上合示范区云程发轫攀高逐新

青岛·上合之珠国际博览中心。

开栏的话

2018年6月，******亲临青岛主持上合组织青岛峰会，之后视察山东、视察青岛，对青岛提出了“办好一次会，搞活一座城”、建设现代化国际大都市的***要求，赋予青岛建设上合示范区等一系列“国之重任”。

殷切关怀指明前进方向，巨大鼓舞激发奋进力量。五年来，青岛市始终牢记******嘱托，锚定“走在前、开新局”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，以打造“六个城市”为支撑，加快建设新时代社会主义现代化国际大都市。

从今天起，本报推出“牢记***嘱托　走在前　开新局　奋力谱写中国式现代化建设的青岛篇章”特别报道，聚焦上合示范区建设、打造乡村振兴齐鲁样板、做好“经略海洋”文章，聚焦青岛市持续推进实体经济和招商引资、城市更新和城市建设、提升作风能力和优化营商环境等重点工作，全面展现青岛市五年来发生的巨大变化、呈现的崭新气象。

在历史长河中，五年不过是沧海一粟。但是于上合示范区而言，过去的五年却弥足珍贵、极不平凡。

这五年，是一部波澜壮阔的创业史。上合示范区披荆斩棘、奋勇向前，从无到有、力辟新局，“一年起步，两年上路，三年成势”，示范区“四个中心”和上合组织经贸学院建设加速起势——上合经贸综合服务平台、青岛国际能源交易中心等重大支撑性平台全面启用，56项制度创新案例密集推出，国际班列线路从2019年的2条增至21条；上合组织经贸学院乘风前行、如火如荼，累计开展经贸培训133个班次，吸引来自43个国家的9900余人次参加。

这五年，是一部勠力攻坚的奋斗史。上合示范区“大胆试、大胆闯、自主改”，坚持“一核引领、全域联动”，搭平台、创模式、聚产业、强主体，探寻上合经贸发展的“中国方案”，为全国层面推动与上合组织国家经贸合作探索可复制、可推广的经验；高点站位谋发展，放大坐标拓影响，推动首届“中国＋中亚五国”产业与投资合作论坛等国家重大外事成果落户上合，青岛·上合之珠国际博览中心项目“C位”亮相第五届进博会，组织疫情以来全国首个地方经贸代表团出访上合组织国家，上合国际枢纽港获联合国批准国际港口代码，示范区建设全面迈上新征程、揭开新篇章。

这五年，也是一部不断进阶的发展史。从2018年宣布中国政府支持在青岛建设中国－上海合作组织地方经贸合作示范区，到2020年成员国欢迎中方关于在青岛建设中国－上合组织地方经贸合作示范区的倡议；到2021年，中方宣布设立中国－上海合作组织经贸学院，将依托山东青岛的中国－上海合作组织地方经贸合作示范区打造；再到2022年，“中方将于2023年举办本组织发展合作部长会晤、产业链供应链论坛”，随后明确上合组织产业链供应链论坛于2023年在青岛举办……上合示范区代表青岛、代表中国，一次又一次站上国际舞台，在打造“一带一路”国际合作新平台的征程中展现担当、演绎精彩。

五载耕耘，万象更新。黄海之滨春潮涌动，胶州湾畔万物竞秀。又逢孟夏，上合示范区即将迎来建设五周年的日子，恰逢“一带一路”倡议提出十周年，“上合之城”青岛再次进入“上合时间”，云程发轫、万里可期。

五载耕耘，精彩蝶变

在胶州湾北侧的这片投资热土上，一直流淌着商贸的基因。

1000多年前，唐朝在此首设板桥镇，宋朝设置市舶司，估客骈集、千樯林立，贡艘浮云、轴轳千里，丝路盛况，声名远扬。

1000多年后，历史大潮风云际会，又在这里落脚。2018年6月10日，上合示范区正式获国家宣布建设。这片热土再续丝路前缘，青岛也被时代推到开放最前沿。历经五载创业，如今在这里，“海陆空铁”纵横交织，“千车万货”川流不息。

基因的传承惊艳了时光，历史与今天不期而遇。但不是简单的重复，而是蕴含了更远大的目标——打造“一带一路”国际合作新平台，加速提升上合组织国家间地方经贸合作。

“一个时代有一个时代的问题，一代人有一代人的使命。”如何建设好上合示范区？“上合人”没有坐等答案，而是主动求解。“地方经贸合作是建设上合示范区的根本原点，必须牢牢扭住。”青岛市委常委、上合示范区党工委书记张新竹表示，只有做大做强做优经济贸易的数量和质量，才能为合作提供基础，为服务国家对外开放提供坚实经济支撑。

千古百业兴，先行在交通。示范区将“国际物流”作为第一破局点，紧抓互联互通，推动物流通畅、经贸通达。过去五年间，示范区积极探索开行跨境电商专列、冷鲜蔬菜专列、“铁路快通”专列等全国首班专列，大力拓展图定线路。如今，31条国内国际班列线路通达上合组织和“一带一路”沿线23个国家、54个城市。

同时，畅通TIR国际道路、货机航线、海上运输等多种运输形式，开通首班至符拉迪沃斯托克港的海铁联运“中俄快线”、首班至莫斯科的“上合快航”跨境电商包机等新通道。

当下，示范区各种交通线路覆盖越来越广，班次越来越密，货物越来越多，一条“东接日韩亚太、西联中亚欧洲、北达蒙俄大陆、南通东盟南亚”的便捷多式联运物流通道正日渐成型。

国际物流仅是示范区建设的一个缩影。示范区还在现代贸易、双向投资合作、商旅文交流及上合组织经贸学院领域多点开花。以现代贸易为例，示范区积极推进贸易合作新模式，首创推出“上合·银关通”，发布上合贸易指数，实施中俄报关单跨国“一单两报”，推动与乌兹别克斯坦海关AEO互认。五年来，示范区集聚贸易主体2000余家，带动青岛市与上合组织国家贸易额从2018年的361.3亿元增长至2022年的873.6亿元，年均增长24.2％。

“万事开头难，上合示范区建设已经开了个很好的头。”中央、省、市主要领导多次到上合示范区调研指导，充分肯定示范区建设工作成绩。“上合示范区有力促进上合组织地方经贸合作，用开放凝聚了‘上合力量’。”上合组织秘书长张明说。

创新示范，敢闯敢干

建设上合示范区是******亲自宣布的重大战略决策，是***赋予山东和青岛的重大战略机遇和重大历史使命。

所谓示范，就是要做出榜样或典范，可学习、可借鉴、可推广。这也意味着上合示范区要开展前所未有的“中国探索”，要“大胆试、大胆闯、自主改”，站在排头、走在前列。

上合示范区锐意进取、敢闯敢干，按照市委要求，坚持“一核引领、全域联动”，搭平台、创模式、聚产业、强主体，力求突破创新，放大平台示范效应，为国际双多边框架下经贸合作提供可复制、可参考的场景、模式和范例。

为***国际经贸合作的痛点、堵点、难点，上合示范区首创推出上合经贸综服平台，仅用114天完成上线，实现“贸易＋通关＋物流＋金融”一站式综合服务，成为中国国际贸易单一窗口三大专区之一，已吸引4800余家企业上线入驻。同时，青岛·上合之珠国际博览中心、青岛国际能源交易中心等重大支撑性平台全面启用，乘数效应加速释放。例如，集结全省资源的青岛国际能源交易中心，于今年2月份揭牌运营，现已落户96家能源交易企业开展交易，累计交易额突破360亿元。

聚力“创模式”，示范区将撬动高质量发展的支点锁定在“制度创新”上，围绕物流运输便利、贸易发展便利等五个方面，已推出56项制度创新案例成果；聚焦“聚产业、强主体”，推动工业互联网与先进制造业深度融合，建设新能源、家电电子等5大主导产业集群，不断向上合组织及“一带一路”沿线国家输出产品、标准和模式。

面对世纪疫情和百年变局交织带来的不利影响，上合示范区主动出击、谋新谋变，主动对接商务部、外交部等国家部委以及上合组织秘书处、上合组织国家使领馆等，积极争取首届“中国＋中亚五国”产业与投资合作论坛、上合组织国家友城论坛等国家重大外事成果落户上合。青岛·上合之珠国际博览中心项目亮相第五届进博会，成为全省全市深化经贸合作、对外开放的“点睛之笔”。组织疫情以来全国首个地方经贸代表团出访上合组织国家，先后赴俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦开展专场推介，多项协议现场达成，合作成果务实丰硕。

每一次的破与立都是巨大的进步，在不断创新实践中，青岛打造示范区的方法和策略越来越明，正全力以赴“做实、做好、做美、做响”上合示范区，汇聚起建设上合的强大合力。

勇扛重任，不断进阶

从烟波浩渺的中国青岛黄海之滨，走过丝绸重镇“比什凯克”，再到空中连线“莫斯科”，踏过千年古城“杜尚别”，掠过丝路明珠“撒马尔罕”……从2018年至2023年，上合示范区与上合组织国家“以和促合、以义相合、以诚润合、尚合求合”，一路相随，一路成长。

作为中国与上合组织国家开放交流的“重要窗口”，上合示范区承载着山东省、青岛市打造对外开放新高地的希冀。借助上合示范区这一开放平台，青岛在国际舞台上一次又一次亮相，承担越来越多的“国之重任”。

在2021年9月17日举行的上合组织杜尚别峰会上，中方宣布将设立中国－上海合作组织经贸学院。随后，商务部明确该学院将依托青岛的上合示范区打造。这意味着青岛又添一项“国之重任”。青岛闻令而动，学院于2022年1月13日正式揭牌，不断创新“需求＋培训＋实践”教育培训合作模式，为上合组织国家“育才”，为多边经贸合作“搭台”。目前已开展援外培训和经贸培训百余个班次，共有来自上合组织国家的近万人次参加培训。

在2022年9月16日举行的上合组织撒马尔罕峰会上，中方宣布将于2023年举办本组织产业链供应链论坛，随后明确这一论坛将于2023年在青岛举办。此外，在峰会上发表的撒马尔罕宣言中提到，“成员国将通过落实《上合组织成员国地方合作发展纲要》，举行并继续拓展上合组织成员国地方领导人论坛形式，包括有关国家利用青岛的中国－上合组织地方经贸合作示范区平台，进一步深化地方合作。”这也意味着青岛和上合示范区再获新激励、又添新动能。

据悉，上合组织产业链供应链论坛将于今年6月15日在青岛·上合之珠国际博览中心启幕，这也是上合组织框架下首场产业链供应链论坛。当前论坛筹备进展顺利，已有上合组织国家的1000多家机构、企业报名参加。

对标更高水平对外开放，在国际舞台发挥更大作用。上合示范区自启动建设以来，以上合综服平台为驱动器，整合省内、国内、国际三个圈层的市场资源，促进国内国际双循环。省内与16市全面加强沟通联系，率先与博兴经济开发区等8家经济开发区共建联动创新区。国内设立北京、上海联络中心，建立与国家部委、头部企业的常态化沟通机制；与新疆构建国际物流双枢纽，建设山东高速新疆国际物流产业园暨上合经贸示范区新疆分园项目。国外依托中欧班列、友城合作及双园互动等，与乌兹别克斯坦鹏盛工业园等40个园区和机构签署合作备忘录。

接续奋斗，再启新篇

“一带一路”倡议源于中国，但属于世界。

2013年9月和10月，中国先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的合作倡议（即“一带一路”）。自倡议提出至今，中国已与150个国家、32个国际组织签署200余份共建“一带一路”合作文件，已形成3000多个合作项目，拉动近万亿美元的投资规模。

肩负打造“一带一路”国际合作新平台的青岛，将勇当平台搭建者、资源链接者、方案提供者，朝着建设“与上合组织国家相关地方间双向投资贸易制度创新的试验区、企业创业兴业的聚集区、‘一带一路’地方经贸合作的先行区，打造新时代对外开放新高地”的中长期目标而坚定前行。

紧抓互联互通，争当国际物流“排头兵”。示范区将全面发挥青岛“海陆空铁”四港联动优势，加快建设上合国际枢纽港，争取更多的班列发行计划和图定线路，联动陕西、新疆、重庆，增开面向上合组织国家重要节点城市的全货机航线，切实强化上合组织国家面向亚太市场“出海口”功能。同时，加快推动上合经贸综服平台迭代升级，全力打造中国企业走进上合组织国家的母港，上合组织国家企业进入中国的平台。

紧抓创新示范，争当模式引领“先行地”。加快建设上合组织经贸学院2.0版本，提升青岛能源交易中心建设效能，争创中国－上海合作组织工业互联网国际化特色先导区，建设新能源、家电电子、智能家居、绿色食品、机械装备5大主导产业集群，吸引上合组织国家、“一带一路”沿线国家头部企业入驻。紧抓政策争取，推动制度创新政策集成，推动示范区加速成为上合组织国家地方间经贸合作的策源地、示范地。

紧抓协同联动，推动区域联动全域融通。以办好上合组织产业链供应链论坛、2023上合博览会等“三会一展”为节点，持续放大溢出效应，加强人文交流、文明互鉴，促进和深化上合组织和“一带一路”国家间地方经贸合作。重点用好北京、上海联络中心，瞄准省内、国内、国际三个圈层，加强对上合组织国家的国别研究、产业研究，共同锻造产业、技术等方面长板。持续链接“长三角”优质资源，深化与新疆双战略枢纽协同联动，推动“一带一路”合作倡议高质量发展。

青青之岛，亲亲上合。天道酬勤，力耕不欺。回望来路，上合示范区成绩优异鼓舞信心；展望未来，上合示范区责任重大使命光荣。心向繁星，追光而行，上合示范区当心无旁骛、集众力、汇众智，以“功成不必在我”的胸怀格局和“功成必定有我”的责任担当，谱写最新的篇章，绘出最美的画卷！