关于印发双谊镇2023年消防工作实施方案的通知

各村（社区），镇级相关部门（单位）：

根据《宜宾市翠屏区消防安全委员会关于印发制定《双谊镇2023年消防工作实施方案》，现印发你们，请按照文件要求贯彻执行。

 中共宜宾市翠屏区双谊镇委员会

宜宾市翠屏区双谊镇人民政府

2023年4月6日

双谊镇2023年消防工作实施方案

为有效预防、减少和扑救火灾，保护人民群众生命财产安全，确保全镇消防安全形势持续稳定好转，根据上级消防工作指导意见和文件要求，结合我镇实际，特拟定如下工作方案：    一、总体要求    深入贯彻落实*********精神，深刻汲取近期消防安全事故教训，紧紧把握党的二十大“统筹发展与安全”“坚持安全第一、预防为主”等重要理念，按照经济要稳住、发展要安全的要求，全面压紧压实消防安全责任链条，认真梳理消防安全专项整治工作任务，有效防范重点领域、重要场所和薄弱区域的火灾风险，预防和减少火灾事故发生，坚决遏制重特大火灾事故，全力维护消防安全形势稳定。    二、工作目标

以保障人民群众生命财产安全为目的，以提高火灾自防自救能力为出发点，切实提高全社会防控火灾能力，最大限度地减少火灾危害。全力加强火灾事故防控和应急救援工作，将安全宣传培训与隐患排查整治工作贯穿全年工作始终，强化责任，注重工作实效。通过着力打造消防管理明白人，完善部门联合执法机制，建立健全消防管理制度，继续发展多种形式消防队伍，为全镇经济社会持续健康发展、人民安居乐业营造良好的消防安全环境。    三、组织领导    为加强工作领导，成立双谊镇消防安全工作领导小组，成员名单如下：    总指挥：李  斌    党委书记

组    长：段业明    党委副书记、镇长

副 组 长：余柏宏    党委副书记

罗  丹    党委委员、纪委书记、监察室主任

潘姝璇    党委委员、组织委员、宣传委员

王  莉    党委委员、政法委员、统战委员

（政协联络委员）

余  波    党委委员、副镇长

罗吉宾    党委委员、武装部长、副镇长

林  娣    副镇长

邓启彬    副镇长

徐新灵    便民服务中心主任

成    员：刘久祥    社会治理和应急管理办公室主任

△△△    办公室主任

张  伟    党建工作办公室主任

罗昌平    经济发展办公室主任

唐  娟    社会事务办公室主任

喻元根    综合执法和环境保护办公室主任

农民工服务中心主任

曾  彬    农业技术综合服务中心主任

郭洪君    城乡交通国土规划建设办主任

雷秀之    文化体育和社会事务服务中心主任

杨  斌    派出所所长

袁文林    自规所所长

赵义平    宗场市场监管所

黄永华    永兴供电所所长

林宏伟    宗场供电所所长

邹廷松    白花交警中队队长

廖德强    中心卫生院院长

尹翼飞    中心校校长

叶  来    中心幼儿园园长

各村（社区）支部书记（主任）

领导小组下设办公室于镇应急办，由刘久祥同志兼任办公室主任，负责全镇消防安全工作的组织实施、协调调度，王纯强、彭浮刚、唐红、张叶等同志为工作人员，负责资料收集及信息报送工作。

四、工作内容

（一）强化火灾风险研判，落实精准防控。各村（社区），镇级相关部门（单位）要定期开展消防安全风险形势研判，找准重大风险、薄弱环节、突出问题，紧紧盯住可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响的行业领域和高危场所，提高专项整治的精准性和有效性。进一步完善火灾风险监测预警体系，建立重点行业领域重大火灾风险“定期会商、分析研判、对点预警”机制，通过数据汇集、分析治理，加强前瞻性、综合性的预测预判，为精准监管提供支撑。

（二）紧盯九类火灾高风险场所。

1.坚决整治劳动密集企业重大风险隐患。经发办、应急办、自规所、城乡交通国土规划建设办、派出所、市场监管所等部门（单位）要督促指导劳动密集型企业，尤其是同一建筑容纳 30 人以上的生产加工车间、经营储存场所、员工集体宿舍进行全面检查，针对食品、日用百货等不同类型厂房，通过企业自查、属地排查、部门核查，逐家企业、逐栋厂房建立台账，切实把底数摸清、隐患查全、风险找准，分类进行治理。

2.深化建筑重大火灾风险专项治理。城乡交通国土规划建设办、属地村（社区）等相关部门（单位）要按进度推进既有建筑重大火灾风险专项整治，对5类重点对象和2个重点方面存在的突出问题隐患开展重点整治，在全面排查和分级分类评估的基础上，进一步细化建筑底数台账和问题隐患清单，并针对性落实整改措施，实现风险隐患动态清零和建筑消防设施完好有效。要抓好5类重点对象的消防安全标准化管理工作，多措并举提升建筑消防安全管理能力，有效管控重大安全风险。

3.巩固商超综合体消防设施建设达标质效。经发办及属地社区等相关部门要督促商超综合体法定代表人、实际控制人、主要负责人严格履行消防安全第一责任人责任，对照《大型商业综合体火灾风险指南和火灾风险检查指引》要求，扎实开展“三自主两公开一承诺”消防工作，切实提升消防安全自我管理水平。经发办、城乡交通国土规划建设办、应急办、派出所以及燃气、电力等部门开展联合消防安全检查，对单位自查自纠情况进行实地核查，巩固达标建设成效。

4.强化易燃易爆场所消防安全风险管控。属地社区、应急办要开展危化品重大危险源企业安全风险专项督导核查，精准防控危险化学品企业重大消防安全风险。要督促企业针对季节特点制定严密安全防范措施，加强重大安全风险管控、消防设施维护和两支队伍建设，提升火灾预警和应急处置能力。要持续开展醇基等新型燃料经营、储存、使用场所风险隐患排查和燃气安全专项整治工作，严厉打击违规储存使用燃料、违规气改油等行为。

5.加强人员密集场所消防安全监管。中心校、幼儿园、派出所、社事办、社事中心、医院等部门要加强学校、敬老院、医院、住宿（民宿）等人员密集场所消防安全行业监管，督促单位落实主体责任，提升火灾隐患自查自改的能力，落实消防安全防范责任、措施。

6.统筹做好涉疫隔离场所消防安全。中心卫生院、属地社区等相关部门（单位）要按照“谁设置谁负责”的原则，紧盯定点救治医院、集中隔离点等涉疫场所因防疫需要改变消防安全条件的情况，督促主要负责部门及直接负责人落实专人看守，在紧急情况下能够安全疏散，消防等救援车辆能顺利通行。消防救援机构要强化涉疫场所和封控区域的情况熟悉，确保灭火救援工作有序展开。

7.落实仓储物流消防安全责任。城乡交通国土规划建设办、经发办、农服中心等相关部门要进一步明确仓储、物流行业监管主体，督促企业落实主体责任，紧盯危化物品储存运输、大型货物集散场所、快递分拣储存场所火灾风险，重点排查危化品违规混存、违规装卸操作、违规留宿人员等突出问题，强化消防用水保障以及安全疏散措施，确保相关人员具备应急处置能力并在岗在位，及时有效处置险情。

8.持续开展电动车消防安全治理。应急办、经发办、市场监管所、城乡交通国土规划建设办及属地村（社区）等相关部门（单位）要持续开展对电动自行车销售、改装场所开展执法检查，规划建设电动自行车室外智能充电装置，督促指导快递行业开展电动自行车火灾隐患自查自检自改。各村（社区）要组织开展电动自行车违规停放、进楼入户、飞线充电集中排查，督促整改隐患，落实消防安全措施。

9.提升小场所消防安全管理能力。应急办、经发办、农服中心、派出所、城乡交通国土规划建设办及属地村（社区）要认真落实基层消防安全治理相关要求，发动村（居）民小组、基层网格开展群租房、自建房、沿街门店、“九小”场所、“三合一”场所、老旧小区、连片村寨、灾后安置点、易地扶贫搬迁安置点等火灾多发易发场所的消防安全检查和火灾风险提示，支持引导群众开展风险隐患排查和治理，落实“三清三关”（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离人关闭电源、火源、气源），有效预防和减少火灾发生。

（三）重点整治五类致灾因素。

1.严防违规搭建扩建。城乡交通国土规划建设办、综合执法和环境保护办、农服中心、自规所等相关部门（单位）对发现违规搭建易燃可燃彩钢板房用作生产营业性用房的，要坚决予以清理拆除；对违规改变使用性质、未按规定进行防火分隔，影响室内排烟、安全疏散的，要责令限期恢复原状或按要求整改；对分租、转租形成“厂中厂”，造成管理职责不清、消防管理措施落空的，要集中约谈出租方和承租方，明确各方消防安全责任。经发办、园区管委会等部门要加强对工业和信息化企业以及产业园区等违规搭建、改扩建行为的消防安全风险提示。

2.严防违规动火动焊。应急办、市场监管所等相关部门（单位）要严格落实培训、考试、发证制度，督促用工企业、施工单位落实持证上岗，督促办理动火审批手续，遵守消防安全操作规程，落实现场监护人员和措施，严禁聘用“无证人员”进行电气焊作业，探索推行焊机等实名制管理。对无证操作、违规作业的，要依法处罚违规操作人员以及用工企业、施工单位。对违规动焊施工人员，应急、人社等部门要依法取消或降低相关人员资格等级。经发办、园区管委会等部门要加强对工业和信息化企业以及产业园区等动火动焊作业的消防安全风险提示。

3.严防违规用电。经发办、农服中心、永兴供电所、宗场供电所及属地村（社区）等部门要将电气线路改造纳入老旧小区和传统村落改造搬迁内容，更换老化损坏的电气线路，大力整治私拉乱接电气线路、电线不穿阻燃（金属）管、人走不断电等问题，督促供电部门做好安全用电检查服务和技术指导，鼓励安装电气火灾监控系统。

4.严防违规用气。城乡交通国土规划建设办、应急办、市场监管所等相关部门和消防救援机构要持续开展燃气安全专项整治，深刻汲取吉林长春“9·28”重大火灾事故教训，加强对醇基等新型燃料、瓶装液化石油气的安全监管，严厉打击违规储存使用燃料等行为。

5.严防取暖制冷致灾。各村（社区）充分利用广播、海报和告示牌等，发布野外动火提醒和禁止性措施，广泛宣传家庭用火、用电、取暖、制冷等安全常识。市场监管部门要加强冬季取暖用品生产、流通领域质量安全监管，严厉查处生产、销售不合格取暖制冷产品的违法违规行为。

（四）全力优化四类应急处置条件。

1.持续深化畅通消防“生命通道”治理。各行业主管部门及属地村（社区）要督促重点单位场所、相关企业关注建筑内外消防安全“生命通道”，整治封闭安全出口、占用消防车道、通道等违法违规行为，确保人员安全疏散逃生、消防车救援畅通。

2.持续排查整治消防设施风险隐患。各行业主管部门及属地村（社区）在检查设有自动消防设施的单位场所时，要督促单位场所与消防技术服务机构签订《维保合同》，定期开展消防设施检测，针对消防设施损坏、管网无水、压力不足等隐患，坚决落实整改措施；对设有消防控制室的单位场所，值班人员必须持证上岗，24小时不能离人。

3.持续提升社会单位初起火灾处置能力。各行业主管部门及属地村（社区）要督促重点单位场所定期开展应急疏散演练、初起火灾处置扑救演练和全体员工消防安全大培训，建立建强微型消防站、应急队伍、快反小组，提升单位场所火灾防控整体水平。

4.持续加强季节性灾害事故应急救援。各行业主管部门及属地村（社区）要针对本地、本行业灾害事故特点和高风险区域场所情况，建立健全联勤联动工作机制，组织开展多部门综合演练，强化安全监测、信息共享、预警发布和应急联动，提高应急处置能力。要管好、用好消防装备，保证救援人员在岗在位，一旦发生灾害事故，能第一时间快速反应和有效处置。消防救援机构要加大重点单位场所的熟悉演练，对物资储备定期进行清点检查，提前做好人员、装备的保障措施。

（五）严格查处违法违规行为。

 1.全力攻坚重大风险隐患。各行业主管部门及属地村（社区）要紧盯重大火灾隐患、不放心区域、未整改验收项目，逐一制定整改方案，倒排工期，确保重大风险隐患按期销案。整改期间，每月至少对重大风险隐患单位开展一次检查指导，督促单位落实整改责任和采取有效管控措施，坚决守住不发生较大以上或有影响火灾事故的底线。

2.铁腕整治消防违法行为。各行业主管部门要强化“双随机一公开”监管，重点检查企业法人、主要负责人、实际控制人消防安全法定职责落实情况，对检查发现的违法行为和火灾隐患，要依法严格查处。对涉嫌犯罪的，要强化行刑衔接，移送司法机关依法追究刑事责任。要将隐患久拖不改的单位及其负责人，纳入消防安全失信“黑名单”。

（六）全面开展宣传教育警示。

1.强化消防安全社会宣传。深入推进安全宣传“五进”尖动，创新开展群众喜闻乐见、形式多样、线上线下相结合的消防宣传教育培训，广泛发动志愿者开展消防公益宣传。各村（社区）要组织村两委人员、社区网格员和公岗人员开展***消防安全宣传服务。派出所、应急办要加强对小场所、小店铺的消防安全宣传教育。

2.强化消防安全教育培训。各行业主管部门要组织机关各办（中心）负责人、各村（社区）安全网格员（灾害信息员）、社区商铺业主和居民，企业负责人、安全员、车间班组长等开展消防业务培训，有针对性的培养一批消防安全“明白人”、“带头人”，提高检查消除火灾隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和组织开展消防宣传教育培训的能力。

3.强化消防安全宣传造势。各行业主管部门及各村（社区）要加大网络和新媒体的宣传力度，发挥舆论监督和警示教育作用，定时播出消防安全提示字幕、消防公益广告和火灾警示案例，转发经新闻媒体曝光的火灾隐患和消防违法行为、典型火灾事故案例。

五、工作要求

（一）组织领导要深度统筹。深刻认识做好消防工作的重要意义，统筹做好火灾防控各项工作，确保工作落实落细、取得实效，切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任。

（二）共管共治要凝心聚力。按照“三管三必须”要求，优化健全部门间会商研判、信息共享、联合检查等工作机制，重点破除监管盲区和隐患反复抬头的症结，高质量完成工作任务。各村（社区），各部门（单位）要全面推行单位消防安全风险隐患自查自改和公示承诺管理制度，主动接受社会监督。鼓励聘请专家辅助开展检查，帮助解决技术性复杂性难题。健全有奖举报机制，发动群众举报纠治身边火灾隐患和消防违法行为，形成火灾防控工作的监管合力。

（三）监管执法要形成闭环。各行业主管部门、综合监管部门要牢固树立“隐患就是事故”的理念，加大监督检查力度，突出精准执法，落实六个一批（问责处罚一批、查封关停一批、挂牌督办一批、联合惩戒一批、打造提升一批、曝光通报一批）措施。抓住单位主要负责人这一“关键少数”，全面推动火灾预防措施、隐患整改形成闭环。

（四）督导问责要落实落地。采取多种方式开展督导，工作成效、履职履责、隐患整治等情况纳入安全生产督导予以通报。对工作不落实、措施不得力的，及时发出建议函、督办单和开展约谈，督促落实整改措施。对发生较大以上亡人火灾事故的，要从严追究有关单位和人员的责任。