关于加强文明城区建设提高杨浦市民素质议案实施情况

                                           2004年工作情况　　认真制订并贯彻议案的《实施方案》，围绕“做可爱的杨浦人，建杨浦文明城区，塑造知识杨浦新形象”的总体目标，在提升城区形态文明、功能文明的同时，积极推进文明城区、健康城区建设，使文明城区建设和市民素质提高取得了阶段性成果。　　一、深入开展创建活动，营造良好的社会新风尚　　开展精神文明创建活动，推进群众创建活动向纵深发展。区政府多次召开专题、联席会议，推进和部署创建工作。目前，全区已建成市文明社区9个、市文明小区237个、区文明小区421个、市绿色小区3个、区绿色小区32个，五角场街道创建全国文明社区进入验收阶段。同时，区内有47个单位被评为市文明单位、378个单位被评为区文明单位，有124个区标兵文明窗口，2个市级文明示范标志区域，7个区级文明示范标志区域。　　开展文明交通创建活动，引领市民树立文明交通意识。以“创建文明交通，让城区更有序”行动为突破口，开展了文明交通系列活动，有50万人参与了宣传教育、维持交通的志愿者活动。通过创建，区主要路段重大事故同比下降了25%，两个示范路口的机动车通行率提高了3%，其它路口的通行能力普遍提高，机动车遵章率上升2个百分点，非机动车遵章率上升5个百分点，行人的遵章率上升1个百分点。　　开展公民思想道德建设，增强市民对提升素质的紧迫感。开展“世博会与杨浦新一轮发展”等系列大讨论活动，全区干部群众踊跃参加，提出3700余条建议、征文60多篇。制定了《杨浦区加强和改进未成年人思想道德建设实施意见》，建立了15个爱国主义教育基地。积极发挥“战士巡访团”、“大学生巡访团”、“千人巡访员队伍”的作用，全区有40万人次参加了各类志愿者活动，为文明城区创建营造了一个“健康、向上、奉献、进取”的良好社会氛围。　　构建社会诚信体系，营造诚实守信的社会环境。以信用制度为突破口，在政府采购、中小企业贷款担保、土地招投标等十个方面，将信用报告作为判断企业或个人能力、信誉的参考依据，将资源配置向诚信企业和个人倾斜，努力引导信用文化建设。积极探索社会诚信政府示范的做法，将个人信用报告情况纳入公务员年度考核。民政、工商、绿化、环保等7个行业以加强诚信建设为重点，切实提高了职业道德水平，并树立了一批“申城万店无假货”示范店。　　开展健康城区创建活动，促进社会事业的繁荣发展。加快实施健康城区建设三年行动计划，开展了“保护母亲河”等11项重点推进活动，在全国***个“婚育新风进万家”活动示范点绩效评估中名列第一。加大社区体育健身设施建设力度，建成市级社区体育俱乐部1个，新建区级市民体质健康监测指导中心1个、健身苑2个、小区健身点16个，区域公共体育场、馆、池对社会开放率达100%。创建全国第七届“游泳之乡”工作，通过国家体育总局验收。　　二、推进社会功能性项目建设，营造优美的城区新环境　　围绕复旦大学百年校庆，打造优美温馨的人居环境。按照“拆违、治乱、穿衣、拓路、亮灯”的目标，重点整治10条主要交通干道和20条区域道路，拆除违法建筑6.55万平方米，建成1个基本无违法建筑街道和***个无违法建筑小区。开展文明工地创建和“围栏围墙文化”建设，全区有35个工地、8750平方米围墙得到整治美化。按照“拆、改、留、修”并举原则，旧住宅小区综合整治完成108万平方米，旧住房成套改造开工11.12万平方米，完成188幢多层住宅“平改坡”和3个小区的“平改坡”综合整治，使17360户居民的居住环境得到改善。　　开发历史文博资源，弘扬民族传统文化。对“百年工业文明、百年大学文明、百年市政文明”进行保存、整合和再造，公布了3处市级文物保护单位、11处区级文物保护单位和5座行业博物馆。完成对沿江137家单位摸底调查，形成《杨浦近代工业企业资料目录》。在推动滨江地区旧区改造和传统产业结构调整中，规划工业文明博览带，创建滨江创意产业园，为杨浦百年文化魅力与现代文明的结合奠定基础。　　推进社区信息化建设，构筑社区信息化平台。按照市政府信息公开规定，编制了区政府信息公开目录和指南，成立了区政府公开信息公共查阅室和政府信息公开受理中心，并改版上海杨浦门户网站，方便市民查阅。实施殷行、大桥、江浦等5个街道、镇的社区政务信息化试点工作，为全区每个居委会配置一台电脑，畅通了政府与社会之间的沟通渠道。　　加强社区公共设施建设，完善保障服务体系。按照“新帐不欠、老帐逐年还”的要求，完成居委会办公用房达标93个，新建五角场街道社区文化中心、社区事务管理中心、社会保障服务中心和敬老院以及定海街道社区服务中心。新建21个“星光计划”老年活动室，新增养老床位150张，为1万余人次老人提供了居家养老服务。　　提高人民群众“安居”水平，努力办实事、办好事。完成24家大众浴室的达标建设，新建、改建11家菜场和3个废品交投站。开展百姓观摩精品电影—新四平电影公益展映活动，已有13.6万人次受益。实施特殊家庭灾害事故慈善援助计划和社区居民“安居”保险计划。开展社区老年人医疗照顾服务，加强燃气安全、窨井盖防盗安全和居民家庭消防安全管理。10座社区公园全部免费开放，杨浦、黄兴两个大型公园每月三天免费开放。新建公共绿地62.3公顷，实施破墙透绿1500米，新建基本无燃煤街道2个，安静小区3个，区域大气环境质量和水环境治理成效明显。　　加快公共卫生体系建设，构建基本医疗服务主体框架。实施《杨浦区加强公共卫生体系建设三年行动计划》，健全公共卫生管理体制和应急能力。调整区域卫生规划，确立基本医疗服务主体框架。区公共卫生中心和五角场镇社区卫生中心建设前期工作有效推进，中心医院病房大楼改建完工，完成定海街道社区卫生中心重建和市东医院搬迁工作，成立华山—杨浦康复医学中心和残疾人康复中心。认真实施市民社区医疗互助帮困计划，本区支内退休回沪定居人员的医疗保障问题得到初步解决。　　三、推进依法行政，确保精神文明创建工作落到实处　　加强服务政府建设，树立政府良好形象。完善领导干部与基层定点联系和机关干部集中下基层制度，直接到一线倾听群众呼声，体察群众情绪，关心群众疾苦，帮助群众办实事。在公务员中广泛开展“让人民高兴、让党放心”、“为民、务实、清廉，