改变从一点一滴开始

记“郭明义”优质服务示范窗口市综合执法局曙光大队

王柏是市城市管理综合行政执法局曙光大队的大队长，一年多以前，从机关来到执法基层，王柏也曾犹豫过。

这不奇怪。因为在很多人眼里，做城管执法工作的人都比较“凶”，社会对这个职业的认可度并不高。

但既然组织信任自己，把自己安排在这个岗位上，王柏欣然接受了调任。上任后，他发现，自己所在的队伍非常年轻。7名执法人员平均年龄35周岁以下，均为大专以上学历。面对如此年轻有朝气的队伍，王柏决定带着小伙伴们创新工作方法，走出为民服务的特色执法路。

作为基层执法队，曙光大队负责的区域非常大，2个办事处、15个社区、15万人口，是典型的工农杂居区，下岗职工、特困群体居多，外来暂住人口居多，残疾人居多，工农组合户数居多。这样的组成特点使得队里每天接待的居民之间发生的事特别多。

几周以前，队里接到一个投诉，有位居民投诉所在的凤凰城小区楼下邻居破坏绿地。执法人员立即赶到现场，确实发现楼下绿地被改动了。但仔细了解，该居民住在一楼，临着绿地这边的墙，墙毛长了老长，无奈下，只好改动窗下的绿地，以散水使用。执法人员又到物业了解情况，证实居民介绍的情况属实。于是给举报人员打电话，告知对方，邻居改动绿地的理由是什么，到什么程度不被允许。对方接到了反馈很满意，认为执法队真的干实事。

今年春天，一个小区的居民来队里反映情况，说对门邻居私自改变居民楼设施。执法人员赶到现场。改动设施的居民住在10楼，担心从公共窗户进来闲杂人，于是封闭了这个公共窗户。但对门邻居不同意，觉得这样有碍采光。两家人为此闹得不可开交。了解事件的来龙去脉后，执法人员没有单纯地去执法，而是像朋友一样，分别走进两户居民的家里，多次找居民聊天，几次沟通后，两户居民都接受了调解。几天以后，双方理性地解决了问题，还到执法队送了一面锦旗。她们说，多亏了执法队的调解，要不然她们还转不过弯来，可能真的要结仇了。

除了以平和的心态面对投诉人，用谈话方式去解决居民之间的矛盾，曙光大队积极创新执法方式和执法手段。

曙光地区主干道两侧占道揽活、店外加工、店外摆放是特别突出的问题，但很多人都以此为生，如果直接取缔，他们肯定无法接受。于是曙光大队先加大宣传力度，使违章业户和个人了解城市管理的法律、法规和规章，并由分局协调区政府、辖区办事处，在立山广场附近成立了零工市场，引导务工人员进入零工市场揽活，这样从根本上杜绝零工占道揽活现象再次发生。

在曙光地区的多个小区内，很多居民违章搭建或建菜园子。为了达到良好的疏导效果，曙光大队联合办事处、社区，采取联动机制，通过“执法与服务相结合，取缔与规范相统一，管理与帮扶相链接，整治与便民相配合”的方式，到居民家了解所需，给居民讲解违章搭建的不合理之处，劝导其自行拆除。

除此外，曙光大队在执法中提出“六服务”理念，即服务学校、服务企事业单位、服务养老院及幼儿园、服务社区、服务个体工商户、服务困难群众。近两年的中高考期间，曙光大队都在鞍钢高中考场外设置便民服务点，为考生及家长提供便捷服务。平日里，定期走访辖区内的学校、养老院、幼儿园，排除存在安全隐患的临时建筑，同时加大校园周边的日常整治力度。并在儿童节、重阳节等节日期间，为小朋友和老人送去礼物和祝福。大队对辖区内新风社区低保户田福军一家进行定点帮扶。田福军和老伴都70多岁，没有工资，仅靠低保度日，唯一的儿子有精神残疾，生活十分困难。曙光大队定期为其送去米、面、油等生活必需品，以缓解其家庭困难，传播城市管理综合执法人员的爱心。

正因为人性化执法赢得广泛赞誉，曙光大队多次获得鞍山市年度先进集体、“五好五创”示范岗、市容整治“百日行动”突出贡献大队、立山区特殊贡献单位、突出贡献共建单位等殊荣。