2019年南京市玄武区人民政府锁金村办事处城管中心城市建设管理工作总结

2019年，锁金村街道城市环境管理中心认真贯彻市、区城市治理工作指示精神，在街道党工委、办事处的领导下，以建设“强富美高”的新玄武为目标，积极探索城市管理新机制、新办法，构建严格管理、科学管理、高效管理的城市管理新格局，有效开展精细化长效化城市管理，环境综合整治工作，全面加强执法队伍建设，较好地完成了各项既定目标任务，城市管理水平得到了进一步提升。现将具体情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）统筹协调，推进城市建设工作

1.配合推进综合整治工程项目实施。配合建设局完成龙蟠路（太平门路至新庄立交段）东侧建筑立面综合整治工程，协调施工场地，组织召开居民议事会7次，处理12345工单15起、信访件2件，矛盾协调30余次。整治项目总长约2.3公里，东侧沿线建筑共18处（31栋），改造建筑外立面8.26万平方米、屋顶2.53万平方米、围墙366米。推进锁金六村路、新翠路背街小巷整治工程，锁金六村路南起板仓街，北至锁金南路，长290米；新翠路东起龙蟠路，西至玄武湖公园东入口，长280米。整治包括：道路病害处理，同步完善排水、绿化照明、交通工程等设施；完成锁金北路文化墙工程，目前该工程已基本完成，正在进行收尾工作。

2.开展老旧小区综合整治工作。完成板仓街78号老旧小区整治工程项目可研、立项，已抽取招标代理和概算设计单位，目前正在开展招投标工作；完成金陵石化、土壤仪器厂职工家属区“三供一业” 分离移交小区维修改造项目可研、立项、初步方案设计等工作，下一步将进行施工单位招标；推进锁金六村、岗子村63号1、2幢、板仓街2号2幢小区整治工程前期工作；推进锁四社区适老化改造项目。同时，对2016-2018年老旧小区整治工程进行结算上报，目前2016年小区整治工程决算审计报告已出，正在申请工程款。2017年小区整治工程***审计审定单已出，待施工单位确认后出***审计报告。2018年小区整治工程***审计报告已完成，下一步将进行工程决算工作。

3. 加强房屋使用安全巡查。健全房屋使用安全巡查网络，积极开展房屋使用安全工作。按照市、区关于强化安全生产大检查大整治大执法工作的要求，全面开展房屋安全检查，保障既有房屋使用安全，对辖区内危房险房、建筑幕墙全面进行排查并登记造册。每月开展2次房屋安全检查工作，遇恶劣天气时每日进行1次房屋安全巡查，通过张贴通知和推送社群信息，提醒居民应对雷雨大风天气，搬离危房险房。

对居民反映的影响房屋结构的施工行为积极向区房屋安全行政主管部门反馈，并协助查处损害房屋安全行为。

4. 积极做好餐饮、绿化提升改造工作。开展餐饮场所“瓶改管”工作，2019-2020年总任务为完成52家，目前商户提交确认表，已完成改造12家，另有40家正在施工中，实际完成任务40家；做好市政绿化管养工作，对接市政绿化管养部门，对辖区内破损的市政设施进行维修或更换，对南京市园林绿化养护管理整改通知单中的问题进行整改。

（二）凝心聚力，提高城市管理水平

1.加大专项整治工作力度。深入开展各项专项整治行动，开展背街小巷整治136次，出动人员900人次,改善“幸福小村”街巷环境，对辖区内5条主干道，16条街巷开展街巷环境综合整治；开展“雷霆行动”联合整治占道经营81次，出动人员784人，围绕早点摊超时经营、午夜市排挡、占道烧烤、流动摊点等违章行为，坚持打重点区域，打重点户头，尤其是对农贸市场周边、新庄地铁3号线出口处、白马公园门前周边的占道经营现象，采取不定期的错时整治，共处理占道经营案件408起；建立“街巷长”制，并在所有路段醒目位置悬挂公示牌，落实定人、定岗、定责，依托日常网格化巡查，予以街巷的全面整治；落实门前三包责任制，门前三包示范点全覆盖，加强门前三包、景观亮化、沿街立面、市容秩序的日常巡管，对违章户外广告、不规范门店招牌的违章行为进行查处；对居民小区院落、楼道单元、车棚内的垃圾杂物及时清理，装潢建筑垃圾杂物做到日清，配合社区不定期对卫生死角进行集中清理，截止目前，共清理杂物、垃圾270车，建筑垃圾1100车 。

2.加强停车规划与管理。加强主次干道非机动车停放秩序管理，加强支路街巷机动车、非机动车停放秩序管理，截止目前，共开具违停告知单6168件。停车管理考核成绩全区第一，4、5月份参与争创南京市优秀停车管理站，皆取得全市最好成绩。打造新庄花园停车示范小区，受到南京电视台、市城管局、现代快报***报道。

3.加快违建治理整治工作。依托网格化巡防管理模式，建立违法建设发现制止、查处拆除的快速反应机制。一方面加强日常的巡查力度，每天对辖区内街巷进行全方位整体的巡查，如发现新建或在建违建，及时跟近，限期拆除；另一方面对各类群众举报的违建，第一时间***调查取证，对于确属违建的，积极寻找工作突破口，动员户主自拆或中队组织人员助拆。截止目前，共拆除存量违法建筑47处，共计面积8161平方米，新建违建12处，共计面积181平方米，已完成目标任务的94%。

4.城市治理长效考核排名保持前列。做到专人负责派遣、专人负责处理，确保处理和结案的信息畅通、指挥高效、反应快速、处置迅捷。城市治理长效考核4、5、8、9月份全区皆是单月排名第一。截止目前，市级菜单下派4400条，区级菜单下派10703条，街道自采菜单47737条，一网通自采菜单37542条，均按要求整改完毕，结案率均达到100%无一例返工案件。

5.积极开展各项创建工作。梳理辖区资源，启动按标准化示范单元创建工作，新庄广场、岗子村地铁广场城市治理标准化示范单元（片区）顺利通过区级验收；按上级工作部署要求，完成锁北路、锁东路、诚意路背街小巷“微改造、微提升”治理项目，并获城管局19万元奖励资金。

6.切实做好水务管理工作。对已办理排水户实施分类监管，规范排水行为,开展水务执法，对新增排水户及时督促办理排水证。截止目前，共新增办理排水证23户，查处乱倒污水案件12起，定期对辖区内重点排水户进行排水情况执法检查，每日对唐家山沟、紫金山一沟河道进行巡查，对沿河垃圾进行清理，共清理垃圾16车。

7.开展志愿为民活动。积极开展城市治理公众委员现场观摩及志愿者参与城市治理活动，让更多市民群众加入到城市精细化治理工作中来，进一步拉近城管与市民之间的距离。同时，为进一步满足居民洗车需求，街道已确定在白马公园停车场设立环保自助便民洗车点，让更多居民能享受到方便实惠的自助洗车服务，便民利民。

8.做好重大节假日市容保障工作。坚决贯彻上级部门的工作部署要求，组织实施各类重大活动和重要节日期间的市容环境保障工作。除了春节等重大节日以外，今年10月1日国庆七十周年，玄武湖为南京烟花燃放点，街道按照上级部门指示，出动全体人员在情侣园、太阳宫、展馆路设点沿途保障，有序摆放非机动车、疏导过往机动车，全力维护交通安全、畅通，营造整洁有序、圆满地完成保障了此次重大保障任务。

（三）多措并举，提升城市环境品质

1.落实污染防治措施。落实工地扬尘日常巡查监管工作，按照“八达标两承诺一公示”工地扬尘管控要求，对我街道内的6处工地全面落实监管，每天安排不少于三次的巡查制度，并做好工作记录。餐饮业环保专项整治提升工作，一是餐饮业环保达标排放示范一条街创建工作，确定将太阳宫街区18家餐饮单位作为一条街创建，二是10月底前，全部完成70家重点餐饮整治工作，三是餐饮业环保专项整治三年提升工作，10月底全部完成本年计划的145家餐饮。

2.落实“河长制”河道管理工作。全力做好3条明沟（唐家山沟、紫金山一沟、黑墨营排水沟末端）的日常巡查工作，不断完善“河长制”管理工作的各项要求。因所有入玄武湖的5条河道中，我街道涉及4条，为全面履行玄武湖周边水环境治理、监管和养护职责，加大了日常监管力度，增加监管力量，多措并举解决监管中存在影响水环境的各类问题。同时，圆满完成国家生态环境部、住建部“2019年黑臭水体整治环境保护专项行动”督查以及全国人大常委会水污染防治法执法检查工作。

3.开展单位垃圾强制分类工作。为认真贯彻市、区相关文件精神，街道垃分办积极筹划，3月底完成调查统计工作，共梳理了143家单位，截止10月底已完成119家单位垃圾分类落地工作，已完成24家***走访工作，积极配合区垃分办对8个小区开展了提档升级工作。建立垃圾分类资源回收站：板仓街9号江苏纸联回收站；确定锁金二村小广场旁一个独立房子为垃圾分类宣传站。截止10月31日，13个示范小区共开展专项活动600场。锁金农贸市场垃圾专项分流工作有序开展。截止9月31日共处理果蔬垃圾152567.16公斤，产生有机肥5776公斤，减量96.2%。

4.强化环境监督。落实中、高考期间噪音管控措施；做好中央、省环保督察件的销号工作及后续长效监管工作，完成2016年中央环保督察2件、2017年省环保督察2件、2018年中央环保督察回头看1件，共计5件销号工作，对林化所美食一条街11家餐饮、新庄55号2家餐饮、锁金中路5家餐饮、板仓街8号兰州拉面做好环保设施清洗维护的日常监管工作，积极配合区环保局做好锁金四村铝合金加工噪音以及南林二村25幢康馨图文噪音的整治工作；推行环境监管“网格化”，充分利用城管指挥平台、微信群的作用，及时发现网格中存在的环境问题并协调、解决这些问题。；落实“大气污染防治年度行动计划”，做好重污染天气应急响应工作；积极开展环保、食品安全、水环境、垃圾分类等宣教工作100余次。

（四）积极探索，做好物业服务工作

1.建立工作平台。设立 “两站一中心”。即物业应急维修服务站，为辖区内无物业管理的住宅区提供24小时有偿服务，包括下水管道堵塞、水电故障等；物业管理矛盾投诉调解站，由街道物业办、社区、辖区派出所、律师事务所、业委会和物业公司组成，召开联席会议，协调解决辖区内物业管理方面的有关事项；物业服务中心，为暂不具备市场化物业管理条件或无人管理住宅区提供有偿物业服务，包括公共秩序维护、清扫保洁、绿化养护等。

2.指导协助小区物业管理工作。指导、协助板仓街130号、锁金四村、锁金村80号、锁金三村、新庄39号、新世界花园、翠岭居选聘物业企业；指导、协助翠岭居、锁金五村南院、湖畔居、南师大紫金校区家属区业委会换届改选工作；锁金一村、锁金四村业委会增补委员工作；锁金一村8栋、锁金四村1、2栋、御湖国际、新庄53号成立业委会工作；板仓街130号成立管委会工作。指导、协助锁金一村、锁金四村业委会增补委员备案工作；板仓街130号管委会备案工作。指导锁金一村、锁金三村、锁金村80号、板仓街130号、新庄39号物业做好物业企业资料备案及按照备案资料更新市物业管理信用信息网格化办公系统工作。

3.妥善处理投诉案件。截止9月30日已协调12345矛盾投诉402件；市长、书记信箱信访件、人大提案件的回复7件；组织召开业委会、业主、物业企业协调会六十余次。

4.创新管理模式。打造片区大物业，引导辖区内耀盛物业企业对部分小区进行统一管理，将盈利和亏损的小区进行资源整合，达到收支平衡，最终实现盈利目的；按照市、区出台行业党建实施办法，推动老旧小区、业主自治组织及物业企业建立党组织，全面发挥党建引领物业管理的作用。

5.完善考核机制。完善物业管理三级考核制度，采取由市、区考核街道物业办，物业办考核社区和物业公司，社区考核物业公司和业委会、管委会；开展“争先创优”活动，对在物业管理工作中表现突出的社区、业委会、管委会、物业公司，每年表彰一次。

二、存在的问题

1.精细化管理水平不够高，环卫清扫保洁精细化、机械化作业程度有待提高，农贸市场、背街小巷的管理还不够精细，在一些管理现象上存在盲区，移门出摊、占道经营等问题仍旧十分突出，有回潮及反弹现象。

2.城市管理理念还需要转变，随着大城管格局的建立，城管的职能、职责逐步扩展、延伸，但相关职能部门对城管工作支持不够，缺乏必要的信息沟通、传递和共享，面对矛盾和问题时，各职能部门片面地强调自身的困难、注重自身   的利益，工作中相互推诿，大城管功能难以发挥应有作用。

3.队伍综合素质仍需进一步提升，随着城市管理工作的推进，深层问题逐显凸现，人员的综合能力素质与当前形势的要求不适应，队伍的归属感、凝聚力有待进一步加强，急需加强专业培训，提高专业能力。

4.公众参与度还需进一步提高。部分群众的环境维护意识较为薄弱,一些不良观念和不文明习惯根深蒂固,对城市管理不理解不支持，城市管理难度较大。                      

三、下一步工作措施

1.完善小区基础设施。对板仓街78号，锁金六村，岗子村63号1、2幢，板仓街2号2幢等老旧小区实施整治，本着早部署、早准备、早动手的原则，争取城建工作再上新台阶。

2.改善市容新秩序。入开展各项专项整治行动，重点开展违法建筑、违章户外广告、“幸福小村”街巷环境，雷霆行动等专项整治；实行“街长、巷长”负责制度，落实定人、定岗、定责，依托日常网格化巡查，予以全面整治。严格控制、拆除各类违法建筑、违章户外广告、不规范门店招牌；加强门前三包、景观亮化、沿街立面、市容秩序的日常巡管。坚持堵疏结合,引导摊点入室入棚,合理划定严禁区域,对严重影响市容秩序的流动摊点和马路市场坚决依法清理取缔将“常态治理”与“特色治理”相结合，将街巷治理与环境美化相结合，建立长效管理机制，提高整治成效。

3.打好环境污染防治攻坚战。持续推进环境污染防治攻坚行动，切实履行职责、严格精准落实各项监管措施，持续开展城市清洁行动，严厉打击渣土车违法违规行为，严格执行渣土车运输许可制度，完善“河长制”监管工作，夯实基础； 积极配合水污染、油烟污染、垃圾污染、噪音污染等一系列破坏环境问题的监管，实施餐饮油烟治理，规范泔水倾倒行为，不断提升生态环境治理水平。

4.推进老旧小区市场化物业管理工作。创建老旧小区“e管家十物业”管理的新模式；继续推进老旧小区市场化物业管理工作，帮助未成立业委会和管委会的小区，在街道物业办的指导下，按照南京市物管条例规定，建立建全两委组织，实现居民自治管理，在此基础推进老旧小区市场化物业管理，争取全覆盖。开展“一治理、三提高”，巩固整治成果，积极发挥社区为民办实事的经费，让锁金村所属小区物业服务水平均提档升级，以抓长效管理及收缴率为抓手，推动物业管理服务上台阶。

5.做好停车管理工作。依照“同向、就位、整齐、守时”的停车标准，加强辖区地铁口及公交车站校园周边非机动车的整治,安排管理人员实时对辖区非机动车的停放场点进行巡查，及时和相关共享单车公司进行联系安排请拖整理，针对无序共享单车予以清拖。加强对辖区违停现象的处理,对于辖区违停车辆及时进行贴单处理，提升辖区道路停车管理效率。积极配合小区出新完成停车泊位的新增，梳理辖区停车资源进行有效规划与整合，目标在有限的条件内基本满足辖区车辆的停放。

6.加强队伍素质建设。持续开展规范城市管理执法行为，严肃执法纪律“强基础、转作风、树形象”活动，加强职业道德教育，牢固树立“以人民为中心”的发展思想和“为人民管理城市”的理念，进一步强化政治纪律、组织纪律、廉洁纪律，提高城管队伍综合能力素质，着力转变执法队伍中存在的不担当、不作为、乱作为等突出问题。加强沟通协调，持续推动城市管理走向城市治理。

7.落实精细化城市管理。一是以标准建设为基础。明晰职责和标准，重点围绕做什么、怎么做、做成什么样，进一步细化完善街巷管理、环卫保洁等方面工作标准，通过标准化建设倒逼责任落实。二是以信息手段为支撑。进一步联合社区发动群众力量充实到第三方队伍，发挥第三方巡查作用，对重点路段、重点区域实施加密检查，快速发现并解决各类问题。三是以网格管理为依托。进一步细化管理网格，整合多方力量，形成工作合力，明确执法队员、协管员、保洁员等各类人员职责，加大检查考核力度，完善考核奖惩机制，落实网格管理责任。

8.建立城市治理共建共治共享新格局。坚持“用群众的方法解决群众的问题”，广泛征求人民群众对城市治理工作的意见和建议，极力找寻工作人员与执法对象的共同结合点，工作人员与执法对象互换角色彼此体验，通引导志愿者服务优先，鼓励志愿者为城市治理作贡献，将城市治理从大面引向了角落，从大街带向了院落，在群众中找到城市治理工作的落脚点，掌控一线信息，提升共治的整体水平，通过转变方式方法，与群众共商管理、共同管理、共担责任、共享管理。

南京市玄武区人民政府锁金村办事处城管中心

2019年10月31日