抚顺县以党建引领乡村振兴实践

三级书记主抓 选派干部到一线 大规模培训
 抚顺县以党建引领乡村振兴实践

　　“干部大批走出机关，乡镇（党委）副书记也要述职，村（党组织）书记一年要培训考试好几次。”这是抚顺市抚顺县基层干部的真实写照。抚顺县在推进乡村振兴战略过程中，紧紧扭住党建引领不放松，积极探索新形势下党建工作新途径、新载体、新方法，创新党建工作机制。通过建立三级书记抓乡村振兴体制，将党的领导贯穿于乡村振兴全过程各领域，不断夯实党的基层组织基础，提升干部队伍建设水平，强化引领乡村振兴责任落实，从而使干部群众的精神面貌和乡村整体面貌发生显著变化，乡村集体经济也得到了快速发展。
　　干部上挂、外派、下派，锻炼队伍增强力量
　　我国正处于快速城镇化过程中，乡村人力资源严重缺失。这种状况制约了农村经济社会的发展，也是实施乡村振兴战略首先要面对的现实问题。抚顺县充分发挥县委“指挥部”作用，2017年，创造性地实施新的干部工作模式，即60%的干部留下来做本职工作，20%的干部上挂外派锻炼，20%的干部下派培训锻炼。抚顺县选派干部上挂到国家机关、省市直部门，外派到国内发达地区，以及下派到重点项目区、乡镇、村屯，无论是从投入、规模、规格上，还是挂职时间上，在抚顺县乃至抚顺市历史上都是第一次。
　　抚顺县40%的机关干部走出办公室，或学习新经验、新技术、新政策、新管理方式，或扑下身子直接到基层一线走村入户，手把手地教村民发家致富的技术和经验。既培养和锻炼了干部能力，又为乡村振兴输送了稀缺的人力资源，密切了党和政府与群众的联系。一大批“知家乡、爱家乡、建家乡”的本土人才成为全县乡村振兴的主导力量。
　　县水务局副局长王力在这次活动中被上挂到国家水利部工作。他告诉记者，通过在国家部委工作和近距离学习，提高了自己的业务水平，特别是通过到一些国家重点工程现场，像南水北调工程，直观地了解了这些国家重点项目在国民经济发展中的重要作用，也感受到一些法规规章在基层水利管理中应用和执行的不足。
　　目前，抚顺县已上挂、外派、下派干部152人，其中到乡村、信访一线锻炼110人，107名干部扎根乡村抓振兴，不断强化资金、人才、服务等资源要素配置。
　　与此同时，还制定出台了《抚顺县实施乡村振兴战略三年工作计划（2018-2020年）》及5个相关配套方案，从理念方向、重点工作、保障措施等方面部署了相关工作，为乡村振兴制定了目标任务、明确了着力重点、优化了发展路径。
　　配强了工作力量，明确了工作目标，接下来就是强化党建引领乡村振兴的责任落实。
　　建立多层次述职制度，强化责任落实
　　抚顺县创新推动管党治党责任落实，建立了多层次立体式述职制度。在基层党委书记向县委述职的基础上，创新开展党委副书记和组织委员向县委述职，党委委员、班子成员向党委述职的多层次立体式述职模式。
　　新的工作机制带来心灵上的激荡和行动上的转变。“去年向县委作了两次述职，看来旧的思维（方式）和工作作风必须得转变了。”3月25日，马圈子乡党委副书记汪江浩说，“原来按照一般的想法，身为副职，不负主要责任，只要配合好一把手，求个顺当就行了。现在看，这样想就‘很不称职’。述职不是走过场，是要拿出明确的工作目标和过硬的工作成绩的。这一机制实行后，我们这些副书记都开始积极转变，主责主业的观念明显增强。凡属于自己职责内的事都要拿出明确的意见，发挥主观能动性和创造性；不是自己职责范围内的事，也要积极提建议、出主意，当好参谋，决不能‘事不关己，高高挂起’。”
　　为此，在过去一年多时间里，汪江浩总到村庄、社区、田间地头搞调研。
　　2018年让汪江浩最感忙碌也最自豪的事就是沈抚县委旧址进行保护性修复和建设工作。在县委、县政府大力支持下，2018年9月，位于马圈子乡金斗村的沈抚县委旧址纪念馆正式开馆。展馆虽小，但内容丰富，陈列珍贵照片160余幅、实物和文献资料30余件，通过声光电等多种技术手段再现了当年沈抚县委艰苦卓绝的斗争历史。“当年年底，就有80多个单位、3500人次来参观学习了”。
　　“去年我们还成立了天女山景区和太平村联合党支部，消除了景区党员管理和服务管理空白，以党建工作助推旅游业发展，在景区建立起党群联系的新桥梁。”汪江浩说，这样，景区党员就能把旺季落下的党课和学习内容在淡季里一并补齐。同时，在景区设立党员示范窗口，设立党员示范岗位，设立党员志愿者服务队和应急小分队，重点做好突发事件应急处理等服务，让游客遇到困难可随时获得帮助。
　　责任重，事情多，但成就感也更强了。“该管该做的事，不分难易，不论苦乐，都要去管去办，不能装聋作哑、绕弯子、推责任。”汪江浩说。
　　从去年3月份开始，抚顺县还实行了组织委员月例会制度，第一时间了解基层动态，第一时间传达上级会议精神，第一时间让工作落地生根。
　　开展大规模干部培训，干事成事
　　在乡村振兴过程中，抚顺县确立村党组织书记的主体责任，把每村选好一个有能力、高素质、有正气、群众信得过和威信高的村党组织书记作为基层农村党的建设的头等大事来抓，建立了听、看、谈、考四段式培训制度，开展了大规模干部培训。
　　“听是上课培训，看是到外地考察，谈是集中座谈，考是培训结束后要考试。”县委组织部副部长杜辉介绍说。从2017年12月开始，先后举办了村党组织书记、第一书记、副科级以上干部为主的三个层次8个班次的培训。
　　“去年培训了三次，考了三回，外出考察两次。”石文镇三家子村党支部书记赵世衡一见记者就说，“从来没这么忙过和紧迫过。”三家子村以蔬菜大棚为主导产业，由于品种单一老化，急需转型升级。“到海城参观学习，很有收获，那里的流水线育苗技术，让我眼前一亮。今年我们引入了这项技术，并搞了两个大棚试验，育苗时间不到原来的一半，数量却翻番，苗还壮。”赵世衡说，下一步要将这项技术全面铺开，蔬菜要上新品种。此外，还要搞大棚花卉，改变都是大棚蔬菜的单一格局。“去年村里人均收入是1.3万元，今年要突破1.5万元。”赵世衡很有信心地说。
　　不仅是听、看、谈、考，抚顺县每月还以乡镇党委名义召开村党组织书记月例会，听其汇报每月所干的工作，谋划下月工作任务。
　　“月例会就是谈想法讲困难，许多问题在会上就能拍板解决。像我们村一个村组的自来水问题，全村的路面硬化和小巷改造问题，都是在月例会上提出并解决的。”上马镇洋湖村党支部书记陈岩对记者说。
　　通过学习和考察，洋湖村党支部书记陈岩和村“两委”班子决定搞设施农业，并依托设施农业搞深加工，延长产业链。“现已跟一家公司签订了200亩高粱种植订单，接下来引进高粱秆加工技术，建企业，将高粱种植面积扩展至1000亩，可实现300人就业。”陈岩说，“现在视野开阔了，胆子也更大了。6月，我们还要与一家专门做出口的酱菜厂合作，为其提供蔬菜，订单面积约有500亩。到时你再来，我们村肯定比现在富多了！”
　　2018年底，抚顺县已有29个村村集体收入达5万元以上，其中新增加的村就有20个，到2020年他们将全部消除“空壳村”。

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