改革创新社会治理民生诉求有法可依

《鞍山市群众诉求办理条例》实施一周年有力护航振兴发展

2019年12月15日，《鞍山市群众诉求办理条例》正式颁布施行，这是全国首部群众诉求办理方面的地方性法规。《条例》将鞍山市群众诉求办理工作的好经验、好做法通过立法形式予以固化，上升为法律规范。一年来，《条例》的实施，引领改革方向，框定体系机制，畅通诉求渠道，规范工作流程，高效化解百姓的烦心事、闹心事、揪心事，有效发挥固根本、稳预期、利长远的法治保障作用，推动以鞍山民心网（8890平台）为总平台的群众诉求办理工作深入开展。

随着全市经济社会不断发展，充分运用法治思维依法依规解决好群众诉求，已经成为人民群众迫切需求和经济社会发展的大势所趋。在市委的领导下，市人大创制性开展《条例》立法工作，坚持崇法善治、权责法定、依法督办、循法而谋，围绕民心网（8890平台）运行，对群众诉求事项的提出、受理、转办、承办、协调、督办、办结、反馈、回访、评价、监督、考核全链条、全流程的工作机制进行规定。群众诉求谁来办、怎么办明晰可见，一条龙、一站式办理形成闭环，“接诉即办”成为可能。

市委、市政府坚持以良法促善治，发挥《条例》引领规范作用。市委以民心网（8890平台）为互动总平台，构建党委政府与群众互动、与企业互动、与基层互动“三个互动体系”；组建市、县、街道、社区四级党群服务中心，下设8890群众诉求办理平台、8890群众诉求办理工作站，统领和推动全市各层级群众诉求办理工作，形成了全面覆盖的群众工作体系。市政府建立全面解决群众诉求的组织机构、制度体系和办理机制，制定考核办法，推进群众诉求系统化、制度化、法治化办理。

市委、市政府通过建立各项研究群众工作的制度，推动解决了我市公交车终点站调整、公章刻制费用过高、企业医保费欠缴、信号基站建设不规范等一系列疑难问题。要求各地区、各部门主要负责同志把群众呼声作为第一信号，亲自办理民心网（8890平台）群众诉求。

全市各级领导干部率先垂范，带头深入民心网（8890平台）现场办公，接听群众电话。各级承办部门认真贯彻落实《条例》要求，依法依规维护群众合法权益，有效打通解决群众诉求“最后一公里”。

市群众办、市党群服务中心严格执行和落实《条例》各项规定和要求，保障每周7天、每天24小时实时受理群众诉求；落实“3天+2天＋5天+两个月”的办理时限要求；建立高效快捷办理流转体系；创建督办评价机制，将群众诉求办理纳入各地区、各部门年度绩效考核。下发260期《8890督办通知书》，每日督办群众不满意诉求件，做到事事有回音、件件有落实。

按照《条例》规定，市政府、市群众办、市党群服务中心还通过建立8890平台数据库分析应用机制，定期对群众诉求数据进行分析、研判和报告，建立8890大数据分析系统，对各类诉求实行三级定性分析，细化成3700余类，为党委、政府科学决策提供参考和依据。建立民心网（8890平台）风险研判预警机制，构建全市联动的应急处置体系，及时处置水热电气和回迁房、弃管楼等紧急诉求。针对公共设施管护、“三供一业”移交等5类典型疑难问题和老旧小区公共设施维修、住宅专项维修资金使用困难等11类共性问题进行分析研判，制定出台规范性制度文件，从源头上解决共性疑难诉求，实现办理一个案件，解决一类诉求。新冠疫情发生后，及时增设疫情防控咨询功能，充分发挥了平台在抗击疫情、维护稳定、推动复工复产方面的智能作用。《条例》实施一年来，固根本、稳预期、利长远，有力护航鞍山振兴发展，为新形势下做好群众诉求办理工作营造了良好的法治氛围。8890运行以来，全市群众信访数量持续下降，人民群众获得感、幸福感、安全感稳步上升。2020年，受理解决营商环境问题303件，各类市场主体投资鞍山预期走强。截止到2021年1月2日，全市共受理群众诉求100万件，日均受理量超过3000件，按时反馈率为97.57%，办结率为99.75%，群众满意率达97.69%，平均办件天数3.42天，各项指标均排在全省前列。

法者，治之端也。道远且长，行必能至。伴随《条例》持续贯彻落实，群众诉求办理工作必将开创新局面，市域社会治理体系和治理能力必将再上新台阶，鞍山全面振兴全方位振兴必将展现更加美好的崭新画卷。