守住耕地保护红线——象州县四大措施遏制耕地非农化和防止耕地非粮化工作综述

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近年来，象州县毫不动摇地坚持最严格的耕地保护制度，以耕地数量、质量、生态“三位一体”保护为目标，以制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”为着力点，以第三次全国国土调查成果和信息化技术为支撑，明确保护任务，完善管制规则，强化监测监管，扎实有效推进耕地保护监督工作，坚决守住耕地保护红线。

建章立制完善管制规则

该县高度重视遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”工作，制定关于防止“大棚房”、乱占耕地建房等问题反弹的政策文件，进一步压实监管职责；成立象州县农村乱占耕地建房专项整治工作领导小组，各乡镇各相关部门各负其责，协调配合，统筹推进农村乱占耕地建房整治工作；成立占用耕地建房调查整治工作领导小组，加强日常巡查监管，确保整治工作落地见效；成立乡（镇）综合行政执法队，及时发现、制止和处置农村村民非法占用土地建设住宅行为，实行“一支队伍管执法”。

同时，明确思路，切实做到对症下药，确定了坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”进行一体研究、一体推动的工作思路，明确提出对耕地“非农化”行为，突出强化国土空间用途管制，严控各类非农建设占用耕地特别是永久基本农田，对擅自占用的必须坚决予以制止。组织各乡镇、各职能部门按照职能分工，对全县“大棚房”问题、新增违法占地、别墅违建、侵占耕地等进行整治。

加强宣传营造舆论氛围

该县积极宣传引导，提高群众知晓率，做到家喻户晓。在县电视台、县政府网站和微信公众号上发布《关于严厉打击非法占用耕地建房等违法行为的通告》，及时转发上级相关文件通知，让广大干部群众加强耕地保护意识，严厉打击非法占耕地建房行为；结合“6·25”第31个全国土地日宣传月等宣传活动发放土地管理法、基本农田保护条例等宣传资料3000多份，发送短信3600余条及悬挂横幅等，到11个乡镇的社区、村委张贴来宾市村宅基地和建房申请审批流程图，营造良好的宣传舆论氛围，进一步提高广大人民群众依法用地、依规建房和保护耕地等地的自觉性和主动性。

明确重点全面排查摸底

按照“严守红线、突出重点、分类处置、集中打击”的要求，该县重点排查违规占用耕地从事非农建设、违规占用耕地和永久基本农田建设人造景观、工商资本流转耕地不种粮、违规占用永久基本农田种树挖塘和种植苗木草皮等四大类。目前，已对全县186个示范区（园、点）及125家选果厂、80多个大型果园看护房进行排查，切实摸清了农村乱占耕地建房底数，为分步整治、分类处置存量问题奠定基础。

同时，强化措施，确保制度执行到位。强化各类非农建设占用耕地审查，规范乡村建设规划许可管理，对不符合法律规定、违反规划及产业政策的，一律不予批准用地；对超过用地标准的，一律不得通过有关论证和审核。深化农村乱占耕地建房问题整治，开展两轮调研督导，推动各地全面完成摸排任务。加强自然资源执法督察检查，对违建问题做到早发现、早报告、早制止、早查处，严厉查处违规占用耕地特别是永久基本农田的“非农化”行为，以零容忍态度遏制新增问题发生。

优化布局科学有序发展

近年来，该县聚焦妥善解决永久基本农田与自然保护地、生态保护红线矛盾冲突，扎实开展自然保护地整合优化。在加快推进国土空间规划编制进程中，科学开展生态保护红线评估调整，高标准推进第三次全国国土调查，全面查清耕地数量质量和布局等情况，调查成果已通过上级核查。此外，实施高标准农田建设项目，加强粮食生产功能区监管，落实粮食生产扶持政策，全面开展耕地地力保护补贴、稻谷生产者补贴、双季稻轮作补贴等扶持工作。

据了解，象州县2020年高标准农田项目建设面积4万亩于2020年底全面开工建设，截至目前已完成75%建设任务。项目实施完成后，可改善农田灌溉面积4万亩，恢复灌溉面积0.3万亩，为农业生产发展提供有利条件。

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