加大宏观政策对冲力度应对疫情冲击

    新冠肺炎疫情发生以来，我国密集出台了一系列宏观调控政策，为对冲疫情影响、稳定经济运行提供了有力保障。下一步宏观政策将从哪些方面着力？面对疫情的全球扩散蔓延，国际宏观经济政策应如何加强协调？

　　“各国应该联手加大宏观政策对冲力度，防止世界经济陷入衰退。”“中国将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策”……***主席在二十国集团领导人应对新冠肺炎特别峰会上的***，向国际国内传递明确信号。

　　积极的财政政策更加积极有为

　　优先保障疫情防控经费需求，给予受疫情影响较大行业税费优惠政策，出台普惠性降费政策……新冠肺炎疫情发生以来，积极的财政政策大力提质增效，充分发挥政策效应。

　　“***主席的***向国内国际传递出明确信号，在已有政策的基础上，宏观政策的对冲力度会进一步加大，为疫情防控、稳定经济社会发展提供更多支撑。”中国国际经济交流中心学术委员会委员王军说。

　　适当提高财政赤字率，发行特别国债，增加地方政府专项债券规模……日前召开的中央政治局会议明确财政政策发力方向。

　　“越是困难之时，越要加大财政政策逆周期调节力度。这些举措都是从财政支出端发力，是积极的财政政策更加积极有为的体现。”中国社科院财经战略研究院副院长杨志勇表示，提高赤字率可以更好地补充财政支出发力的“弹药”。

　　“非常时期必须采取非常措施。适当提高赤字率、发行特别国债对冲经济下行压力是必要的，也是可行的。我国政府部门杠杆率在国际上属于偏低，存在适度加杠杆的空间。”国际金融专家赵庆明表示。

　　面对新冠肺炎疫情冲击，如何更好发挥地方政府债券特别是专项债作用备受关注。今年以来，专项债发行使用进一步加快。截至3月20日，全国各地发行新增地方政府债券已达14079亿元，其中，发行专项债券10233亿元，全部用于基础设施建设。专家表示，通过扩大地方政府专项债规模，可以对稳投资进一步起到促进作用。

　　杨志勇表示，鉴于疫情对经济的短期影响较大，在适当提高赤字率的基础上，进一步推出特别国债。“从前2个月财政收支数据来看，地方财政吃紧，发行特别国债后，中央可以向地方增加转移支付，帮助受疫情影响较大的行业和地区渡过难关，助力经济恢复。”

　　稳健的货币政策更加灵活适度

　　货币金融政策是应对突发事件冲击、恢复经济增长的重要手段。超预期提供流动性、设立3000亿元专项再贷款、增加再贷款再贴现专用额度5000亿元……新冠肺炎疫情发生以来，一系列货币政策及时出台，加大逆周期调节力度。

　　“稳健的货币政策要更加灵活适度”“引导贷款市场利率下行，保持流动性合理充裕”……中央政治局会议为下阶段货币政策定下基调。

　　“我国货币政策工具种类丰富多样、空间较大，有利于货币政策更加灵活适度。”中国民生银行首席研究员温彬表示，目前多国央行已将存款准备金率降至零附近，而我国法定存款准备金率处于适度水平，还有较大降准空间。

　　一系列政策引导下，企业贷款实际利率水平明显下降。2月份一般贷款利率5.49％，比贷款市场报价利率（LPR）改革前下降0.61个百分点。“考虑到多国央行已将基准利率下降至零甚至负利率，我国存贷款利率仍有下降空间，降低实体经济融资成本应是当前货币政策和金融工作的重中之重。”温彬说。

　　“‘灵活’或体现在政策工具及方向上。”中信证券首席固收分析师明明表示，例如继续推动专项再贷款等新型货币政策工具，同时继续运用“三档两优”存款准备金率、再贷款再贴现等结构性货币政策工具来强化对小微、民营企业的信贷支持。

　　“下阶段货币政策方向，一方面要运用多种货币政策工具，保持市场流动性合理充裕，同时发挥好结构性货币政策工具精准滴灌作用，促进金融资源更多流向经济社会发展的重点领域、薄弱环节。”国家金融与发展实验室特聘研究员董希淼说。

　　加强国际宏观经济政策协调

　　新冠肺炎疫情给全球经济带来冲击，需要国际社会通力合作，携手应对。

　　中国国际贸易学会专家委员会副主任李永表示，为对冲疫情带来的负面影响，各国纷纷推出财政、货币等宏观政策措施，单个国家的政策措施旨在为本国提供公共产品，而各国联手则会形成影响面更广的全球公共产品。

　　“联手加大宏观政策对冲力度，会产生‘协同增效’作用，既符合本国利益，也符合全球利益。”他说，“能够为全球在‘危’中寻求和创造更多恢复增长的‘机’，进而阻止世界经济滑向衰退。”

　　中国人民大学副校长刘元春表示，全球各国要更加注重货币政策和汇率政策的协调，共同进行流动性注入，防止国际金融市场剧烈动荡，防止竞争性贬值。“与此同时，各方要在扩大需求方面加大协调力度。”

　　中国国际经济交流中心首席研究员张燕生认为，全球疫情加速扩散蔓延之下，人流、物流、资金流受到一定阻隔，但各方在维护全球产业链供应链稳定上有着共同利益，承担共同责任，应该采取共同行动。

　　“应该坚决预防和抵制以疫情防控为借口的贸易壁垒，共同遏制保护主义抬头。”他说，在全球经济危急时刻，中国已经表明态度愿意为全球经济稳定发展贡献智慧力量，接下来还需要各方加强合作、携手前行。