市政府大讨论思想先行改革破题纵深推进（一）

市政府大讨论思想先行改革破题纵深推进（一）

破除僵化保守 打通承诺制改革“最后一公里”

改革创新天地广，奋发有为正当时。“改革创新、奋发有为”大讨论向广大党员干部群众发出了改革开放再出发的动员令，吹响了锐意创新、敢于担当、干事创业、奋发有为的冲锋号。省委、市委大讨论动员部署会后，市政府围绕“六个破除”“六个着力”“六个坚持”，突出目标导向、问题导向、实践导向，在加快项目建设、优化营商环境、推进改革创新、防范化解重大风险等方面持续发力，以攻坚破难的务实举措、先行先试的改革魄力、抓铁有痕的现实行动体现大讨论成效，凝聚起唯改革者进、唯创新者强、唯改革创新者胜的强大共识。为进一步在全市上下营造改革创新、奋发有为，对标一流、追求卓越的浓厚氛围，即日起，本报在《改革创新 奋发有为》专栏开设《市政府大讨论思想先行改革破题纵深推进》系列报道，敬请广大读者关注。

破除僵化保守 打通承诺制改革“最后一公里”

市政府准确把握省委大讨论内涵要义，坚持深学细照，解开思想上的“扣子”，更加深刻认识到，发展的差距实质是改革的差距，改革的差距实质是体制机制的障碍，体制机制的障碍实质是思想僵化保守使然。基于此，坚持眼睛向外，刀刃向内，从深化企业投资项目承诺制改革入手，在优化精简审批事项上再发力，用“硬措施”打造“软环境”，腾出时间让企业集中精力创新创造、开拓市场。

企业投资项目承诺制改革是我省一项重大制度创新。我市在全省率先推行企业投资项目承诺制改革，努力打造“六最”营商环境，最大限度释放改革红利、激发市场活力、提升发展竞争。然而，在推进改革进程中，一些改革难题仍未完全解决，一些关键瓶颈亟待有效***，比如，全市范围内承诺制项目占备案类项目比例不高、承诺制改革政策墙里开花墙外香等，面对市场主体对纵深推进改革的强烈诉求，市政府坚定制度供给比要素供给更重要的态度，以“革自己的命”的决心，下大力解决“风力不强”的问题，出硬招打通“梗阻症结”，步步紧逼挤审批水分、压管理环节、放市场活力。

树立开放思维、全球视野，对接“一带一路”、京津冀协同发展、雄安新区建设等重大战略，主动“走出去”“融进去”，切实“引进来”“留得住”。我市主动对标深圳市商业用地、工业用地、物流仓储用地不再设容积率上线的政策，相应提出了在全市范围内“工业用地、物流仓储用地不再设容积率上限”的政策规定，极大地提高了土地投资效益，节约集约用地。这无疑为产业用地带来了无比巨大的想象空间，更好地支撑实体经济发展，充分满足不同产业、不同主体、不同用地差别化的建设需求。

以动真碰硬的骨气***发展难题，面对产业转型、项目建设、服务提质中的难点、痛点、堵点，市政府敢于碰硬茬子、啃硬骨头，敢于刀刃向内、自我刮骨疗毒，在全市上下传导了真抓真干、敢抓敢管的正能量。技术方案（报告）由事中事后审查改为检查。能评、环评等列入企业信用承诺的事项，企业可自行或委托符合国家要求的中介机构编制相关技术方案（报告），相关部门在事中事后监管环节组织专家或以政府购买服务方式委托第三方机构进行检查。政府效能充分释放、企业活力进一步增强。

取消施工图设计文件审查环节，企业按照建筑、消防、人防、抗震等强制性标准规范编制施工图设计文件，无需送施工图审查机构审查。住建部门组织专家或以政府购买服务方式委托第三方机构在事中事后进行检查。将施工图设计文件符合有关标准规范作为住建部门核发建筑工程施工许可证的承诺内容，进一步擦亮了服务企业发展的“新名片”，刷新了推进项目建设的“加速度”。

市政府始终保持“杀出一条血路”的精神，只要是有利于晋中高质量发展的事，有利于晋中广大群众切身利益的事，就大胆试、大胆闯，大胆运用改革的办法和手段重塑新秩序、再造新格局、开辟新空间，以敢作敢为的胆气推动晋中改革开放再出发。

优越的区位条件、良好的生态环境，众多机遇优势叠加，晋中迎来了发展的黄金期，也成为众多优势企业争相入驻的投资洼地、发展热土。山西转型综改示范区晋中开发区是我市最大的政策机遇，为此，我市进一步突出示范区晋中开发区的战略牵引，打造“1+10”联合体，充分发挥示范引领作用。同时，在全市开发区（工业园区）实行“零审批”，将企业投资项目开工前最后保留的两项审批事项进一步调整。“涉及国家安全事项的建设项目审批”并入城市建设用地规划环节，“建设工程规划许可证核发”作为企业信用承诺事项，实现了真正的“零审批”。