史口镇2016年工作情况和2017年工作打算

史口镇2016年工作情况和2017年工作打算

一、2016年工作情况

今年以来，史口镇牢牢把握“走在前列、争当排头”的工作总基调，以筑牢打响“全国重点镇”这块金字招牌这为目标，以“两学一做”专题教育为动力，确定实施了总投资48亿元的新型城镇建设、工业转型升级、现代农业发展、农村文化设施、生态环境建设等五大系列工程38个重点项目和10件利民实事，推动了全镇经济社会平稳健康发展。1-11月份，预计全镇实现地区生产总值62亿元，同比增长6 %;预计限额以上工业企业总产值583亿元,同比增长12 %；预计完成固定资产投资39.5亿元；实现一般公共预算收入3969万元，同比增长41.2%。

（一）坚持产业驱动、转型发展，推进经济优化升级提速增效。坚持高端高质高效的发展方向，加快经济结构调整步伐，发展质态逐步优化，三次产业结构更趋合理。一是现代农业提效发展。围绕“区域化布局、规模化发展、标准化生产、产业化经营”的发展思路，按照“一园三带四区”的农业布局，先后实施了广蒲河高效生态农业示范园、林家高效莲藕标准化生产基地、华盛肉牛、华威蛋鸡等一大批农业产业项目和三支排、四支排清淤、水毁工程修复、五干渠调水等一系列农田水利工程，农业生产条件不断改善，优势产业规模进一步壮大，农业发展档次和水平显著提升。培育发展农民合作社23家、家庭农场6家、农业产业化项目8个，现代农业产业规模达到1万亩。二是工业经济提质发展。以史口生态化工循环经济产业示范园区为依托，按照“一园两中心、两轴四片区”的园区总体规划布局，先后实施了总投资38.1亿元的利源环保25万吨/年混合烷烃脱氢、龙源14.8万吨/年润滑油精制、万通炼化废气发电及集中供热综合利用等7大新型工业项目，推动传统石化产业由产业链低端向高端迈进。三是现代服务业提速发展。传统服务业层次进一步提升，个体私营经济发展迅猛，到2016年底个体工商户发展到2063户，个体私营企业发展到204家，全镇实现服务业增加值11.8亿元。金融服务业不断发展壮大，胜利合作银行、东营莱商银行、农业银行等金融机构运行良好，油郭社区金融服务中心综合楼建设完成并投入使用，规划建设的新镇区商贸集中服务区已竣工，并于近期投入使用，带动周边传统服务业快速突破。

（二）坚持城乡一体、统筹发展，全力加快新型城镇化进程。今年重点是在完成商贸服务区、万通学府家园二期、华都福满园的基础上，高标准推进实施了总投资2.5亿元的新型农民集中居住三期旭鑫华府项目，拓展新镇区规模，加快人口聚集。到今年年底，小城镇总开工面积达到80万平方米，总户数4500户，集聚人口1.5万人，初步建成配套齐全、生态宜居的现代化新型小城镇。农村基础设施不断完善，在近几年完成油麻路西延、新现河路南延、老南三路改造、四支渠路铺装、府林路整修的基础上，今年，我镇重点推进实施了新镇区主干道路三期、农村公路网化、村级道路网化等道路工程，进一步完善城镇公共服务功能，提升小城镇承载力和辐射带动能力，目前，各个项目已全部竣工。探索建立城镇管理新机制，聘请专业物业管理公司，建立了城镇综合执法、绿化养管、环卫保洁等队伍，对小城镇公共设施、住宅小区、新型农村社区等实行了市场化管理，城镇管理水平不断提升。

（三）坚持生态优先、绿色发展，深入推进美丽乡村建设。连续两年实施乡村文明行动，累计投入资金9700余万元，实施硬化、绿化、亮化、净化、美化等“五化”工程，村容村貌焕然一新。每年投入资金510多万元，聘请昌邑专业物业公司、顺意市政公司，对全镇61个村的环卫垃圾及全镇75公里的乡村道路实行集中清运管理，保障了村庄面貌干净整洁。实施后王、万家等8个村的“省级乡村成方连片治理试点”项目，打造了全市乃至全省乡村文明示范片区。深入开展水气污染治理，加强化工园区污水处理监管，史口镇污水处理厂日处理能力达到2万方，处理标准达到国家一级A类排放标准。镇域范围内的工业污水和生活污水处理率达到100%。加强生态绿化建设，实施了广蒲河“三网”绿化提升、小城镇生态水系绿化、连村道路绿化、村庄绿化等绿化工程，截至目前，新增造林面积7900亩、植树86.9万株，林木覆盖率比2012年初提高5.9个百分点。认真落实节能减排目标责任制，海科、神驰、万通等企业建成重催烟气脱硫项目，海科、神驰等废水重点监管企业入河排污口安装智能电子闸门，辖区环境质量得到明显改善。

（四）坚持民生为本、和谐发展，不断增强群众幸福指数。把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，今年重点抓好文化惠民、教育惠民等10件利民实事，全力保障和改善民生。一是扎实推进文化惠民工程。以创建国家公共文化服务体系示范区为契机，新建提升文化广场45个、村级文化中心10处、村级历史文化展室10个，开展“进千村乐万家”送戏下乡500场次，不断提升群众文化水平。二是扎实推进教育惠民工程。投资6000余万元，实施史口镇中心学校二期、中心幼儿园分园、张店幼儿园、校车安全提升等工程，逐步解决农村适龄儿童的入园入学问题，促进城乡教育一体化均衡发展。目前，各个项目按照计划顺利进行。三是扎实推进医疗惠民工程。投资2158万元，加快推进史口中心卫生院及配套建设，新建万家、安子张村级卫生室2个。目前，镇中心卫生院正在进行室内外配套，万家、安子张等2个村级卫生室已投入使用。四是扎实推进养老惠民工程。投资5000余万元，启动史口养老服务中心建设，进行敬老院配套改善及维修，提升全镇老年人服务水平。目前，敬老院消防设施改造已完成，其他项目正在按照既定计划顺利推进。五是大力实施道路配套工程。重点实施农村公路网化示范、道路养护管理及交通安全设施提升等工程，改善辖区群众出行条件。目前，已全部完工。

（五）坚持深化改革、改进作风，政府自身水平得到新加强。坚持把改革创新作为加快发展的强大动力，下更大力气创新体制机制，积极承接区级权限下放，发展活力不断增强。认真执行重大事项决策程序，严格按照权利清单、责任清单履职尽责，全面推行政务公开、信息公开，主动接受监督，着力打造法治政府。国家基本药物制度全面实施，完成农村土地承包经营权确权登记颁证。抓好基层党组织标准化创建，大力整顿软弱涣散基层党组织，深入实施党员便民代办服务、企业党建轮值、党员“创业带富”等党建项目，增强了基层党建活力。严格落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任和班子成员“一岗双责”，狠抓违法违纪案件查处，聘请专业审计机构，对各村和镇直部门财务实行第三方审计并加以整改，营造了崇尚廉洁、风清气正的良好氛围。扎实开展“两学一做”学习教育，持之以恒纠正“四风”，弛而不息正风肃纪，政府作风建设进一步加强。

二、2017年工作打算

2017年是建设小康的决胜期、结构调整的加速期、转型升级的关键期和全面改革的攻坚期。在充分把握机遇的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还存在不少困难和问题。如产业结构需进一步优化；小城镇建设步伐需进一步加快；干部职工开拓创新意识需进一步增强；加快企业发展与土地征用和环境保护的矛盾更加突出，节能减排压力较大；农村农业基础设施仍较滞后，新农村建设任重道远；财源基础比较薄弱，财政比较困难，债务压力依然很大；影响和谐的因素不少，维护安全稳定的任务繁重等等。

总之，机遇与挑战始终并存，只要我们积极抢抓机遇、正确应对挑战，就一定能够***难题，乘势而上，变“黄金机遇期”为“黄金发展期”，实现经济社会发展的更大跨越！

2017年全镇经济社会发展的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和******系列***精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳中求进，围绕建设“全国重点镇”这一中心，突出打造“一园一城”两大重点，着力加快转型升级，着力推进城乡统筹，着力提升生态环保水平，着力促进民生保障改善，加快建设生态宜居幸福新史口，努力在全面建成小康社会中实现率先发展。

（一）倍加注重科学发展，力促产业转型升级，着力打造“实力史口”。立足我镇产业实际，以产业园区建设为载体，优化产业结构，加快转型升级，着力打造项目上规模、产业上档次、经济上水平的实力史口。一是力促化工产业转型升级。围绕“生态、循环、绿色、低碳”的理念，加大引导扶持力度，优化产业结构，推动扩规提档，重点打造史口生态化工循环经济产业园区。坚持以项目促调整，鼓励企业围绕产业链、产业集群、产业基地的发展方向，新上一批产业链配套的大项目、好项目和终端项目，不断改造提升石油化工、精密铸造、精细化工等主导产业，拉长产业链条，培育产业集群。突出抓好利源环保25万吨/年混合烷烃脱氢、龙源14.8万吨/年润滑油精制、万通炼化废气发电及集中供热综合利用等重点工业项目建设。同时，实施博昌路、郝纯路、消防路、末站路等园区主干道路建设提升和园区村庄搬迁，并结合园区实际，积极研究制定承接园区外化工项目入园方案，主动与胜利经济开发区进行对接，实现良性互动、一体发展。深入开展水气污染治理专项行动，坚决杜绝新上高耗能高污染项目，坚决取缔“土小”污染企业，严格控制新上重化工项目，严厉打击违法排污行为，确保空气质量明显好转。切实抓好重点企业、产业节能减排，积极推广节能减排先进技术，大力发展循环经济，不断提高能源资源利用率。大力加强企业家队伍建设，依托企业家协会、企业家联合会，组织企业家交流培训，提升思想境界，密切企业间合作，促进企业抱团发展。二是推动现代服务业加快发展。把服务业发展摆上更加突出的位置，加强规划指导，加大投入力度，加快壮大服务业规模化，在第三产业发展上实现新突破。加快启用新镇区商贸集中服务区，引进大型商业集团。积极培育银行业、小额贷款公司等金融机构，促进辖区胜利合作银行、农业银行、莱商银行健康发展。整合现有资源，规范商贸布局，培育消费热点，提升人气，聚集商机，推进史口传统服务行业加快发展。继续围绕史口美食推介会、刘董生家葡萄采摘节、林家莲藕龙虾节等活动，大力发展乡村文化旅游业事业，真正让史口第三产业实现突破发展。三是打造现代农业特色品牌。按照“区域化布局、规模化发展、标准化生产、产业化经营”的思路，突出抓好“大宋高效农业示范区、劳家露天菜种植专业区、生家葡萄生产基地、高效生态莲藕生产基地”等四大产业基地建设，扩展生产规模，优化基础配套，丰富产业内涵。突出抓好总投资2.2亿元的“七星乐”乡村旅游项目，打造东营中心城近郊最大的农业观光基地。建设以蔬菜、水果、林业、水产、养殖、民俗、美食七种特色产业为基础的综合性农业文化旅游区。加快发展农业专业合作社，培育发展农民专业合作经济组织，带动农民参加产业化经营。加强农产品质量安全监管，搞好动植物疫病防控，确保群众吃上放心食品。加强农业农村基础设施建设，突出抓好1.1万亩高标准农田建设，不断改善农村生产生活条件。按照“多予、少取、放活”的方针，严格落实各项强农惠农政策，稳妥推进农村土地使用权流转，加强农民技术培训，大力支持全民创业，鼓励发展农村二、三产业，壮大农村集体经济，培育一批特色产业村，不断拓宽农民就业渠道，着力增加农民工资性、经营性、财产性收入。

（二）倍加注重环境优先，突出抓好新型城镇建设，着力打造“宜居史口”。建设“经济发展、生态良好、环境优美、人民幸福”的“宜居史口”，是推进科学发展，加速史口崛起，快速提升群众生活质量的重要载体和首要任务。一是突出抓好小城镇新镇区建设。坚持按照“产城一体、镇园融合”及“产业向园区集中，人口向镇区集中，居住向社区集中”的原则，围绕“一带分两片、东居西工”的小城镇总体规划布局和“全省小城镇建设示范区、新型农民集中居住工程样板区、西郊低碳生态工业园生活配套服务区和胜利经济开发区的重要对接区”的总体定位，进一步拓展新镇区规模，积极引导周边群众、企业职工以及胜利经济开发区员工到小城镇集中居住，带动新型城镇化加快发展，着力打造布局合理、功能完善、配套齐全、特色鲜明、生态宜居的省级名镇。二是加快基础设施完善。扎实推进商贸集中服务区、史口镇中心学校、史口中心卫生院、中心幼儿园、养老服务中心等项目建设，进一步完善城镇公共服务功能，提升小城镇辐射带动能力。加快实施新镇区主干道路三期、现河路西延、农村公路网化、村级道路网化等工程，着力构建四通八达的路网新框架，进一步改善群众生产生活以及出行条件，加快经济发展。三是积极推进新型城镇管理提升。把新型城镇管理作为提升城镇品质的核心任务，以精细化、精品化为目标，继续完善市场化管理模式，加大查违控违拆违力度，构建“运行市场化、管理网格化、作业精细化、考核标准化”的城乡管理体系，强化监督考核，建立镇级统筹、分级负责、全面覆盖的城镇管理新格局，努力打造文明卫生、清新亮丽的城镇环境。

（三）倍加注重以人为本，积极保障和改善民生，着力打造“幸福史口”。坚持把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，提升公共服务和社会治理水平，增强社会发展活力，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。一是全力提高社会保障水平。继续提高城乡低保、农村五保供养标准。健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，完善按病种分值结算为主的付费方式。统筹城乡救助体系，加快推进“大救助”平台建设，支持发展慈善和社会福利事业。深入实施残疾人“整体赶平均、共同奔小康”行动。实施更加积极的就业政策，坚持以创业带动就业，完善创业就业服务体系，建立面向人人的服务平台，鼓励大众创业、万众创新。规范劳动用工管理，推行农民工实名制管理制度，建立和谐劳动关系。二是全力发展各项社会事业。坚持教育优先发展，落实教育发展保障机制，改善教育教学条件，抓好中心学校、中心幼儿园分园等建设，推行“小班额”教学，推进义务教育优质均衡发展。提高人民健康水平，提升基层医疗卫生服务能力，建立乡村医生定向培养制度，推动公共卫生服务均等化。落实“二孩”生育政策，提高出生人口素质，促进人口均衡发展。推动文化繁荣发展，加强思想道德建设和社会诚信建设，培育良好社会风尚。扎实推进国家公共文化服务体系示范区创建工作，实施文化惠民工程，完善公共文化服务体系。三是全力维护社会和谐稳定。深入推进平安史口建设，切实强化社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪和黑恶势力。狠抓油区治安和建筑市场管理，强化联防联治联打，严厉打击打孔盗油、私拉乱接等违法行为。规范建筑市场管理，依法严厉打击吃地盘、强行收取管理费保护费、乱停工、强装强卸等不法行为，确保重点工程项目建设顺利实施。扎实做好不稳定因素排查化解工作，完善领导接访和领导包案制度，引导群众正确表达诉求，有效化解各类社会矛盾。四是全力创新社会治理方式。加强社会服务、社会运行、社会治理三个层面的管理创新体系建设，借助综合执法平台，完善镇域内派驻机构的联动机制，形成合力，着力解决多头执法、执法力量薄弱问题。扎实推进政府职能转变机构改革暨事业单位改革工作，开展双拥共建，做好国防教育、民兵预备役等工作。关心支持妇女儿童、青少年和老龄事业发展。进一步提高外事侨务、民族宗教工作水平。积极推进应急管理、档案、史志、防震减灾等工作。

（四）倍加注重环保理念，着力提升发展质量，着力打造“绿色史口”。牢固树立“安全第一、环保优先、绿色发展”的工作理念，全面抓好三大专项行动，着力打造安全史口、生态史口、美丽史口。一是以更严措施抓实安全生产。严格实行网格化和实名制管理，深入开展“打非治违”和七大专项整治，坚决取缔土小企业，将安全隐患消除在萌芽状态。做好辖区化工生产企业“两评级一评价”工作，并根据评级结果认真抓好整改。重点实施消防站及配套项目、园区主干道路消防应急设施、安全生产数字信息监管平台、安全风险评估、应急救援仓库、安全生产咨询、应急水源建设等安全生产提升项目，夯实安全生产基础，提升安全保障能力。二是以更大气力抓好水气污染治理。引导园区企业加快技术改造和工艺装备提升，督促企业加快建设自动监测、连锁控制和视频监控系统，严厉打击环境违法行为。认真执行“环评”和“三同时”制度，坚决杜绝新上高耗能高污染项目，严格控制新上重化工项目，大力加强企业治污设施运转监管，确保重点河流水质稳定达标。重点实施五干排水质提升、化工园区生态水系建设、生态绿化隔离带建设、郝纯路绿化提升等工程项目，促进辖区环境质量改善提升。三是以更高标准推进乡村文明行动。实施劳家、刘营、木李等17个村的省级乡村连片治理项目，提升村内基础设施，改善群众生活环境。深入开展农村环境综合整治，不断提升农村文化服务设施，扩大村庄“五化”工程覆盖面，进一步巩固清脏治乱成果，完善环卫保洁运行机制，确保城乡垃圾一体化收集处理高效运行，促进农村环境面貌显著改善。