沈阳市大东区市场监督管理局行政处理决定送达公告

沈阳市大东区市场监督管理局

行政处理决定送达公告

沈大市监工商文行处字〔2019〕1号

当事人：沈阳市大东区闽海金属制品商行，成立日期：2018年6月22日；住所：辽宁省沈阳市大东区建新街4号（2-1-2），统一社会信用代码：91210104MA0XW8M628；企业类型：个人独资企业；投资人：左小平；投资额：120万人民币；登记机关：沈阳市大东区市场监督管理局；所属行业：五金、家具及室内装饰材料专门零售；经营范围：建筑材料、装饰材料、金属材料、电线电缆、机械设备、电子产品、通讯设备、日用百货、初级农产品零售（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。

2019年1月17日我局接到王宝俊举报反映在沈阳市大东区建新街4号（2-1-2）的沈阳市大东区闽海金属制品商行在举报人不知情的情况下，伪造举报人房产证成立个人独资企业。我局执法人员于2019年1月22日进行核查，经核查位于沈阳市大东区建新街4号（2-1-2）的房产所有权人为王宝俊，并不是沈阳市大东区闽海金属制品商行的《企业设立登记档案》（电子版）中房产证中的所登记的房屋所有权人，沈阳市大东区闽海金属制品商行涉嫌提交虚假材料以欺骗不正当手段取得个人独资企业登记行为。已于2019年1月22日立案调查。

经查明，当事人投资人为左小平，登记住所是沈阳市大东区建新街4号（2-1-2），于2018年6月22日通过网络全程电子化平台经申请设立登记。当事人设立登记所提交材料均为电子化照片形式。经比对，当事人所提交登记住所房产证与房屋产权所有人王宝俊所持有房产证有以下五处不同：一、房产证文号方面，沈阳市大东区闽海金属制品商行《企业设立登记档案》（电子版）提交的登记住所房产证文号为“沈房权证大东字”，房屋产权所有人王宝俊所持有房产证文号为“沈房权证中心字”；二、房屋所有权人方面，沈阳市大东区闽海金属制品商行《企业设立登记档案》（电子版）提交的登记住所房产证房屋所有权人为“朱彬单”，房屋产权所有人王宝俊所持有房产证房屋所有权人为“王宝俊”；三、登记时间方面，沈阳市大东区闽海金属制品商行《企业设立登记档案》（电子版）提交的登记住所房产证登记时间为“2015-04-27”，房屋产权所有人王宝俊所持有房产证登记时间为“2010-06-04”；四、建筑面积方面，沈阳市大东区闽海金属制品商行《企业设立登记档案》（电子版）提交的登记住所房产证建筑面积为“65.9平方米”，房产产权所有人王宝俊所持有房产证建筑面积为“66.04平方米”；五、填发单位印章方面，沈阳市大东区闽海金属制品商行《企业设立登记档案》（电子版）提交的登记住所房产证填发单位印章为“沈阳市房屋登记中心（大东）房屋权属登记发证专用章”，房产产权所有人王宝俊所持有房产证填发单位印章为“沈阳市房产产权登记发证中心房屋权属登记发证专用章”。

2019年1月22日上午9点44分，大东区市场监督管理局执法人员拨打了当事人《企业设立登记档案》中投资人左小平的电话155****7367提示为空号；上午9点52分，拨打了当事人财务负责人黄浩电话131****4786，提示为已关机。2019年1月23日下午14点22分，大东区市场监督管理局执法人员拨打了当事人《企业设立登记档案》中投资人左小平的电话155****7367提示为空号；下午14点26分，拨打了当事人财务负责人黄浩电话131****4786，提示为已关机。

2019年1月22日，调查人员对当事人住所进行了现场检查。经查，沈阳市大东区建新街4号（2-1-2）所住人员为举报人王宝俊本人，现场为执法人员提供了房产证原件和身份证原件，执法人员现场拍照取证。

2019年2月27日，调查人员对举报人王宝俊进行调查询问，制作了《询问（调查）笔录》。

上述事实有以下证据材料记录在案：

证据一、调查人员调取的《企业设立登记档案》（电子版）和《企业机读档案登记资料》打印出各1份。证明当事人设立成为个人独资企业的事实。

证据二、《现场笔录》1份及见证人身份证复印件1份。证明当事人住所房屋所有权人为王宝俊和现场无企业正在经营痕迹的事实及见证人主体身份。                

证据三、现场检查所拍摄照片2张。证明调查人员现场检查情况。         

证据四、现场检查所拍摄房屋产权所有人王宝俊手持身份证照片1张及房屋产权所有人王宝俊身份证复印件1份。证明现场检查情况和当事人住所房屋所有权人王宝俊主体身份。

证据五、现场检查所拍摄房屋产权所有人王宝俊手持房产证照片1张及王宝俊提供的房产证明复印件1份。证明现场检查情况和当事人住所房屋所有权人为王宝俊的事实。

证据六、调查人员对王宝俊进行询问，制作了询问（调查）笔录1份和王宝俊本人提供的的情况说明1份。证明因其房产证明被伪造，设立登记了沈阳市大东区闽海金属制品商行的事实及王宝俊从不认识当事人投资人左小平的事实。

证据七、调查人员与沈阳市大东区闽海金属制品商行《企业设立登记档案》（电子版）中留存2名相关人员投资人左小平、财务负责人人黄浩进行电话联系的《电话记录》1份。证明与当事人所有相关人员不能取得联系的事实。

2019年8月30日，本局通过沈阳市大东区人民政府网站（http://www.sydd.gov.cn/Front/showinfo.aspx?InfoId=e9b7c8a9-3df5-45aa-83ca-8feed88f50e5）公告形式向当事人送达了沈大市监文告字〔2019〕9号《行政处理听证告知书》，告知本局拟对当事人作出撤销个人独资企业设立登记所依据的事实和理由。公告期限内当事人未向本局提出陈述、申辩和听证要求。

本局认为：当事人伪造房屋所有权证设立登记个人独资企业的行为，违反了《中华人民共和国行政许可法》第三十一条：“申请人申请行政许可，应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。……”的规定，已构成《中华人民共和国行政许可法》第六十九条第二款：“被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。”之规定的提交虚假材料以欺骗不正当手段取得个人独资企业登记的违法行为。

根据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条第二款：“被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。”的规定，鉴于当事人伪造房屋所有权证设立登记个人独资企业，并且企业相关人员均无法取得联系。当事人的违法行为严重损害了市场秩序和经营安全，损害了相关人员的合法权益，且登记状态的虚假内容无法得到改正，造成了严重的社会不良影响，属情节严重。依据《沈阳市工商局自由裁量权基准制度》（沈工商发[2015]90号）：“第二章行政许可第十条：有下列情形之一的，行政许可机关或者上级机关根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销登记：……（四）被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得登记的：；……。”之规定。决定做出如下处理决定：

撤销沈阳市大东区闽海金属制品商行设立登记。

如不服本行政处理决定，可在收到本行政处理决定书之日起60日内向沈阳市市场监督管理局或沈阳市大东区人民政府申请行政复议；也可以在六个月内依法直接向沈阳市大东区人民法院提起行政诉讼。当事人对行政处理决定不服申请行政复议或提起行政诉讼的，行政处理决定不停止执行。

本行政处理决定书自公告发布之日起经过六十日，即视为送达。

沈阳市大东区市场监督管理局

二O一九年四月十六日