鞍山鞍山强化民生工程 建设富庶文明幸福新立山

                                              　　随着鞍山市立山区经济实力的增强，经济发展的成果越来越多地应用在造福百姓生活上，使得生活在立山幸福感越来越强。今年是“十二五”开局之年，中共立山区委区政府深入贯彻落实科学发展观，通过强化民生工程的建设，加速推进“四区”建设步伐，一个富庶、文明、幸福的新立山已经如明珠般散发着璀璨的光芒。  
　　社会管理创新成全市样板  
　　孤寡老人在家，最愁的就是没人照顾、生活不便，许多社区都存在这样的问题，但是在立山区深南街道，这个问题却得到了解决。通过成立便民直通车，向社区打个电话，就有人帮忙料理家务，陪伴老人聊天，方便又省心。作为深南街道创新社会管理的一项重要举措，“社区便民服务直通车”设置了便民购物、维修服务、临时照顾、法律咨询、医疗保健、家政服务、代缴费用等七大服务项目，居民如有需要，只需拨打便民服务站的服务电话进行预约，就会有相关人员按时***服务。  
　　立山街道开通了“诉求警报器”，居民家中有诉求、有突发情况，只要打开相关网页，点击鼠标，同一时间街道就能得到信息，不出一个小时就会有工作人员***处理，居民足不出户就能解决问题。除此之外，友好街道推出了“N+7”管理模式，双山街道便民服务实现“电子化”，沙河街道开展“三听三看三融入”活动，灵山街道设立“民生观察站”，曙光街道建立“五级民生诉求”网络，深北街道完善“你说我听，我做你评”服务机制，沙河镇推行全程代理服务。可以说，以畅通百姓诉求平台、提高为民服务质量为中心的社会管理创新活动在立山区各个街道和相关部门全面展开，社会管理创新在立山区呈现出百花齐放、百鸟争鸣的喜人局面，群众满意率接近100%。  
　　作为全市社会管理创新转变职能的试点单位，立山区高度重视社会管理创新工作。为了体现“民生民意有所呼，党委政府积极办”的宗旨，必须从管理机制上做文章。为此，立山区明确了区、街、社区三级职能转变的主攻方向：区级主要负责社会管理和建设，推进政府职能由经济建设型向经济社会建设型转变；街道主要管理和服务社会组织，剥离街道经济职能，全面向社会管理服务型街道转变；社区主要为居民群众服务，发挥社区自治功能，推进社区职能由行政延伸型向居民管理服务型转变。以职能转变为突破口，立山区构建起了纵向到底、横向到边的社会管理服务新体系。  
　　为了更好地支持街道的社会管理和服务工作，今年立山区为9个街道免除了所有的经济指标，整合区级管理权限，突出服务理念，立山区建设了“三个中心”：区法院诉讼服务中心，集诉讼服务、法律服务、信访接待和调解等多项功能，实现了一站式涉法服务；群众诉求中心，群众诉求关系紧密的职能部门进驻，为群众解决诉求提供一站式服务；扩建公共行政服务中心，把煤、水、电等社会公用事业，以及社会中介组织纳入到中心，把公共行政服务中心建设成全区社会服务的一个“终端”，为居民、企业和各类社会组织提供一站式服务。同时立山区还搭建了网络信息共享平台，完成了“七网合一”软件平台开发设计工作，实现了低保、就业、户籍、健康信息的“四网合一”，已完成“96715”平台服务端口的摸底设置工作，全面开通了立山民情网、民情微博，实现了网上解决群众诉求。  
　　另外，通过职能转变，街道成为管理和服务社会组织的主体，吸引社会组织广泛参与到社会管理中来。全区9个街道党工委发挥基层党建工作优势，在全区2000余个社会组织中，初步实现了党的基层组织全面覆盖、党员和社会组织全面联系。开设9个社会组织管理服务信息系统，设置18个社会组织专职联络员，各类社会组织在社会管理中的作用进一步强化。整合各类社会组织资源，积极引导个体工商户成立行业商会，私营企业成立联合工会等，实现行业管理，方便了各类社会组织通过与街道、社区进行共建等方式，积极参与到社会管理和服务中来。  
　　加强保障 改善百姓生活  
　　教育的发展关乎下一代，同时也牵动着立山区委、区政府的心。为了给学生创造良好的学习环境，今年立山区投巨资用于改善教学环境，新建了友谊小学、育智学校两所教学楼；七所学校操场改造工作将于9月底前全部完成；东方学校、东沙河学校、西沙河学校开工前手续正在办理之中，预计明年开工建设。通过对教育资源进行了重新整合，逐步形成了东部以第27中学、朝阳小学为核心，南部以第51中学、中华小学、通山小学为核心，西部以48中学、光明小学为核心，北部以东方中学、晨光小学为核心的“优质辐射带动，均衡全面发展”的教育发展布局。同时，立山高度重视对教师队伍、教学质量、特色教育的建设和发展，全力促进全区教学水平的提高。多方面的积累使得立山教育在今年结出累累硕果，今年全区中考成绩达到历史最好，实现了竞争上线率、一中公费生录取率等四个全市第一。  
　　在家门口，不仅能看病，而且医疗设施齐备，就医环境舒适，一点不比去大医院差，这是所有居民盼望的，如今在立山得到了实现。位于太平交通岗附近的曙光街道社区卫生服务中心，整洁舒适的整体环境、热情周到的贴心服务、各种先进的检查设备、常见科室设置等一应俱全，就医条件十分优越。“来这里和去大医院没什么两样，而且就在家门口，特别方便我们百姓看病，以后再也不用为去医院看病发愁”。曙光街道社区卫生服务中心得到越来越多社区居民的认可。  
　　社区医疗机构方便百姓就医，公立医疗机构的建设也得到了长足进步。目前，已经运行一年的立山区人民医院得到了市民的称赞，也标志着立山区医疗体制改革的初步成功。立山区率先对立山区人民医院与市交通局职工医院进行整合，成立了新的立山区人民医院，新建了1.6万平方米的医疗大楼，配备了全市一流的硬件设施和医疗设备。医院走低廉价格路线，药品全部实行零差价，将为本区及全市的患者提供最实惠、最优质的医疗服务。同时，今年10月11日，立山区政府正式与三冶集团签订三冶医院转属协议，立山区的医疗资源将更加丰富。  
　　在做好硬件建设的同时，立山区也积极为居民提供优异的就医服务。立山区积极推进医疗体制改革，对政府办的基层医疗机构实施国家基本药物制度、医疗机构实行药品销售零差价及区人民医院综合改革，政府办的社区卫生服务中心执行基本药物网上统一采购，零差率销售。立山对辖区内社区卫生服务机构实行机构统一标识、统一规章制度、统一业务用房标准，7个社区卫生服务中心陆续开始免费为65岁以上老年人进行体检，体检中发现的健康问题和慢性疾病，适时实施健康行为干预，提供疾病预防、自我保健及伤害预防、自救等健康指导，并为其建立终身电子健康档案。另外区妇幼保健院为全区孕妇和婴幼儿童100%建立了电子保健手册。同时，立山区还大力加强了对医疗机构的监督管理，提高医疗部门的服务质量。  
　　新的人力资源市场在三院对面的立山区人社局一楼，靠近立山转盘繁荣商业圈，可以有效发挥新建人力资源市场服务企业、服务民生的积极作用。立山区一直高度重视就业工作，结合创建“创业型社区”活动，深入挖掘社区特色优势、民间技能，利用基层网络服务，开展“创业培训进社区”新方式。今年，立山区城镇登记失业率在2.4%以下，实现实名制就业近2.5万人。立山区还加强了社区建设，新建两个高标准社区，全区共有8个社区达到了“一厅三站六室”标准，全区83个社区平均服务面积达到500平方米。社会救助力度不断加大，全年累计发放低保金4448万元，累计发放各类临时救助1856万元。供暖质量不断提高，累计投资3.5亿元新建锅炉房两座，新上和续建100吨大型锅炉5台。另外，民族宗教、科普、人口与计划生育、国防后备力量建设等各项工作都取得了新成果。立山区先后荣获了“全国科普示范城区”、“全国家庭教育示范区”等荣誉称号。同时，立山区还深入开展平安创建工作，全年没有重大安全事故和重大群体性事件发生，连续获得省平安示范区荣誉称号。  
　　百姓乐享幸福生活  
　　“走出家门，眼前是干净的小区。走上马路，脚下是平整宽阔的柏油路面。走进社区，参与的是丰富多彩的文体活动。居住在立山，总感觉特别幸福。”这是许多住在立山的居民最直接也是最深刻的体会。  
　　为居民提供干净、整洁、优美的生活环境，是立山提高居民幸福指数的重要举措。立山越来越干净、越来越漂亮，是所有住在立山区的人的共识。今年，立山区完成了对灵山工业园区塔西街、盛大街等七条道路的施工设计，曙光路大桥、陈家台大桥桥面工程已基本完工。城区环境品位不断提升，先后投资4300万元用于城区美化工程，全区新增绿地24万平，安装照明灯800余处，孟泰公园成功入选“辽宁省城市公园范例奖”。为了给立山居民提供更多、更好的休闲娱乐场所，立山区在原有公园的基础上，又新建两处大型公园。另外，立山还在全区范围内新建街心花园，让更多的居民走出家门就能融入公园的秀美景色中。为了保持美丽，立山积极施行退路进厅，将影响市容、交通、卫生的占道市场纷纷搬进大厅，不仅改善了环境，也给居民提供了更加舒适的购买环境。到目前，立山已经有14处占道市场实现退路进厅。  
　　环境好了，立山区又为居民精心准备了丰富的文化盛宴。立山以“唱讲学做创”活动为载体，以纪念建党90周年活动为契机，开展了系列活动。在立山的各个街道，都能听到优美的歌声，通过合唱团、艺术团、群体艺术组织等不同形式，居民纷纷融入到社区文化活动中来，唱红歌、学国学、听讲座等系列活动的展开，不仅丰富了居民的业余文化生活，让居民乐在其中，更将其打造成为社区文化教育阵地，成为居民学习和提高的重要场所。同时，立山区在83个社区全部开设了社区大讲堂，聘请各方面专家和“社区达人”，为居民讲课200多场，成为了宣传积极健康生活方式、占领社区文化阵地的重要平台。  
　　群众体育精彩纷呈。如今在立山，无论是广场、公园、还是社区活动中心，群众健身运动的身影随处可见。据了解，目前立山区社区群众健身队伍已经有188支，每个社区有业余群众体育活动组织2支以上，每个街道业余群众体育活动团队数量达到18支以上，体育进社区活动覆盖面达到100%。为了让群众体育活动有场地、有器材、有指导、有保障，立山区及时做好健身器材更新及维修维护工作，对全区的83个社区和孟泰公园全民健身小区的健身器材进行了普查。截至目前，立山区人均拥有公共体育设施达到1.3平方米以上，实现社区体育设施覆盖率100%，各镇街均实现体育工作有组织、有场地、有器材、有活动的“四有”目标。结合实际，立山区还制定了全民健身的活动方案，建立了全民健身组织网络，做到了队伍有人抓，活动有人带，使健身活动既红红火火，又扎实有序。