再现自然湿地、北国水乡的美好景象。

让文化发展成果更加惠及民生

       建设幸福城乡，既要让群众过上殷实富足的物质生活，又要让群众享有健康向上的精神生活。
       “《县委工作报告》提出了‘打造实力桓台、建设幸福城乡’的两大战略任务，将民生摆到了更加重要的位置，幸福指标更加完善、全面，充分体现了县委对民生的重视提升到了新的高度和层面。”党代表、县文体中心党组书记、主任王建说，“站在新的起点，县文体中心将紧紧围绕两大战略任务，再接再厉，创新思路，丰富功能，进一步科学和规划利用国有资产，发挥文化惠民的龙头带动作用，为城乡居民提供一个安全、舒适、便利的娱乐休闲健身场所。同时，不断策划举办贴近群众的文体活动，丰富群众精神文化生活，不断提高幸福指数。”
       建设幸福城乡，要大力推进经济文化融合发展，推动文化大发展大繁荣，切实增强文化软实力。
       党代表、县文化出版局局长曹瑞刚认为，统筹城乡文化一体化发展是建设幸福城乡的重要方面，要按照公益性、基本性、均等性、便利性的原则，统筹城乡文化发展，繁荣群众文化生活。今后五年，县文化出版局将以镇村文化设施为平台，组织开展群众喜闻乐见的文化活动，基本实现“月月有活动、季季有高潮”的文化活动氛围；以农家书屋、公共电子阅览室等为载体，在机关企事业单位、军营、农村、社区广泛建立图书流通站点，逐步扩大县图书馆免费开放覆盖面。
        随着改革开放的深入推进，经济社会的深刻变革，人民群众追求更加美好生活的愿望越来越迫切。相信，全县上下在县委的坚强领导下，一定能够顺应城乡群众的新期盼、新要求，努力建设一个生态更文明、环境更优美、社会更和谐、群众生活更加殷实美满、更有自豪感归属感的幸福城乡。
                                （伊丕香  王雪源  张运波）