全面深化改革激荡起昂扬奋进旋律

——全市社会各界热议十九大报告系列报道之二

　　“只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。”“更加自觉地投身改革创新时代潮流，坚决破除一切顽瘴痼疾。”……“改革”一词在十九大报告中，是名副其实的“高频词”，这一句句掷地有声的话语，充分表明了以***同志为核心的***继续高举改革旗帜的鲜明态度，体现了***坚定不移将改革进行到底的战略定力，在盐阜大地激荡起昂扬的改革奋进旋律。

　　辉煌篇章，改革蹄疾步稳

　　十九大报告指出，“十八大以来的五年，我们取得了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就。全面深化改革取得重大突破。蹄疾步稳推进全面深化改革，坚决破除各方面体制机制弊端。改革全面发力、多点突破、纵深推进，着力增强改革系统性、整体性、协同性，压茬拓展改革广度和深度，推出一千五百多项改革举措，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，主要领域改革主体框架基本确立。”

　　“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。”江苏沿海开发研究院院长、盐城师范学院公共管理学院教授郝宏桂说，作为中国东部沿海城市的盐城，更能深切体会到报告中“深化改革”四个字的重大战略意义，我们应始终牢记时代使命，以“咬定青山不放松”的精神，全面落实改革“规定动作”，大胆创新改革“自选动作”，让盐阜大地改革浪潮奔涌。

　　党的十八大以来，盐城按照中央和省委部署，以巨大的勇气和魄力将改革不断引向深入。市委市政府坚持改革正确方向，以踏石留印、抓铁有痕的作风，既抓重要领域、重要任务、重要试点，又抓关键主体、关键环节、关键节点，市委全面深化改革领导小组先后召开14次会议，研究出台了行政体制、国企国资、文化体制、党建制度等近百项力度大、措施实、接地气的改革方案，推动改革各项基础性制度不断完善。

　　“这五年，我们日子越过越红火，正在大步迈向小康。”10月20日上午，滨海县会农村党总支书记韩朝俊激动地说，我们农村干部群众享受到了改革发展成果，十九大报告中提出的深化农村土地制度改革、农村集体产权制度改革，让咱农民吃了定心丸，我们的饭碗端得更稳了。随着坐落在村里的盐连铁路滨海港站加快建设，会农村征地拆迁、土地流转等工作全面推进，村里人的生活因我市“一张网”战略工程变得越来越美好。

　　一往无前，改革敢啃硬骨头

　　十九大报告提出，“坚持全面深化改革。坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，吸收人类文明有益成果，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，充分发挥我国社会主义制度优越性。”“深化商事制度改革，打破行政性垄断，防止市场垄断，加快要素价格市场化改革，放宽服务业准入限制，完善市场监管体制。”

　　10月19日上午，市政务服务中心大厅里，老家在安徽合肥的周强来到自助申报区，轻敲电脑键盘，通过网络咨询如何办理市区建材门市营业执照。“方便多了，程序也简化多了！”原本担心要花费很多精力的周强感慨道，现在实行网上批、不见面、快递送，不需要跑到大厅来，在家上网就能拿到营业执照。

　　“报告中所说的突破藩篱、深化商事制度改革等，需要以行政体制改革推进政府自我革命，下出简政放权‘先手棋’，变审批长跑为‘短途接力’，让企业和百姓少跑腿、好办事、不添堵。”市编办（审改办）主任张玉春说，改革越深入啃的越是硬骨头，我们将紧紧围绕报告中确立的国家治理体系和治理能力现代化目标，持续深化“放管服”改革，探索构建立体式现代审批新模式，转变政府职能，努力帮助实体企业降低制度性交易成本，释放市场有效投资，增强群众改革获得感，让企业群众共享改革红利，加快建设人民满意的服务型政府。

　　“‘放管服’改革，是我们加快发展的迫切需要，我们上个月被确定为全省改革试点。”国家级盐城经济技术开发区党工委书记、管委会主任郭玉生说，十九大报告中蕴含很多改革红利，我们正积极筹建区行政审批局，努力打造审批环节最少、办事效率最高、服务质量最好、营商成本最低区域，为全市面上的改革探寻路径、打造示范、提供样板。良好的投资环境，吸引大项目纷至沓来，截至目前，盐城经济技术开发区已落户各类企业2500多家，其中规模以上企业136家、外商投资企业200多家、世界500强投资企业7家，成功创建国家生态工业示范园区，跻身全国百强产业园区，被省委、省政府表彰为江苏省先进开发区。

　　十八大以来，我市行政审批制度改革亮点纷呈：“不见面审批（服务）”改革有效推进，在全省率先推进投资项目“三书合一”、“三测合一”、市县全闭环数字化“多图联审”、行政审批告知承诺制、工业企业“零用地”技改项目“不再审批”信用承诺制，基本实现了“3550”（3个工作日内开办企业、5个工作日内获得不动产权证、50个工作日内取得工业生产建设项目施工许可证）改革目标等。

　　标本兼治，改革不停步

　　“以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。”“深化供给侧结构性改革。坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。”十九大报告中供给侧结构性改革几次被提及，“三去一降一补”的任务明晰。

　　午后的阳光下，盐城高新区总投资超百亿元的东山产业园项目建设现场，塔吊来回搬运建材，工人紧张忙碌。正在协调内外场施工的项目总协调郭光辉说起这里的投资环境赞不绝口，“2个工作日内完成注册，2个工作日内获得不动产权证，20个工作日内取得施工许可证，最高峰4000人同时施工，园区60万平方米建筑施工已接近尾声。”作为盐城供给侧结构性改革的补短板产业，智能终端产业在高新区发展不到两年时间已落户项目62个、建成投产35个。“十九大报告中提出的‘把发展经济的着力点放在实体经济上’‘加快建设制造强国，加快发展先进制造业’这些利好消息让东山这样的战略性项目前景更加光明。”郭光辉说。

　　“报告中所说的供给侧结构性改革是让中国经济健康发展、行稳致远的一项重大举措。”市发改委主任苏冬说，我们要在具体工作中落实好“三去一降一补”五大任务，继续加大新能源、环保科技、智能终端等战略性新兴产业发展，致力服务汽车、机械装备等传统产业转型升级，推动科技创新，补齐短板，努力构建生态优先绿色发展现代产业体系，为供给侧结构性改革注入新动能。