市环保局以新状态服务经济发展

　　今年以来，辽阳市环保局按照“四个全面”的要求，紧紧围绕经济发展大局，不断加强和完善环保审批验收服务，在提升“窗口”服务质量上做“加法”，在缩短审批时限上做“减法”，在沟通协调上做“乘法”，在解决实际困难上做“除法”，积极适应经济发展新常态 用服务经济发展的新状态取信于民。

　　在项目审批服务上做“加法”，提升窗口形象。突出整治“四风”突出问题，从治理“三难”现象入手，积极推行主动服务、阳光服务和贴心服务。一是实行窗口全权代办制度。建设项目环保审批手续一律在政务大厅环保窗口办理，实行一窗口受理、一站式审批、一条龙服务。工作中严格执行首问负责制和一次性告知制，凡是到环保窗口办理审批事宜的建设项目，做到热情接待，有问必答。询问事项属于市级审批权限内的，主动承担“首办”责任；涉及审批权限外的，告知在哪一级审批，并做到一次性告知，方便群众办事。二是实行限时办结制度。在环保法律法规允许范围内，最大限度精简环保审批环节，提高办事效率。凡属窗口审批的事项，除需现场踏勘、专家论证、前置审批、上报上级和特殊事项外，在资料齐全的情况下，尽快完成项目审批，保证在承诺时间内完成本级审批工作。需转报上级环保部门审批的，主动与项目单位配合，及时转报，限时办结。三是实行全程***服务制度。在重点项目建设上提前介入，主动***服务。凡须报请市级以上环保部门审批的建设项目，窗口提供全方位的技术咨询服务，积极配合项目单位做好前期准备工作，加强与上级环保部门的沟通和联系，确保建设项目顺利报批。对已办理环评审批的建设项目，督促和指导落实相应的污染防治“三同时”措施，为项目单位办理环保许可、试生产运行、环保“三同时”验收提供全程服务。2014年，“窗口”接待各种咨询300多人次，办理审批事项53个，每月都被市公共行政服务中心评为“红旗窗口”。

　　在缩短审批时限上做“减法”，提高服务效能。针对编制环评报告、评估报告、环境监测等过程中环节多、时间长的问题，深入挖掘环保审批服务潜力，对建设项目进行了重新分类，对环境影响小的项目减少环节，免去不必要的程序，制定印发了《关于调整建设项目环境影响评价文件审批和验收权限的通知》，将下放到市级的157个审批项目保留30个，除22项市里没有的项目类别外，向县（市）区下放105个行政审批项目权，进一步简化审批环节，支持地区经济发展。对六个方面的建设项目进行了规范，一是对不产生环境影响的房地产和城市基础设施类等5类项目不再进行技术评估。二是对集中供暖区和污水进入污水处理厂的房地产类项目降低评价等级。三是市级以下环保部门审批的，环评报告中明确在运行期没有污染物排放的项目不再进行总量确认。四是简化基础设施类项目环境质量监测，在基本满足环评要求条件下，不对现状环境质量进行监测。五是对房地产类报告书和无重大污染防治设施项目不再进行环境监理。六是在建设项目环保验收中，验收管理部门不再组织监测方案评审，改由监测部门组织内部评审确定实施。此举大大提高了审批效率，环评报告书从原来的30个工作日缩短为20个工作日，报告表从20个工作日缩短到10日工作日，登记表当天就可办理。

　　在上下沟通衔接上做好“乘法”，发挥系统合力。在国家和省级审批项目上积极沟通协调，对市级审批项目简政放权，***服务，发挥叠加优势，积极推动全市经济快速健康发展。一是省级以上项目积极协调。2014年，对3个副省长包扶辽阳的18个项目进行一对一对接，帮助协调环评审批相关事宜，有8个项目已经获批，顺利落户辽阳。二是市级项目***服务。2014年，对6个副市长包扶的304个项目进行了归纳梳理，逐个分解落实到区环保分局，开辟绿色通道，简化审批环节，推动项目尽快通过审批。去年有156个项目通过环评审批。

　　在解决实际问题上做好“除法”，疏通发展瓶颈。积极开展“四走进”活动，走进项目和企业现场办公，解决环评审批和验收上遇到的实际困难，支持企业大发展、快发展。一是支持高新区的发展。走进宏伟区高新区管委会，召开项目协调会，深入芳烃基地内的科隆化工、港隆化工等6家化工企业对存在环保难题进行逐一梳理，分析原因，提出具体解决措施。二是深入重点帮扶企业开展服务。与辽阳县3家企业（辽宁宝铂科技有限公司、辽宁三三工业有限公司、辽宁胜达化纤有限公司）对口帮扶，***做好服务，与辽阳石化等重点企业签订蓝天工程责任状。推进城区4家燃煤锅炉取缔工作，有3家企业今年年底前完成拆除，2017年年底前全部取缔。全部完成后可减少二氧化硫排放量105吨，氮氧化物排放量55吨，烟粉尘141吨。三是积极解决企业发展难题。多次到同盛纸业、北方化工等企业现场办公，面对面解决企业的难题。（张利军  张宏）

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