浦东在重点领域先行先试再获法治保障

       推进新时代高质量发展进程中，浦东在重点领域开展先行先试再获法治保障。昨天下午，区六届人大常委会举行第二十五次会议，审议通过《浦东新区人民代表大会常务委员会关于进一步优化营商环境探索“一业一证”改革的决定》（简称《决定》），将为浦东进一步探索“一业一证”改革和制定规范性文件提供基础性制度依据。

       区人大常委会主任田春华主持会议，区人大常委会副主任谢毓敏、王辛翎、陈红专参加会议。副区长管小军作浦东实施乡村振兴战略推进生态宜居工作情况的报告，副区长徐惠丽列席会议。

       “一业一证”改革是指在市场准入后的行业准营环节，政府通过优化审批流程和集中审批程序，将一个行业经营涉及的多项行政许可事项，整合为一张载明相关行政许可信息的行业综合许可证，对进一步实现“照后减证”、***“准入不准营”、增进市场主体获得感具有重要意义。

       市委、市政府6月发布《关于支持浦东新区改革开放再出发 实现新时代高质量发展的若干意见》，提出了全方位支持浦东发展的20条举措，加快探索“一业一证”改革就是其中一项。7月25日，市人大常委会作出《关于促进和保障浦东新区改革开放再出发 实现新时代高质量发展的决定》，对区人大常委会和区政府以法治方式推动浦东改革深化和制度创新给予了更大、更有力、更明确的授权支持。

       此次作出《决定》，是区人大常委会第一时间运用市人大叠加授权进行法治供给探索，从法治保障的角度推动浦东加快贯彻落实市委、市政府新决策新部署，为浦东探索“一业一证”改革和制定规范性文件提供基础性的制度依据，同时也是积极回应企业和群众的关心关切，支持“减证”、推动“简政”。同时，《决定》还将与区人大常委会前不久出台的相关文件形成“组合拳”，共同为浦东打造一流的法治化、国际化、便利化营商环境提供支撑。

       此次通过的《决定》共十条，在内容上主要突出五个明确，包括明确“一业一证”改革的意义和目标宗旨，明确行业综合许可证的性质和法律关系，明确本区改革试点相关部门的职责分工，明确试点行业再造业务流程的基本要求，明确行业综合许可证加载信息的基本要求。此外，《决定》还明确要求区政府必须依据本决定，就“一业一证”改革制定具体的规范性文件，并接受区人大常委会的监督。

       当天的会议还听取和审议了区政府关于浦东新区2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告；听取和审议区政府关于浦东新区2018年区本级决算及2019年上半年预算执行情况的报告；听取和审议区政府关于浦东新区2018年度本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告；审查和批准2018年区本级决算；听取和审议区政府关于实施乡村振兴战略推进生态宜居情况的报告；审议有关人事任免事项等。