中共平阴县委关于十二届省委第一轮巡视集中整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2022年6月22日至8月22日，省委第十巡视组对平阴县开展了黄河流域生态保护和高质量发展专项巡视。2022年10月10日，省委巡视组向平阴县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视集中整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

平阴县委始终坚持从政治上认领问题，从政治上整改问题，把旗帜鲜明讲政治贯穿整改全过程各方面，从对党忠诚、对事业担当、对人民负责的高度，主动整改、全面整改、彻底整改，扎实做好巡视“后半篇文章”。

（一）高度重视，全面提升巡视整改思想自觉。县委高度重视巡视整改工作，2022年10月14日县委常委会召开会议，研究巡视整改分工方案，切实把思想和行动统一到落实省委要求上来。2022年10月25日县委常委会召开会议，审议通过《省委第十巡视组对平阴县开展黄河流域生态保护和高质量发展专项巡视反馈意见整改落实方案》，逐条逐项明确牵头领导、具体责任人、整改措施和完成时限。2022年12月29日县委常委召开省委巡视整改专题民主生活会，深入对照检视、查摆问题原因，提出了切实可行的整改措施，确保整改见底到边、落地见效。

（二）强化担当，压紧压实巡视整改政治责任。县委坚决扛起巡视整改主体责任，第一时间成立由县委主要负责同志为组长、各有关县委常委为成员的整改落实工作领导小组，全面加强对整改工作的组织领导和督促协调推进。县委主要负责同志切实担起第一责任人责任，对整改工作负首责、负总责，多次主持召开县委常委会会议听取整改情况汇报，研究部署整改措施。各有关县委常委认真履行“一岗双责”，主动认领整改责任，加强调度指导，及时协调解决具体问题，抓紧抓好分管领域的整改工作。各整改责任单位迅速组建巡视整改专门工作力量，党组织书记上手主抓、直接协调、跟进督办，构建起一级抓一级、层层抓落实的整改工作责任体系，形成齐抓共管的工作合力。

（三）狠抓落实，督促推进巡视整改落地见效。县委坚持用好督查“利器”，建立完善日常监督督导体系，及时发现和解决问题，加快推动各项整改事项落实到位。坚持动态管理，集中整改期实行每月一调度，对推进缓慢成效不明显的，点对点进行工作提醒。对涉及多部门多领域、整改难度大的，召集部门进行专题协调研究，及时提出改进建议。坚持重点突破，聚焦整改任务，加强日常调度和督导，确保重点督办事项落实见效。坚持闭环落实，制定巡视反馈问题整改落实验收销号制度，倒排工期、挂图作战，逐条梳理整改标准，整改完成严格验收销号，问题未整改到位的挂号督办，整改到位一个、销号一个、巩固一个。

二、省委巡视反馈意见整改落实情况

（一）关于“学习贯彻******关于黄河流域生态保护和高质量发展***要求及***重大决策部署和省委工作安排不深入，统筹黄河重大国家战略落实有欠缺”

1.谋划黄河重大国家战略实施不够深入

（1）关于“工作实施方案有缺项”问题

整改情况：一是强化理论武装。加强对******关于黄河流域生态保护和高质量发展***要求的学习，深入学习中央《纲要》和省市《规划》文件，结合实际工作深入学反复悟，将党的二十大精神与黄河流域生态保护和高质量发展有关内容纳入学习范围，研究贯彻落实措施，主动谋划推进工作。二是做好规划修编。按照巡视反馈意见，结合上级已出台有关政策和县“十四五”规划等内容，着力推进县规划修编工作。将防洪减灾体系建设、大气污染防治、水污染治理等方面纳入修编后的《规划》，做到了与省市《规划》有效衔接，为今后一段时期落实黄河国家战略提供了遵循、明确了方向。三是狠抓任务落实。建立黄河战略监督联合办公机制，坚持月调度，持续***《2022年度黄河流域生态保护和高质量发展责任清单》5个方面、11个领域、68项重点工作、436项任务措施推进落实情况，每月调度汇总后报市黄河战略专班。

（2）关于“谋划任务落实标准不高”问题

整改情况：一是严格落实“第一议题”制度，完善理论学习中心组学习制度，深入学习领会******关于黄河流域生态保护和高质量发展***要求，在研究黄河战略重大事项、重要问题和重点工作时自觉对标对表，不断增强各级党员干部落实黄河重大国家战略的责任感和使命感。二是加快项目推进。严格按照《山东省人工湿地建设运行三年行动计划2021—2023》要求，进一步梳理项目推进时间节点，深入研究推进措施，落实县级领导包挂责任，加快项目进程。计划于2023年12月底前完成。截至2023年3月底，锦水河下游入黄河口人工湿地水质净化及生态修复工程项目已完成东支湿地区青龙路西侧施工区围挡、青龙路西侧原地貌的测绘，青龙路西侧污水厂溢流暂存池围堰填筑120米；1#节制闸围堰填筑完成，并完成清淤、降水井打井，正在进行基坑清底、地基钎探，2#节制闸正在进行填筑围堰；田山水面完成东面、北面岸坡填土、修整，正在进行南面岸坡填土、整理岸坡，植物浮岛已补植完成水生植物。三是落实协调配合责任。压实相关镇（街道）、部门责任，积极对上争取资金支持，加快项目推进。及时解决项目实施范围内的用地、占地、征地拆迁等相关问题，为项目推进提供保障。

2.协调推动黄河重大国家战略实施不够有力

（3）关于“推进协调职能发挥有欠缺”问题

整改情况：一是规范工作规则。根据济南市黄河流域生态保护和高质量发展领导小组办公室下发的领导小组工作规则及办公室工作细则，制定并完成《平阴县推动黄河流域生态保护和高质量发展工作机制意见》，进一步明确了领导小组、领导小组办公室工作规则，为落实好黄河重大国家战略奠定制度基础。二是强化工作督导。充分发挥县黄河生态产业中心的领导小组办公室统筹牵头作用，对照2022年黄河战略工作要点落实情况，成立8个工作组进行工作督导，并将督导结果纳入年度考核，进一步督促各成员单位健全工作机制、明确目标任务、压实工作推进。三是健全工作机制。完善日常调度、督导检查、年终考核等机制，建设信息化技术手段支持的重点项目督办系统，智慧黄河数字化平台建设建成试运行，各项目标任务、重点项目督办实现进度可视化、成效可量化。

（4）关于“推动重点工作落实力度不大”问题

整改情况：一是对平阴县《规划》进行修编。平阴县原《规划》于2020年5月制发，为深入贯彻中央《纲要》、省市《规划》要求，结合我县“十四五”规划和二○三五年远景目标纲要，对平阴县原《规划》进行了修编，对不科学不合理的任务目标进行了调整，于2022年12月完成《规划》定稿。其中，巡视反馈指出6个项目未按期开工问题中，已建设完成2个，1个正在推进中，3个因前期项目实施论证不科学等原因，调整出新修编的《规划》。二是对确定实施的重点任务进行全面梳理，明确属地和部门责任，形成责任清单、任务清单，定期调度推进落实情况。由县黄河生态产业中心牵头成立8个工作组，开展黄河流域生态保护和高质量发展工作督导，全面梳理重点任务工作落实情况，推动各项任务按照时序推进，保质保量完成。三是坚持举一反三，将调研论证贯穿规划等制定的全过程和各环节，注重前后衔接贯通，使目标更加科学合理、具体清晰，确保制定的各类规划能落实落地。

（二）关于“落实黄河重大国家战略主动担当不够，推进生态保护和高质量发展有差距”

1.“防大汛、抗大灾”意识不强，防洪排涝体系构建存在薄弱环节

（5）关于“对防洪排涝设施管护抓得不紧”问题

整改情况：一是提高“防大汛、抗大灾”意识，委托技术支撑第三方对全县塘坝工程进行了深入外业排查，编制完成了《平阴县塘坝调查报告》。对满足塘坝标准的工程进行登记造册，加强管理。对塘坝调查报告中指出的存在安全隐患的塘坝进行加固治理，消除安全隐患。对因农村基础设施建设提升、合村并居等客观环境变化，已经不符合塘坝标准及不具备塘坝功能的，加强日常动态监管，采取措施保证安全。二是落实安全隐患问题治理，确保群众生命财产安全。按照巡视整改工作进度，2022年年底完成玫瑰镇王桥塘坝坝顶路面及排水沟维修，消除汛期安全隐患。三是实施河道防洪除涝应急治理工程，于2022年年底前全部完成对沿黄外山、桃园、东山排涝站等老化损坏失修的8台水泵的更换，实现水泵机组正常运行，确保汛期排涝能力。

（6）关于“整治河湖岸线‘四乱’不力”问题

整改情况：一是开展河道内种田植树问题集中整治，督促有关镇对河道内现存树株、农作物进行清理、定期进行巡查。截至目前，已清理完成45.4亩，剩余树株清理工作正加快推进。二是督促有关镇对黄河滩区内存在的2处“四乱”建筑物进行拆除清理。上述“四乱”建筑物已于2022年10月底全部完成拆除清理。三是通过数据分析与现场调查，结合国土空间规划编制成果和涉及镇村意见，将合适地块纳入全域综合整治项目，宜林则林，宜耕则耕，实现耕地数量、质量和生态环境的有机统一。加大对6条入黄支流河道管理范围内农用地整治力度，目前已清理整治河道内农用地约210亩，其余正有序推进。四是进一步加强河湖岸线管理，压实属地管理责任，综合运用实地核查、日常巡查、群众举报等多种手段，全面排查河湖“四乱”问题。组织相关镇（街道）开展河湖“四乱”清理行动，开展对安栾河、玉带河等入黄主要支流的综合巡查，巡视整改以来，共排查发现及整改治理乱堆问题35处，清理庄稼、树株5处，河湖岸线四乱问题得到有效整治。

（7）关于“推动玉带河河道治理主动性不强”问题

整改情况：一是更换4台外山排涝站水泵机组，全部运行正常，玉带河排涝能力明显提升。二是对玉带河开展紧急整治，进行清淤疏挖，已全部完成清淤疏挖计划里程2.8公里，切实解决排水不畅问题。三是强化农田水利基础设施建设，玫瑰镇实施了田间排涝沟渠建设工程，在1.7万亩受灾农田范围内疏通开挖排涝沟渠共计10公里，对影响灌水排水的各级渠道、沟道进行清淤疏浚和整修加固，全面提升农田抗灾减灾能力。

（8）关于“汇河综合治理工程启动慢”问题

整改情况：加快推进汇河平阴段综合治理，计划于2023年年底前完成。目前已完成河道清淤疏挖14km，曲柳沟桥、刘小庄桥、陈屯桥、张平桥、二五分洪道桥完成桩基施工***个，预制桥板186块，17座穿堤建涵闸完成基础开挖、浇筑等，进一步提升河道蓄水行洪能力。

2.节约集约用水理念树得不牢，落实“双控”要求不严格

（9）关于“县委对节约集约用水重视不够”问题

整改情况：一是定期组织召开专题会议，研究部署节水型社会建设、水资源管理等重点工作，严格用水管控、强化指标约束、加大宣传引导，督促指导各镇（街道）、各有关部门单位抓好节约用水各项工作落实。二是根据相关法律法规，制定《平阴县节约用水管理办法》，把地表水、地下水、客水资源统一纳入集中管理，实现统一调度、合理配置。三是制定《平阴县节约用水奖励办法》，对在节约用水工作中取得显著成绩的企业、机关单位和社会组织进行奖励，调动全社会节水积极性。四是充分利用电视台、微信公众号等媒体宣传节水政策知识，在“世界水日”“中国水周”等重要节点，深入企业、社区、单位等积极开展节水宣传、组织志愿者、张贴节水标语、组装宣传展板、发放节水宣传材料、悬挂节水宣传横幅等多种形式的节水宣传活动，结合深入开展节水载体创建宣传活动，发放《地下水管理条例》《济南市节约用水管理条例》《公民节约用水行为规范》等节水资料，持续推进节水型社会建设。

（10）关于“构建‘双控’体系不到位”问题

整改情况：一是深入贯彻《山东省节约用水条例》有关规定，全面实施水资源消耗总量和强度“双控”行动，统筹平阴县区域水资源量，结合上级下达的年度用水总量和用水效率控制目标，对各镇（街道）现状用水情况全面摸底，全面掌握各镇（街道）分水源、分行业用水情况，把用水总量、万元GDP用水量降幅、万元工业增加值用水量降幅、农田灌溉水有效利用系数等用水强度控制目标分解到各镇（街道），逐级落实水资源管理责任，目前已完成对各镇（街道）农业用水情况统计。二是以各镇（街道）区域水资源量及现状用水情况为基础，完善统计指标体系，制订年度用水强度控制指标，出台《平阴县用水统计调查制度实施细则》，加大节水管理力度，全面及时掌握各区域和各行业用水等情况，强化节水机制建设，确保“双控”体系落实到位。

（11）关于“节约集约用水考核指标制定不科学”问题

整改情况：一是进一步完善集约节约用水考核办法，合理设置考核指标，细化计分标准，考出区分度，确保成绩考准考实。在2022年度高质量发展综合绩效考核实施细则中，对“水资源集约节约”设置了取用水管理规范化率（4分）、农村供水水质达标率（3分）、水土保持目标完成情况（3分）3项可量化的考核内容，严格按照考核细则进行赋分。二是坚持举一反三，抓实全县考核，细化《平阴县综合绩效考核实施细则》工作指标，督促考核责任部门优化考核办法，合理设定目标值，严格把关考核成绩，确保考核评价客观公正。

（12）关于“对地下水管控不严格”问题

整改情况：一是持续加强对地下水的管控，规范取水的申请、审批和监督管理，对新取得取水许可的单位统一纳入水资源监控系统，对规模以上用水户下达用水计划，严格事中事后监管，坚决打击违规取水行为。二是进一步做好农村机电井水量计量工作，坚持做好水量计量原始数据的收集、整理，科学核算用水量，确保用水计量的准确性。按照《山东省用水统计调查制度实施细则管理办法》已完成2022年度农业灌溉用水统计工作。依据《水利部2023年水资源管理工作要点》要求和省市工作要求，推进农业灌溉机井“以电折水”取水计量，提高取水量计量率。三是将取用水管理规范化率、农村供水水质达标率、水土保持目标完成情况3项内容纳入平阴县年度高质量发展综合绩效考核办法，并制订有关实施细则，压实属地管理责任，推动取用水规范化管理。

3.强化源头污染防控用力不足，污染整治效果不明显

（13）关于“推进水污染治理力度不大”问题

整改情况：一是切实强化平阴作为“黄河入济第一站”的主动担当意识，不断加大投入力度，推进水污染治理。加快锦水河水系治理与生态修复。实施锦水河下游人工湿地水质净化与生态修复工程，实现生态修复和提高水体自净能力的预期效果。实施锦水河下游入黄河口水质提升工程，切实改善锦水河下游水生态环境质量。2022年12月底，锦水河下游人工湿地水质净化与生态修复工程已经全部完成。锦水河下游入黄河口水质提升工程已完成设计招投标，2023年年底前完工。二是认真落实锦水河水质应急保障机制，发挥河长制作用，加大巡查监测力度，对省控城西洼等主要断面实行常态化预警监测，及时掌握河流水质污染物变化情况。印发《关于开展平阴县水环境污染隐患排查专项行动的通知》，启动为期5个月的水环境污染隐患排查，严防各类污水直排河道问题发生，全力保障锦水河城西洼省控断面水质稳定达标。三是深入推进城区雨污分流及配套管网建设，2023年年底前完成合山路、市场路14条市政道路的雨污分流改造工程，确保实现城区雨污分流全覆盖。截至目前，平阴县城区已建成排水管网72条。四是强化农村生活污水治理。加快农村生活污水站建设和维护管理，确保稳定运行，出水水质达标排放。2022年农村生活污水治理任务涉及94个村招标工作，按照相关要求由各有关镇（街道）负责实施。于2022年9月5日发布招标公告，2022年10月17日起依次开标施工。截至2022年12月20日，94个村管道建设、收集池建设全面完工。五是完善农村生活污水巡查制度，严防污水乱排问题。邀请专业单位按照整改方案对污水处理设施进行运维提档升级。

（14）关于“治理大气污染问题韧劲不足”问题

整改情况：一是牢固树立和自觉践行绿色发展的理念，实行最严格的生态环境保护制度，严格落实《2022年平阴县大气污染防治专项实施方案》，按照巡视发现问题的整改要求，强化生态环境问题整改组织领导，建立巡视整改工作机制，每月定期调度各专项工作组工作开展情况，不折不扣抓好生态环境问题整改，纵深推进蓝天、碧水、净土保卫战，全力提升环境保护水平。二是按照持续改进、巩固提升的原则，持续开展大气污染防治攻坚行动，加快重点企业超低排放改造，开展企业无组织排放专项检查行动，对120家企业全部开展完成无组织专项排查现场核查工作。巡视集中整改以来，共检查发现各类环境问题217个，其中扬尘问题125个，餐饮油烟问题21个，散煤、露天焚烧问题52个，工业企业问题10个，移动源问题9个，以上问题已全部整改完成。2023年以来开展春季空气质量提升“十大专项行动”，加大对工地扬尘、道路交通、工业排放等重点领域管控督查整改，加强工业企业颗粒物无组织排放管控，积极督促企业开展整治提升。三是完成“微站平台”建设，实现大气污染的实时监控。利用走航监测车、无人机巡航、专家问诊帮扶等综合技术手段，对污染物实现精准溯源并做好分析研判，实现污染源头快速发现、有效治理。2023年3月开展走航监测20次，针对高值数据分析及预报预警、专项分析研判等共8次。四是严格贯彻落实《平阴县能耗“双控”和煤炭消费压减工作方案（2021—2022年）》和2022年节能减煤工作方案，2022年煤炭压减任务为5.85万吨。2022年6家煤炭消费企业累计消费煤炭67.4843万吨，超额完成全年79.13万吨的控制任务。五是制定印发《大气污染防治工作考核办法》《大气污染防治工作专项监督问责暂行办法》，对各镇（街道）及考核部门进行周排名、月通报。

4.对“重在保护、要在治理”认识不够深，推进矿区生态环境综合整治不到位

（15）关于“履行矿山资源保护责任有欠缺”问题

整改情况：一是强化执法联动。时刻紧绷生态文明这根弦，严格按照《平阴县进一步加强和改进自然资源执法监管工作实施方案》相关规定，建立健全了联合执法打击制度、案件移送制度，建立并完善了打击矿产资源违法违规行为的联动机制，加强了行政执法和刑事司法衔接工作，提高了打击工作力度。二是强化执法监管。加强“互联网+”监管监控，进一步强化矿产资源开发利用秩序管理，建立健全县、镇（街道）两级自然资源执法巡查工作制度、村级信息员制度、自然资源违法线索举报奖励制度、科技执法制度，充分发挥信息员违法线索举报、互联网监控等作用，压实属地责任，加大巡查管控力度，有效确保了私挖滥采等违法问题及时发现并得到制止。三是强化项目管理。严格落实《平阴县山石资源处置监管实施细则》，建立健全开展建设项目审查、严格数量价格管理、加强项目施工过程监管、强化执法巡查监管、落实属地管理责任等制度，加强全方位监督，加大案件查处力度和责任追究力度，构建全县山石资源开发利用监管工作新格局，将非法开采遏制在萌芽状态。

（16）关于“推进矿山修复工作不扎实”问题

整改情况：一是对已关闭的矿山、未实施修复的图斑进行全面梳理。截至目前，已完成验收修复图斑8处，正在实施修复图斑24个。针对剩余图斑科学制定推进计划，加快推进修复工作，确保在2025年12月底前全部按期完成修复任务。二是对列入2020至2022年计划但未能按时实施的30处废弃矿山生态修复项目，按照轻重缓急编列2023至2025年图斑治理计划，强化要素保障，分类分批进行治理。通过破损山体治理、挂钩项目和土地复垦项目等手段，将废弃矿山生态修复项目与土地综合整治相结合，解决平面造地、立面披绿等生态修复问题。截至目前，已完成规划编制招标工作，进入收集资料阶段。三是对山体修复项目立面裸露、绿植成活率不高的问题，督促施工单位抓紧进行补植，依据合同约定推迟养护期，确保达到修复要求。对因受立地条件、天气干旱等原因影响，造成爬墙虎攀爬能力弱，生长势不强，致使立面裸露面积较大或绿植成活率不高的情况，依据合同约定推迟养护期一年，督促施工单位抓紧补植，缓期一年进行终验。目前已督促施工单位和矿山企业进行多轮苗木补植。

5.推动产业绿色化高端化发展主动性不强，高质量发展存在短板

（17）关于“深化新旧动能转换成效不明显”问题

整改情况：一是健全定期研究工作机制。健全县新旧动能转换重大工程战略规划领导小组议事机制，制定印发了《平阴县新旧动能转换工作领导小组工作规则》，定期召开专题会议，研究推进经济高质量发展、新旧动能转换相关工作，及时调度经济运行进展情况，全力推进新旧动能转换。二是全力推进新兴产业发展。制定印发了《关于加快推动创新驱动发展的实施方案》，深入开展“招商引资突破年”活动，围绕“两优两特”产业定位，紧盯重点企业及上下游细分领域进行招商，推动新兴产业集群提质增效。截至2022年年底，90家企业获得省科技厅批准认定的山东省科技型中小企业称号。组织全县42家企业分三批次申报了国家高新技术企业。抓实企业培育工程，完善企业培育机制，梯次化培育新型企业群体。组织开展济南高新区科技孵化器考察学习，积极对接新兴产业科技项目落地。加大高质量平台培育力度，搭建创新创业孵化载体平台，提升对高科技项目的吸引力。3家企业获批济南市重点实验室。

（18）关于“重点招商引资项目传统产业项目占半数以上”问题

整改情况：一是深入开展“招商引资突破年”活动，聚焦“两优两特”产业，编制产业招商图谱，建立目标企业信息库，编印招商手册。紧盯长三角等重点区域，在上海、苏州成立招商工作站，打造平阴县长三角地区招商引资的“桥头堡”。整合部门招商力量，组建专业招商专班，聚焦大健康、应急装备、智能制造及新材料、绿色建材产业开展招商。二是创新招商引资方式。坚持精准招商，各单位（部门）外出招商267次，敲门企业912家，提报项目有效信息731条。先后组织开展玫瑰节招商推介、东部产业新城招商推介和第一次招商合伙人签约大会、铸造大赛招商推介、驻济商会会长平阴行招商推介等多场推介活动，全方位展示平阴优良的投资环境。利用电话、微信、网络视频等手段在线推介我县优惠政策、投资环境和招商项目等，扎实推进“云招商”。以创投基金为基础，与各基金、证券公司等“招商合伙人”进一步探索投行化招商模式，为平阴引入依托本地特色资源的高新技术企业打下坚实基础。编印《投资平阴》招商手册，东部产业新城、宠物食品、负极材料等产业园专题招商手册。多渠道开展招商宣传推介。三是制定《平阴县招商引资项目全生命周期管理暂行办法》《平阴县招商引资政策》《招商引资项目联审分类管理实施办法》，注重招商项目论证的科学性和落地政策的合规性，统筹做好招商引资和项目落地工作。完善《平阴招商载体要素清单》，加强招商项目预审评审。加强县域内统筹力度，制定出台“飞地”招商政策和招商引资项目“一事一议”意见。建立约谈提醒机制，对排名靠后、工作进展缓慢的单位进行约谈提醒，营造比学赶超、争先进位的招商氛围。

（19）关于“强化特色产业发展不到位”问题

整改情况：一是加强政策扶持。进一步延续政策扶持作用，在充分征求相关单位、企业、种植户意见的基础上，起草了《关于促进玫瑰产业跨越发展的意见（草案）》，围绕种植管理、科技研发创新、三产融合发展、区域品牌建设、产品展销、品牌宣传推介等加大扶持力度，持续提升企业的研发能力和深加工能力，实现玫瑰生产和效益的新突破，推动产业提质增效、转型升级。二是组建专家团队，聚焦玫瑰产业发展，围绕高附加值产品研发、种质资源保护、产业项目建设、原料开发等产业发展需求，开展共性关键技术创新研发和科技成果转化。积极对接相关企业，加强在种质资源、基础研究、美妆新品等方面的合作。三是建设电商公共服务中心及产地仓，面向本地企业、中小商家、小微电商提供公共仓配基础服务，帮助地方电商产业发展打开新思路，拓宽新渠道，实现玫瑰产业新提升。完成了数字乡村研修班、零基础电商创业班、新媒体短视频营销班及淘宝直播培训，培养电商人才，进行了视频号的建设与视频拍摄，在不同媒体进行宣传，扩大平阴玫瑰传播力。协助企业进行直播带货，玫瑰产业线上销售占比达到50%。四是完成《平阴玫瑰产业标准化“十四五”发展规划》，重点制定标准40项，包含重瓣红玫瑰全产业链的相关基础标准、技术标准、管理标准，涵盖平阴玫瑰种植、加工、产品质量、检验检测等重要环节，最终形成覆盖全面、重点突出、结构优化、整体水平较高的平阴玫瑰全产业链标准体系，为促进平阴玫瑰产业高质量发展提供基础保障和技术支撑。五是加大品牌宣传。制定了完整的高铁、航班平阴玫瑰区域公用品牌宣传推广方案，并已完成航班电视宣传，高铁外车贴宣传正在执行中。高标准推进2023玫瑰产品博览会活动，进一步放大“东方玫瑰之都”形象和“市花效应”。开展平阴玫瑰产业推介和招商项目推介，进一步提升平阴玫瑰的品牌化发展路径，拓宽产业化提升渠道，打通研发到销售等各环节，促进平阴上下游产业链的协作配合，进一步擦亮“平阴玫瑰”名片。

（20）关于“文旅资源保护开发不力”问题

整改情况：一是成立整改专项工作领导小组，立即开展现状调查，形成不可移动文物台账。针对存在的风险隐患，制定文物修缮计划书，明确排除隐患措施、整改完成时间和具体责任人，形成年度推进计划，积极争取修缮资金，全力做好文物保护修缮工作。完成全面摸底排查，查清需维修野外文物37处，聘请第三方对隐患逐一制作修缮计划书。截至目前，县学文庙棂星门、大成门、院墙修缮项目已开工；孝直大天宫村孙家大院项目已完成招标，维修方案正在审批；东阿李家楼项目正在前期准备工作。二是建立文物巡察看护长效机制，组建文保员队伍，建立“文保员旬查、镇（街道）月查月报、县局半年检查”文物保护巡查机制，确保问题及时发现、及时处置，有效保护文物资源。三是推进文化旅游资源传承利用。发挥县文旅康养专班作用，依托县委旧址、秦培伦故居等革命遗址打造红色主题精品旅游线路，培植壮大翟庄黄河渡口、“夏沟公社”、县学文庙等一批特色文旅项目，完成《平阴榆山街道翟庄村美丽乡村重要环线及节点景观设计》规划和翟庄乡村旅游集聚片区、美丽乡村建设项目招标，“夏沟公社”齐鲁样板村基础建设项目施工完成，成功创建山东省第三批景区化村庄、济南市乡村文化建设样板村。

（三）关于“落实全面从严治党要求不严格，实施黄河重大国家战略领域党风廉政建设存在薄弱环节”

1.全面从严治党“两个责任”扛得不牢

（21）关于“县委管党治党责任意识不够强”问题

整改情况：一是坚持“第一议题”制度，深入学习******关于黄河流域生态保护和高质量发展***要求，第一时间召开会议组织学习党的二十大精神，研究制定《关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的通知》，召开县委十五届四次全会，审议通过《中共平阴县委关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神的决议》，对学习贯彻党的二十大精神进行专题部署。全面贯彻落实新时代党的建设总要求，严格落实《县委常委会及其成员职责清单》，推动全面从严治党向纵深发展。二是严格全面从严治党检查考核，细化优化考核指标，做好全面从严治党述职评议，推动管党治党压力层层传导。制定下发《平阴县高质量发展综合绩效考核细则》（2022年），对全面从严治党主体责任（政治能力建设）考核细化分解为6大类25项指标任务，切实落实县委主体责任、县委主要负责同志第一责任人责任、县委常委“一岗双责”，推动全面从严治党主体责任各项工作任务取得扎实成效。三是加强县委常委会建设，严格执行《县委常委会议事决策规则》，制定下发《

（22）关于“‘一岗双责’落实不到底”问题

整改情况：一是认真履行县委常委班子及其成员职责清单，督促县委常委班子及其成员根据责任分工切实担负起各自职责范围内全面从严治党工作责任，领导、检查、督促各自分管部门和单位全面从严治党工作。各派驻机构、纪检监察室督促监督联系部门（单位）、镇（街道）班子成员认真落实“一岗双责”，通过开展谈心谈话列席会议、案例剖析线索办理等方式，持续压实部门单位党组（党委）主体责任，增强党员干部和公职人员不想腐的自觉，推动全面从严治党向纵深发展。二是制发《县纪委关于县纪委负责人与下级党委（党组）“一把手”开展党内谈话工作的实施方案》《关于加强谈心谈话工作的通知》，推动谈心谈话制度化、常态化、规范化。印发《关于加强平阴县黄河流域生态保护和高质量发展专项监督的实施方案》，围绕涉民生特种设备安全、水资源领域、交通运输领域和沿黄高标准农田建设项目等实施“小切口”监督。三是深化开展监督检查，对各类分办线索立案查办，严肃追责问责，既追究直接责任，也追究领导责任，精准问责，推动监督工作质效。

（23）关于“监督责任落实不到位”问题

整改情况：一是印发《县纪委监委黄河国家专项监督办公室工作规则》，开展黄河流域生态保护和高质量发展专项监督检查，督促部门制定工作方案，明确工作重点，建立工作台账，按时完成任务，确保各项政策落地落实。成立大气污染防治督查专班，开展明察暗访、联合执法，印发3期《大气污染防治督查专班督查问责通报》，对督查中发现的10个问题点位进行了通报，对22名帮包责任人和相关责任人进行处理。深化运用小切口监督工作机制，扎实开展玫瑰镇沿黄高标准农田建设专项督导检查和交通等领域专项监督检查100余次，督促整改问题353个。二是紧盯“关键少数”、关键岗位，围绕权力运行各个环节，加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况的监督，综合运用廉政谈话、检查抽查、督促巡察整改、走访调研等形式，将对一把手及班子的监督落到实处。开展涉民生特种设备专项监督检查，聚焦特种设备领域存在的突出问题，督促使用单位和相关部门主体责任和监管责任落实。强化监督执纪问责，深入整治群众身边腐败和不正之风，进一步严明纪律规矩，发挥警示震慑作用。三是增强日常监督中发现问题线索的能力，提高监督检查中发现线索的占比。对党员干部轻微违纪的问题线索，及时运用“第一种形态”处理，逐步提高“第一种形态”占比。对情况具体、指向明确的线索，果断采取初核方式进行处置。四是将黄河国家战略专项监督检查与日常监督检查一体调度推进，搭建“室组”联合监督办案平台，通过室组联合，派驻跟进监督，开展监督检查。利用好审计监督的专业性、权威性、周期性，借助审计报告开展监督，列出问题清单，集体研判、分类处置；全力配合好巡视巡察工作，提供部门政治生态素材，根据巡视巡察问题反馈列出清单，抓好监督落实。加强室地联动，做好审查调查工作，确保审查调查工作质效。做好以案促改，了解审查调查对象所在单位情况、存在的深层次问题，制发监察建议，督促深入整改。

（24）关于“开展警示教育力度不够”问题

整改情况：一是分层分类开展警示教育。2022年11月9日，组织开展全县年轻科级干部警示教育活动，观看警示教育片《失守的青春—年轻干部严重违纪违法案件警示录》，参观“廉润初心、洁己奉公”廉政教育展。组织全县各级各部门征订《中国纪检监察报》《中国纪检监察》《党风廉政建设》，为学刊用刊打下坚实基础。向村干部发放《村居“两委”干部警示教育案例汇编》，以案示警。二是开设“清风纪声|纪检监察工作动态”专栏，实时编发全县纪检监察工作动态。以“明纪于心·清廉同行”为主题，选拔13名“六进”优秀廉政宣讲员，广泛开展廉政宣讲10次，常态化组织参观“廉润初心、洁己奉公”廉政教育展。三是依托县廉政教育中心主阵地，常态化开展廉洁警示教育。利用“平阴清廉网”“平阴清风”微信公众号、平阴党风廉政宣传教育微信工作群等自有媒体平台，及时转发党风廉政建设和反腐败工作政策部署。加强与县融媒体中心沟通，利用“掌上平阴”公众号、“爱平阴”APP等县域主流媒体广泛开展党风廉政宣传，形成廉政教育常态化。

2.对重点领域廉洁风险防控不力

（25）关于“县委对相关重点领域廉洁风险防控重视不够”问题

整改情况：一是县财政局联合县纪委监委，督促县属平台公司全面梳理资金使用风险问题，形成自查报告，建立工作台账，并报送整改计划，明确整改措施和完成时限，督促企业按计划逐项整改落实，完善企业内部制度，促进企业资金管理规范化。二是在“平阴清风”公众号实时发布涉及国企廉政警示教育相关信息，县纪委监委联合县财政局组织平台公司中层以上领导干部开展现场警示教育活动，通过典型案例，达到了震慑警醒、触及灵魂的作用，教导公司领导干部在工作中要始终贯彻廉洁意识，把好“第一道底线”“第一道防线”，紧绷廉洁自律这根弦，时时处处做到自重、自省、自警、自励。活动后，积极撰写学习心得体会，将廉洁教育内化于心、外化于行。三是印发《关于进一步加强县属国有企业财务监督管理工作的意见》，从国有企业财务制度建设、重大财务事项决策、审计监督、风险预警、财务会计队伍建设、责任追究以及长效机制等方面，重点加强企业财务风险控制体系建设，对资金出借、对外担保、投融资及债务管理等事项严格规范，促进企业依法经营，廉洁从业。四是发挥县纪委监委各派驻机构监督“探头”作用，县财政局对县属平台公司工作台账和自查报告进行审查，有关派驻机构及时跟进开展监督，督促平台公司建立长效机制，按计划严格落实整改，同时，以列席会议等多种方式加大对平台公司“三重一大”决策制度执行情况的监督力度，督促时刻做好廉洁防控，依法依规使用资金。

3.推进作风建设不够扎实

（26）关于“落实作风建设有差距”问题

整改情况：一是出台《关于推动落实中央八项规定精神持之以恒纠“四风”树新风的工作方案》，坚持将纠治“四风”落实到各项工作的全过程、各方面，严查不正之风和腐败交织问题。二是完善责任清单。围绕市纪委监委专项监督实施方案，结合县纪委监委机关《关于加强平阴县黄河流域生态保护和高质量发展专项监督的实施方案》，督促县直部门单位制定具体措施，明确责任人、责任科室、完成时限，成立5个专项监督检查组对黄河国家战略开展情况监督检查，每月对进展情况进行调度，建立台账，动态更新，督促推进落实。三是深化开展黄河流域专项监督检查，对各类分办线索立案查办，严肃追责问责。四是按照“谁追责问责，谁负责容错纠错”“谁核实谁澄清”的原则，着眼于规范程序，对干部的失误错误和失实检举控告按照有关情形和要求进行综合分析、全面评价，对符合情形和条件的，及时启动容错纠错、澄清正名程序。

（27）关于“城镇污水处理提质增效三年行动方案制发慢”问题

整改情况：一是《平阴县污水处理提质增效三年行动方案》于2021年8月批复制发，进一步明确了各责任部门职责和完成时限，强化协调配合，各负其责做好城区污水管网建设、污水处理、河道管理、清淤、生态补水、水环境监测、企业排污等各项工作，形成各司其职、齐抓共管的高效工作体系。二是深入推进城区雨污分流及配套管网建设，2023年年底前完成合山路、市场路14条市政道路的雨污分流改造工程。截至目前，平阴县城区已建成排水管网72条，共计97.57公里，14条市政道路的雨污分流改造工程，祥和街、汇源路、文昌街3条道路已完成，其余11余道路正在按计划施工。三是狠抓作风建设，制定下发《关于开展作风建设突出问题专项整治工作方案》《住建系统“作风建设六条”》，坚决落实作风建设工作要求，集中开展作风整顿，每月开展警示教育，强化日常性谈心谈话提醒，对工作进度实施周调度、周报告制度，进一步提高全体干部职工政治站位，夯实工作作风。

（四）关于“问题整改不彻底，长效机制不健全”

（28）关于“县委对巡视等反馈问题整改重视不够”问题

整改情况：一是全面压实整改落实责任。县委常委会对全县整改落实工作负总责，成立县委做好省委第十巡视组反馈意见整改落实工作领导小组，由县委主要负责同志任组长、各县委常委同志为成员，下设专项工作组和工作专班，具体负责整改任务的统筹部署、协调推进和督促落实，推动各级各部门上下联动、一体整改。制定下发《

（29）关于“河湖长巡河流于形式”问题

整改情况：一是压实属地管理责任，组织相关镇（街道）开展河湖“四乱”清理行动，累计整改垃圾乱堆问题50处，清理庄稼、树株5处，切实解决垃圾乱堆、非法种植等问题。二是压紧压实河湖长制责任。各级河长按要求开展河道巡查活动，三级河长累计巡河7800余次。县河长办加大对锦水河、浪溪河等入黄支流巡查，累计督促各相关镇（街道）及时清理河岸垃圾50处，督促黄河岸线问题整改2处，持续改善河道整体环境。三是强化督导考核，将各镇（街道）河湖清违清障落实情况“四乱”问题处理情况纳入年度平阴县高质量发展综合绩效考核生态河湖负面清单。督促各镇（街道）及时清理河湖四乱问题，持续改善河道水域环境。

（五）关于巡视移交问题线索办理情况

对巡视组转办问题线索，县委高度重视，县纪委监委把衔接配合、问题整改、推动改革、促进发展摆在突出位置，采用集体研判、包案办理、对账销号、案管监督、限时办结措施。省委巡视移交问题线索已办结11件，其余正在办理。

三、今后整改工作打算

下一步，我县将坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实***决策部署和省委工作要求，深化巡视整改和成果运用，以实际行动在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前。

一是凝心铸魂，持之以恒加强思想政治引领。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在“全面学习、全面把握、全面落实”上下功夫，深入实施党的二十大精神教育培训工程，把全县广大党员干部群众思想高度统一到党的二十大精神上来、把力量凝聚到实现党的二十大确定的目标任务上来。坚持以党的政治建设为统领，持之以恒用***新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，持续推动***重大决策部署及省委工作要求在平阴落地见效。

二是全面从严，压紧压实管党治党政治责任。把严的要求贯穿管党治党全过程，充分发挥全面从严治党引领保障作用。拧紧压力传导链条，严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》及省委实施意见，督促县委下属党委（党组）履行管党治党主体责任、书记履行第一责任人责任、其他班子成员履行“一岗双责”，支持县纪委监委发挥好监督专责机关作用，形成横向到边、纵向到底、层层抓落实的工作格局。坚定不移正风肃纪反腐，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，加大重点领域、重点岗位反腐力度，建设新时代廉洁文化，持续涵养积极健康党内政治文化，提高一体推进“三不腐”的能力和水平。

三是紧盯不放，坚持不懈抓好后续整改落实。从对党忠诚的高度持续推动整改，常委班子坚决扛起主体责任，切实发挥带头作用，定期研究调度巡视整改进展，巩固集中整改期成效，持续抓好长期任务整改，确保整改不打折扣、闭环落实。加大督促指导力度，对已经完成的整改任务，适时组织开展重检，不断深化巩固已取得的整改成效，坚决防止问题反弹回潮；对正在进行和需要长期坚持的整改任务，对照既定时限和整改措施，加强***督办，以钉钉子精神抓好落实，确保时间进度、工作力度、整改质量始终如一。

四是着眼长远，建立健全常态长效制度机制。坚持把建章立制作为长远之策、根本之策，在深入抓好具体问题整改的同时，更加注重治本、更加注重预防，从制度上分析原因、研究对策，在建制度、建机制上下功夫，既集中解决巡视发现的主要矛盾、突出问题，又透过现象看本质，补齐短板、堵塞漏洞。更加注重制度机制的有机衔接配套，全面梳理巡视暴露出的问题症结，突出务实、管用、有效，加强调查研究，综合集成整改有效经验，建立健全巡视整改督查督办、综合评估、责任追究等长效机制，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0531-87883812；邮政信箱：山东省平阴县府前街66号平阴县纪委监委办公室，邮政编码：250400；电子邮箱：pyxjwbgs@jn.shangdong.cn。

中共平阴县委

2023年4月24日