建设繁荣文明首善之区打造幸福安康和谐历下

　　编者按：2013年，按照市委加快科学发展，建设美丽泉城的中心任务，历下区紧紧围绕一二三四五的工作思路，不断完善城市服务功能，提升现代服务业水平，更大力度、更高层次改善民生。公共财政预算收入超过百亿元，在全省143个县区级发展主体中位居第二，实现了历史性突破；竣工商业商务面积200万平方米，城市管理综合考核名列全市第一，历下城管成为济南城管的一面旗帜，经济社会呈现出了又好又快的发展局面。

　　2014年，历下区将全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以党的群众路线教育实践活动为抓手，紧紧围绕市委加快科学发展，建设美丽泉城的中心任务和标准更高、环境更美、变化更大的总体要求，着力实现新区开发、老城提升、旧村改造、大气治理、民生改善和基层建设六个突破，努力把繁荣文明首善之区建设继续推向前进。

　　回望2013　历下留下坚实足迹

　　【经济篇】

　　经济实力不断增强　公共财政预算收入首破百亿

　　预计完成地区生产总值910亿元，实现社会消费品零售总额600亿元，完成公共财政预算收入101亿元，税收比重达91%。二、三产业比重调整为16：84。预计完成服务业增加值765亿元，全区金融机构总数达378家，金融业对地方财政的贡献达25%以上。预计完成规模以上工业增加值70亿元；万元GDP综合能耗下降3.7%。完成全社会固定资产投资250亿元，实现招商引资140亿元；实际利用外资2.2亿美元，出口创汇7.6亿美元。

　　重点项目加快建设　108个过亿元重点项目实施

　　实施过亿元重点项目108个，总建筑面积达1350万平方米。新区建设提速提效。全面加快济南中央商务区建设，片区规划从1.85平方公里扩展到3.1平方公里，地下空间规划全面启动。中国人寿、省建行等6个项目78万平方米载体顺利开工，奥体金融中心等6个项目加快建设，中润三期、洪山壹号等55万平方米载体基本建成。

　　老城改造稳步推进。加大项目协调服务力度，省城建学校、二汽改、香格里拉等5个项目66万平方米载体开工建设，金光旺角、恒大帝景、世茂国际广场等26个续建项目进展顺利，大众传媒大厦、华艺东门万货汇等17个项目133万平方米载体基本完工。

　　经济结构优化升级　现代服务业比重超过50%

　　2013年11月，山东大润(国际)黄金珠宝交易中心投入运营，12月，山东国际珠宝交易中心(二期)开门纳客，标志着江北最大的黄金珠宝产业集聚区、华东华北地区黄金珠宝品牌运营中心和配货中心正式启动。银座黄金珠宝交易中心也于2014年1月9日开业，江北黄金珠宝第一城全面投入运营。

　　2013年12月18日，山东硅谷产业基地启动，重点培育发展软件信息、设计咨询、电子商务、文化传媒等产业，打造总部、研发、销售、培训服务等产业链。山东文化发展投资基金有限公司等7家注册资本过亿元企业落户历下，新增各类企业2494家，全区各类市场主体达3.5万余家，注册资本金累计达2000亿元。2013年历下区二、三产业比重调整为16：84，预计完成服务业增加值765亿元，其中现代服务业比重超过50%。

　　【城建篇】

　　基础设施不断完善　泉城路等15条道路完成改造

　　泉城路、华阳路等15条道路完成改造，泺文路人防工程建设正式启动，和平路、山大路北段快车道实现通车，两侧拆迁和环境整治积极推进。转山、龙洞、解放路、世茂广场四座变电站主体竣工。

　　羊头峪东沟、奥体中心龙洞两座中水站建成使用，大辛河、丁家庄沟等14条河道完成截污改造，洪山溪完成景观提升，小汉峪沟、东泺河等11条河道实施清淤疏浚，有效保障了汛期行洪安全。

　　环境面貌持续改善　旅游路等25条道路绿化提升

　　紧紧围绕顺、洁、绿、水、好的要求，不断提升城市精细化管理水平，生态城区建设成效明显。扎实做好扬尘污染防治，在全区所有建筑工地安装了扬尘、噪声监控系统和车辆冲洗、视频监控设备，对14家运输单位的238辆渣土车安装定位系统，严查违规施工和渣土运输问题，对旅游路等25条道路和奥体周边等8处节点进行了绿化提升，在全市率先完成主次干道行道树建设。

　　【民生篇】

　　困难家庭大病救助　率先设3000万元救助基金

　　2013年，历下区委、区政府出台一号文件，在全省率先设立3000万元大病救助基金，实现低保家庭大病治疗费用除医保外全部由政府承担，低保边缘家庭医保之外的90%由政府承担，且救助资金不设上限。历下区户籍的低保家庭在历下区属医院看病就医全部免费，在历下医院住院，只需签字记账。该区将低保边缘家庭的界定标准，由原先按低保标准上浮 25%提高到70%。同时，还为低保和低保边缘家庭每人每年发放1000元和800元的医疗救助卡，解决日常看病拿药问题。2013年，历下区共为4467名低保群众和3389名低保边缘群众发放了医疗卡，对518名大病患者进行了大病救助。

　　老年人安康工程　80岁以上老人获养老补贴

　　2013年，实施老年人安康工程。投资600万元对全区所有三无、低收入、失能、失独、孤寡等养老困难老人，提供一对一、一对二、一对多生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉，让老人不出家门就能享受到社会关爱。

　　对全区所有80岁以上老年人发放养老补贴，100岁以上每月500元，9099岁每月200元，8090岁每月150元；省里百岁以上每月200元；市里百岁以上每月100元，9099岁无固定收入每月60元。

　　坚持全面惠民　5.7万余名学生免除书本费

　　增设教育志愿者等公益性岗位523个，形成了年投入2110万元，总数达1432个的财政援助岗位规模。汇波小学完成重建，黄金山水郡小学主体封顶，新港等6所公办或公办性质幼儿园投入使用；为区属中小学5.7万余名学生免除书本费。积极改善环卫工人居住条件，完成19处保洁员公寓建设，220名环卫工人的居住条件得到了有效改善。

　　全面加强泉城特色保护，修复修缮老城区危旧民房383处、泉池30处，打造了历下泉水广场和家家泉水楹联一条街；编制出版了《济南的味道》一书，为1330户居民安装了燃气，为1222户居民开通了暖气，新建公厕75座，对东关大街、辅仁学校等区域实施无障碍设施改造，建设社区健身场所36处，居民生活更加便利。

　　圆梦2014 历下踏上崭新征程

　　发展目标：地区生产总值1000亿元，公共财政预算收入113.6亿元，社会消费品零售总额增长13%。主要约束性指标为：万元GDP综合能耗下降3.7%，城镇登记失业率控制在2%以内，人口自然增长率控制在4.5‰以内。

　　更注重结构调整和产业升级　努力构筑经济发展新优势

　　把现代服务业作为经济发展的主攻方向。结合全市土地利用、城市建设规划，深化产城融合，全面做好全区产业布局规划编制工作。以一横、三纵、五区、七街为依托，加强引导扶持，在继续巩固壮大金融、商贸等传统优势产业的同时，着力发展电子商务、研发设计、文化创意等现代服务业。

　　以加快建设智慧历下为切入点，加大对高端软件、物联网、云计算、生物医药等产业的培育力度，吸引更多优秀同质企业集聚发展。重点推进山东硅谷产业基地建设，加快培育第三方电子交易服务平台，通过资源整合，政策引导，努力打造全市乃至全省首屈一指的大型综合电子商务产业园区；依托山东黄金珠宝、大润和银座10万平方米的经营载体，加大窑头路黄金珠宝产业聚集区规划策划及建设力度，努力打造集研发设计、生产加工等功能于一体的江北黄金珠宝第一城。

　　更重视规划设计和连片开发　努力打造中心城区新形象

　　加快东部新区建设步伐，重点突出中央商务区和长岭山两大片区建设。服务保障好省建行、中国人寿等12个续建项目，进一步提高投资强度，确保快建设、早竣工；加大协调保障力度，促进华润万象城、银丰青啤地块等6个项目、190万平方米载体尽快开工；重点推进占地2000亩的二钢厂区、718亩的文博西、近400亩的转山西等地块的策划工作。加快华艺地块改造步伐，全面带动长岭山片区开发，打造新的增长极。

　　积极推动老城区改造，坚持以项目为点、主次干道为线、重点片区为面，按照见缝插针、点线面相结合的思路，启动和平路西和水利厅三宿舍、原顺峰酒店地块开工建设；加大铁职二期、甸柳小商品市场等地块策划推介力度；协调保障好香格里拉、省城建学校等32个在建项目建设，全年竣工面积超过100万平方米。

　　更重视环境保护和功能完善　努力实现生态建设新提升

　　切实做好顺、洁、绿、水、好五篇文章，努力提高城市精细化管理水平。全面强化大气污染治理，继续巩固建设扬尘集中整治成果，加强对施工工地和渣土运输的监管。继续提高城区绿化水平，进一步做好园林绿化与文化相结合的文章，加大对市花、市树补种栽植力度，在趵突泉南路等17条道路、和平新村等23个社区补植大规格乔木，在旅游路等22条道路及解放桥等6处节点进行绿化美化，打造一批精品街头游园。

　　不断加强城市精细化管理，健全环卫保洁机械化作业体系，购置专业保洁车辆55部，将开放式居民小区环卫机械化作业覆盖率提高到80%。着力完善基础设施，拓宽修整化纤厂路、山大北路西延等20余条主次干道和街巷，进一步优化路网结构。

　　更重视社会文明和文化驱动　努力推动文化建设新发展

　　深入挖掘历下文化资源，着力提高历下文化软实力，激发文化发展活力。以历下道德楷模评选活动为抓手，发挥道德榜样示范效应，弘扬社会正能量。

　　积极推动书香历下全民读书行动，大力开展全民健身运动，努力构建覆盖全区的十分钟公益文体服务圈。着力发展文化产业，加快创意山东城市文化综合体、博鳌山东文化大厦建设，积极引进广告传媒、创意设计等高成长性企业，打造特色文化产业园区。

　　更重视基层建设和平安创建　努力开创社会和谐新局面

　　搞好街道办事处房产回收，完善基层服务设施，筑牢全区建设发展基础。继续实行领导干部开门接访、带案下访，畅通群众利益诉求渠道，努力把矛盾化解在基层。深入开展六五普法活动，建立社区矫正人员就业培训基地，积极推进法制教育进基层、进社区，进一步提高全民法制意识。

　　坚持一岗双责、齐抓共管，严格落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地管理的安全生产负责制，进一步强化企业安全生产主体责任，深入开展安全隐患排查整治，突出抓好地质灾害防治和森林防火，严防较大以上事故发生，切实保障群众生命财产安全。

　　更重视全民普惠与重点保障　努力实现民生工作新提高

　　投入12亿元以上，为民办好15大类100项实事(1510012工程)。在困难家庭医疗救助方面，设立总额5000万元的专项资金，用于困难群众看病。在健康惠民方面，着力抓好社区卫生服务机构和区域卫生信息数据中心建设等9件实事。在教育惠民方面，着力抓好新建新开7处幼儿园，免费为区属义务教育阶段中小学生提供校服，减免适龄儿童学前教育管理费等10件实事。

　　在困难(特殊)群体帮扶方面，着力抓好对符合条件的区属及街办国有、集体企业独生子女父母发放一次性养老补助，为环卫工人等7类特定群体免费健康查体，为困难党员、劳模、乡村医生等11类特定群体发放补助金等22件实事。在老年人安康工程方面，着力抓好新建改造街道综合性养老机构和社区日间照料中心，为老年人购买人身意外伤害保险等9件实事。在就业促进方面，着力抓好东三办失地农民的子女就业，对历下生源未就业高校毕业生在区人才交流服务中心代管人事档案免收管理费等5件实事。在社区建设方面，着力抓好改造区社区为民服务中心，为居委会干部购买社会保险，为社区下属党支部书记、楼组长发放通讯补贴等7件实事。在改善居住条件方面，着力抓好对低保困难家庭房屋修缮进行补贴，完成盛福片区公租房1400套房屋配租等3件实事。在文体科普惠民方面，着力抓好开展全民读书行动和各类文体科普活动等5件实事。在便民服务方面，着力抓好智远、科院路派出所改造提升，实行结婚免费登记，为2000户居民安装燃气或暖气等10件实事。（《济南时报》1月10日载）