区府办听民意走进群众心坎应民需巧改设计方案——佘山镇人大助推农民相对集中居住工作纪事

    近日，在佘山镇新宅村和刘家山村，农民相对集中居住（二期）意愿征询工作正在火热开展。虽然一期的房屋还没开始建造，很多村民却毫不犹豫在意愿征询单上签了名。

    推进农民相对集中居住是上海乡村振兴示范村建设中一项核心工作，也是提升乡村生态宜居水平、改善农民生活居住条件的关键举措。对于村民来说，更算得上是一辈子的大事。还没见到未来的新家什么样，村民们纷纷投下支持票的底气何在？

    “人大代表为人民，他们用实际行动证明了这是一项惠民工程，我们老百姓信得过！”很多村民这样说。在推进农民相对集中居住工作中，佘山镇人大坚持听民意、呼民声、聚民智，将“全过程民主”落到了实处。

    推动乡村振兴  坚持让利于民

    2019年底，佘山镇启动了农民相对集中居住工作，位于天马山脚下的新宅村和刘家山村被纳入平移归并的区域。在赴浦南地区学习经验、高频率现场踏勘、反复征询代表和群众意见的基础上，镇人大主席团撰写了专题调研报告，并积极参与编制《2020年佘山镇农民相对集中居住工作实施（补偿）方案》（以下简称《方案》），提出拆旧面积就高不就低、适当提高补偿标准等建议，被镇党委、政府采纳。《方案》明确了在拆旧面积认定、补偿标准制定等方面坚持“让利于民”的原则。

    根据佘山镇党委、政府最终确定的《方案》，平移项目位于天新路北侧原有林地位置，周边公共设施配套成熟、交通便捷，居住环境品质较高。农民集中居住方式有两种，如果选择“平移”，根据宅基地核准面积标准，共有180平方米和200平方米两种户型可供选择。没有宅基地的农户可以选择“上楼”，针对农户置换安置房后的剩余居住核准面积，可以获得对应的补偿。

    出于对政策的不了解，一期项目开展意愿征询期间，很多村民一开始都持观望态度，新宅村村民蒋文贤就是其中之一。在入户宣传前，代表们已经对市、区的政策文件以及镇里制定的《方案》了然于心。镇人大代表朱军曾任新宅村党总支书记，他不止一次告诉蒋文贤：“政策实不实惠，我们说了不算，老百姓说了才算。”补偿标准制定的依据是什么？户与户之间宅基地面积差异过大如何协调不平衡？为了帮助村民们算好这笔账，包括朱军在内的人大代表们积极开展政策宣传，对村民的疑问进行耐心解答，让他们吃下了“定心丸”。一期项目意愿征询累计走访农户165户，农民相对集中居住意愿率超过95%。

    紧密联系群众  倾力传达民意

    相关政策出台了，设计方案也有了，签下同意书后，村民们最关心的莫过于项目进展。2020年以来，在新宅村平移安置基地项目推进过程中，镇人大积极推进人大代表之家、村居代表联系点等平台赋能增效，畅通民意表达与反馈渠道，广泛收集、汇总、督办、反馈人大代表以及人民群众对于农民相对集中居住工作的意见建议。

    镇人大代表多次走进村居人大代表联系点，现场倾听群众所盼，收集了关于推进新镇村、陈坊村、新宅村、刘家山村、陈坊社区居委会乡村振兴工作等群众意见建议共计9条。在2021年初的镇五届人大九次会议期间，代表们还提出了乡村振兴相关的建议、批评和意见4条，其中来自新宅村的人大代表金静静提出了“关于加快推进农村宅基地农民相对集中居住工作的建议”。

    “家里老人多，爬不动楼，新房能不能增加一间‘老人房’？”在刘家山村人大代表联系点，多位村民向代表陈海这样建议。陈海认真记下村民的意见，并及时向镇人大反馈。经过多轮走访调研，镇人大向镇党委、政府提出了房屋三开间设计这一建设性意见，一楼增加的一间房间可供老人居住，在减少安全隐患的同时增加了利用空间，相较于常见的两开间户型更具有实用性。房屋三开间的设计最终被采纳，写进了设计方案。

    据了解，项目一期的设计、施工方案等文件已经获市里审批通过，开工后，镇人大还将广泛动员和组织人大代表和人民群众参与项目施工监管，牵头成立以人大代表、老党员干部、村民为主的建房质量安全监督小组，定期开展过程监督，确保建房质量、施工进度等符合群众要求。

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