智慧执法破毒瘤冲锋在先保稳定

　　一直以来，芦淞市场群的管理都是芦淞区委、区政府工作的重点和难点，其中工作的最难点就在于市场群内的少数民族摊贩占地为王，不服从城市管理，造成聚众非法经营，妨碍交通秩序、堵塞消防通道等现象，严重损害了株洲文明城市形象，是城市管理工作的一颗毒瘤。

　　芦淞市场群综合治理大队（以下简称综治大队）组建后，日夜奋战集中整治，市场群的市容秩序得到恢复。直至6月20日，少数民族摊贩杨某（回族）一家7个流动小吃车终按捺不住，整治期间首次将餐车摆出来，综治队员巡查及时发现，并约其谈话做工作才将其劝离；事后，杨某一家仍不服从管理，多次强行占道摆摊，综治大队于2015年7月1日、7月2日连续两天多次对行政相对人杨某（回族）7个占道经营摊点下达《责令限期改正违法行为通知书》，杨某全家7个摊点均拒签，并当场丢弃执法文书，态度十分恶劣。

　　对此，市场管理局于2015年7月6日召开了少数民族摊贩管理研讨会，会上制订了专项整治方案，明确了责任分工（设立了四个工作小组：执法行动组、现场警戒组、空挡维护组、后勤保障组），并要求程序合法，做到全程***取证；文明执法，做到骂不还口、打不还手。

　　综治大队于7月9日08:20时依据《湖南省实施＜城市市容和环境卫生管理条例＞办法》第十三条之规定，对芦淞市场群占道经营的摊贩进行集中整治，综治大队副大队长周青山、欧阳波带领执法队员进行登记保存物品过程中，行政相对人杨某（回族）等12人聚众暴力抗法，拿凳子狂砸执法车辆，恶语中伤执法人员，甚至围攻扣留周青山（交警）。

　　紧要关头，大队警务室肖磊（公安民警）带领综治队员挺身而出，及时解除围困。此时，聚众12名摊贩情绪愤怒失去理智，竟又围攻公安民警肖磊，将其手划破、警服扯烂，局面顿时出现混乱。肖磊同志见状，毫无畏惧，现场冷静指挥，安排综治队员立即采取有效措施控制了现场。

　　之后，市场管理局副局长刘军、副大队长欧阳波立即带领综治队员对现场进行稳控，对群众进行隔离并包围现场，有效控制了现场局势。整个过程中队员们没有任何退缩，一直耐心劝说、文明执法。随后建宁派出所、芦淞公安分局、武警内卫等快速反应相继赶到现场，通过现场对持与训诫告知，成功将12名聚众阻法人员带至公安机关依法处置。

　　通过文明执法、智慧执法有效化解了一场冲突，带队人员尤其是公安民警和交警的冷静有效处理、队员不顾安危的挺身而出为城市形象维护者树立了榜样，这是对破坏城市形象者的一次警示，也表明了政府规范市场管理的决心。

　　按照区委、区政府要求，芦淞市场群综合治理大队组建以来，一直致力于***市场群管理难题，凝聚各方力量，规范芦淞市场管理。从2015年6月1日起开展的芦淞市场群市容环境集中整治，历经1个月的不懈努力，整治摩托车262台、三轮摩托车24台、人力三轮车6台、手推车28台、货包18个、物品71起、拖车361台、锁车140台，取得了阶段性成果。

责任编辑：谭金波