工信委天水市生产性服务业发展分析

天水市生产性服务业进展情况、典型做法存在问题及建议

　　一、我市生产性服务业进展情况
　　近年来，我市通过工业强市战略的深入推进，工业经济得到了快速发展。生产性服务业也迎来了较好的发展机遇，生产规模迅速扩大，逐渐成为我市国民经济重要的增长点之一。生产性服务业已经涵盖了现代物流、商务、金融、科技、信息等行业，正在逐步形成门类较为齐全、体制较为灵活的发展格局。
　　（一）总体规模增长迅速，结构逐步改善、业态日益多样。近几年，随着我市社会经济不断发展，生产性服务业增加值占地区生产总值的比重也稳步攀升，发展结构逐步改善。信息应用软件租用、科技孵化器、专业技术平台、会展策划、投资质询、商务外包、小额贷款和担保等新型业态纷纷呈现。五大生产性服务行业，金融业和商务服务业发展最快,现代物流业、科技服务业和信息服务业发展较好。
　　（二）内部结构不断优化，高端服务业比重稳步提升。全市金融保险、第三方物流、软件外包、研发设计、商务会展、工程咨询等生产性服务业加速向新兴产业区集聚，高端服务业比重稳步提升。天水高新技术创业服务中心、天水生产力促进中心、中国供销东部（甘谷）物流园等一批新兴生产性服务业产业园区建设已具备一定规模。“电气梦工厂众创空间”、“天水市众创空间”、“清水县众创空间”3家众创空间被认定为首批省级众创空间。全市逐步实现生产性服务业的发展方式转变、空间规模扩大和产业能级提升。
　　（三）发展基础不断完善、供给能力逐步增强。近几年，我市通过积极争取国家和省专项发展专项资金，加大对道路交通、物流仓储、公共平台等生产性服务业基础设施建设力度，生产性服务业的供给能力逐步增强。截至目前，邮政EMS、圆通、申通、韵达、顺丰、甘肃联合快递网点县区覆盖率达到了100%；全市有国家级企业重点实验室1个，省级企业重点实验室7个，省级工程技术研究中心17个；国家级企业技术中心5个，省级企业技术中心21个。国家高低压电器质检中心1个，省级科技创新服务平台1个；国家级省级创新及试点企业11个，省级工业设计中心7个，省级工业设计企业1个，生产力促进中心9家。
　　二、推动发展生产性服务业的典型做法：
　　（一）积极推动工业设计发展。鼓励企业重视设计创新，积极申报省级工业设计中心。 目前经省工信委审查、专家审评等程序，天水岷山机械有限责任公司、天水风动机械股份有限公司、天水星火机床有限责任公司、天水天光半导体有限责任公司、甘肃海林中科股份有限公司、天水锻压机床（集团）有限公司、天水二一三电器有限公司7户企业工业设计中心被认定为省级工业设计中心，甘肃电器科学研究院被认定为省级工业设计企业。
　　（二）积极培育省级生产性服务业示范企业。组织企业申报省级生产性服务业示范企业。目前经省工信委审查、专家审评等程序，天水星火机床有限责任公司、长城电工天水物流有限公司、天水电气传动研究所有限责任公司3户企业被认定为省生产性服务业示范企业。
　　（三）积极开展服务型制造示范宣传推广。一是组织企业申报国家级服务型制造示范企业、示范项目。推荐天水星火机床有限责任公司、长城电工天水物流有限公司、甘肃清麦慧谷创新有限公司申报国家级服务型制造示范企业，示范项目。二是积极承办“服务型制造陇原行走进天水”活动，普及服务型制造知识，增强企业发展服务型制造的紧迫感。
　　（四）积极推动制造业与物流业融合发展。支持制造企业设立专业物流企业，推动制造业与物流业融合发展。长城电工天水电器集团有限公司将企业内部采购资源、仓储资源等物流资源进行有效整合，组建成立长城电工天水物流有限公司，通过大宗物资集中采购，提升了与供应商的价格谈判能力和资质条件，整体降低了钢材的采购价格。同时通过子公司长城电工担保公司为区域内中小企业提供信用担保方式，建立供应链，降低合作企业成本。
　　（五）积极参加省“创新杯”工业设计大赛。为激发“大众创业，万众创新”活力，推动全市企业自主创新，促进工业转型升级，催生经济发展新动能，我市精心组织相关企业、院校参加省“创新杯”工业设计大赛。在第二届省“创新杯”工业设计大赛上，我市共获各类奖项19个，市工信委荣获最佳组织奖，星火公司的“CNCH350 航空精密加工数控车床”荣获大赛唯一的特等奖并奖励现金人民币10万元，天水66号文化创意空间争得全省唯一一个优秀创客空间奖。
　　三、生产性服务业发展存在的主要问题
　　近几年，虽然我市生产性服务业在总体规模、发展速度和行业实力上呈现良好态势，但与国内先进城市相比还存在明显差距，产业发展仍面临诸多不容忽视的挑战和问题。
　　（一）总体水平偏低，社会化需求不足和专业化供给不足并存。我市生产性服务业企业普遍存在规模小、水平低、业态种类少，特别是高技术、高附加值、有竞争力的企业较少，涉及新兴产业的更少，难以形成有效集聚的问题。近年来，我市生产性服务业内部结构虽有所变化，但交通运输、仓储、邮政、批发等传统服务业比重过高的情况没有根本改观，尤其是科学研究、技术服务业规模弱小，科技成果转换能力较弱。为企业发展提供规划和决策服务的咨询评估、企业发展战略策划、市场调查等新兴服务机构力量弱小，即使发展较好的物流业，也存在运输组织方式落后的问题，铁路运输不足，航空发展缓慢，公路货运量仍处于主导地位。多式联运、甩挂运输等先进运输组织方式发展缓慢，集装箱、冷藏、危险品等专业化运输以及第三方、第四方物流发展滞后。
　　（二）产业协调机制缺乏，基础设施和资金投入瓶颈障碍明显。生产性服务业发展需要强有力的系统推进，目前部分部门和行业对发展生产性服务业重要性的认识不足，理解不透，措施不够得力。在工作组织协调方面，存在职责分工不衔接、上下级之间工作难协调的问题。在落实各项扶持政策方面，由于生产性服务业涉及经济社会发展多个领域，牵涉多个职能部门，这些政策相互之间还缺乏必要的衔接和配套措施，一些税收、用地、用水、用电、用气价费扶持政策没有得到有效落实，特别是在用地支持政策落实方面问题更为突出。
　　（三）发展基础相对薄弱，生产性服务业尚未形成有效集聚。物流、信息、科技、商贸服务业一些项目的基础设施建设仍是制约产业发展的瓶颈，致使生产性服务业难以形成有效集聚，资源相对分散，业态种类偏少，聚集程度偏低，减弱了生产性服务业对经济发展的拉动作用。
　　（四）专业人才严重匮乏，中高端生产性服务人才普遍稀缺。生产性服务业从业人员的专业化水平对服务业增加值起到决定性作用。目前，我市五大生产性服务领域，普遍存在中高端专业人才稀缺的问题，特别是懂经营、会管理的中高级管理人才和现代物流、信息科技、商务服务等知识密集型专业人才匮乏，从业人员的专业知识、行业素质和服务水平还不能满足生产性服务业发展的需要。
　　四、推动发展生产性服务业的建议：
　　（一）加大扶持力度。发展生产性服务业不仅要靠市场机制，也要靠政府推动。要结合产业发展实际，研究制定鼓励发展的生产性服务业产业导向目录，对已出台的服务业扶持政策进行修订完善，补充促进生产性服务业发展的相关配套政策及实施细则，在税费征缴、资金补助、用地用水用电等方面给予优惠。
　　（二）加大资金投入。要加强对生产性服务业发展的资金扶持，根据财力状况和生产性服务业发展需要逐年适当增加投入，引导支持生产性服务业的品牌培育，项目示范、技术创新等。加快设立生产性服务业发展专项资金，用以鼓励和支持生产性服务业的发展。
　　（三）促进联动发展。生产性服务业涉及的领域宽，部门多。要进一步加强生产性服务业发展的组织领导、规划指导及政策研究和制订，科学分解任务，细化部门职责，落实工作责任，加强沟通配合，形成既分工负责又统一协调的工作机制。