各乡镇（街道）人民政府（办事处），县政府有关工作部门：

《纳雍县2020年生猪产业发展工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

纳雍县人民政府办公室

2020年4月10日

（此件公开发布）

纳雍县2020年生猪产业发展

工作方案

为深入贯彻落实***、***和省、市关于生猪产业发展的各项决策部署，有效解决非洲猪瘟对生猪产业造成的影响，促进生猪产业发展，恢复生猪产能，带动贫困群众增收致富，按照《贵州省农村产业革命振兴生猪产业实施方案（2020-2022年）》要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体思路

按照省委、省政府与市委、市政府纵深推进农村产业革命，抓好生猪产业发展要求，依托省生猪产业“12345”产业链推进模式，结合我县实际推动各项工作落地落实。积极对接省、市生猪产业发展工作专班，争取“双千项目”指标向我县倾斜，夯实生猪产业发展基础；探索实现工作链、产业链、价值链“三链合一”；强化龙头企业、专家团队、人才保障“四位一体”发展思路；灵活运用“五步工作法”强力推进生猪产业发展。同时，以市场为导向，以增加生猪养殖量恢复生猪产能和提高养殖效益为核心，以生猪养殖场和养殖小区建设为基础，配套完善生猪产业的技术推广体系、重大动物疫病防控体系、养殖粪污治理和综合利用体系、生猪定点屠宰加工体系、市场流通体系，大力推进生猪产业的集约化发展、标准化生产和产业化经营，为市场保供和助力脱贫攻坚奠定基础。

二、目标任务

以三元杂交猪为主推品种，同时大力发展地方特色品种糯谷猪，以董地乡、骔岭镇、新房乡、阳长镇、居仁街道、水东镇、昆寨乡、羊场乡、锅圈岩乡等乡镇为重点（其中董地乡、中岭镇重点发展糯谷猪）。拟新建种猪场１个，计划由市政府引进的越秀集团在新房乡长沟村建设，年饲养能繁母猪1万头；新建年出栏500头以上生猪规模养殖场5个,年出栏300-500头养殖场20个，新增年出栏50头以上生猪养殖大户300户，确保2020年新增出栏生猪4万头，粪污资源化利用率达75％，模养殖养殖场粪污处理设施装备配套率达95％；推行“公司+合作社+贫困户”的运作模式，通过入股分红和解决贫困户就业的利益联结方式，带动4000名贫困人口脱贫致富。

三、重点工作

（一）成立生猪产业发展工作专班。按照省、市有关安排部署，结合我县实际，成立由县政府主要领导任第一班长，分管领导任班长，县农业农村局主要负责人、县政府办分管负责人任副班长，县财政局、县扶贫办、县投资促进局、县市场监管局、县工业信息化局、市生态环境局纳雍分局等部门分管负责人及有关养殖基地、龙头企业负责人等为成员的生猪产业发展工作专班，扎实抓好生猪产业的规划指导，履行组织、协调、评审、调度、统计、监管等各项职能，进一步做实生猪产业。各乡镇（街道）立足实际、认真谋划、精心组织，成立相应的组织机构，确保专人负责落实各项工作。（牵头部门：县政府办；责任部门：县农业农村局、专班各成员单位、各乡镇

（二）全力争取产业资金项目支持。以广州风行集团实施的15万头生猪项目为服务重点，为项目提供全方位服务，力争项目尽早启动、尽早建成；同时统筹做好畜禽粪污治理综合利用整县推进项目，确保2021年年底竣工验收。农业农村等有关部门要积极对接省市，全力争取省“双千项目”资金向我县倾斜，进一步完善生猪产业基础设施建设，夯实发展基础，增强发展后劲，全力提高我县生猪养殖规模化、标准化和先进性水平。（牵头部门：县农业农村局；责任部门：县工业信息化局、县投资促进局、县发改局）

（三）积极探索生猪价值链延伸途径。积极推动猪副产品综合开发利用，进一步提高生猪产品附加值；以糯谷猪为重点，加快推进品牌打造，强化科技攻关，尽快解决技术瓶颈，提高生猪产品质量，紧扣绿色发展理念，加快可追溯体系建设，抓好生态猪系列品牌创建，助推生猪产业迈向价值链中高端。（牵头部门：县农业农村局；责任部门：县市场监管局、县工业信息化局、市生态环境局纳雍分局）

（四）持续强化“四位一体”保障措施。一是强化龙头企业带动。全力支持广州风行集团、贵阳农投、新希望等龙头企业加入生猪产业发展，进一步优化管理模式、加强品牌培育、健全市场网络；鼓励支持龙头企业通过直接投资、参股经营、产业联盟、合同契约等形式，建设企业优质生猪货源基地；围绕龙头建基地，积极引导规模养猪场与龙头企业签订产销协议；探索和推行“公司+农户”的运作模式，做到县乡两级有公司、村级有农户，公司提供种苗、技术及饲料，制定生产标准，统一组织销售；乡级政府组织贫困农户通过在当地养殖场就业、适量发展小规模养殖等方式参与产业发展，增加养殖收入，助推脱贫攻坚。二是组建生猪产业专家团队。深入开展“万名农业专家服务三农”行动，加强与中国农业大学、贵州大学、毕节市牧科所的技术合作，着力加快技术攻关，集中力量推广新技术、新科技。三是加强人才队伍建设。围绕畜牧产业、主推品种、主推技术、示范基地开展技术培训和技术指导服务，深入产业一线进行实地培训指导，加大新型职业农民培训力度，加强农村实用人才培养。四是强化资金保障。整合涉农资金、利用财政扶贫资金、申报绿色产业发展基金等多渠道筹集生猪产业发展资金，围绕良种繁育基地建设、生产基地提升、加工设施改造、畜禽粪污治理、市场品牌宣传、质量体系建设、冷链物流建设、技术应用推广、经营主体培育等，以财政资金撬动社会金融资金，切实保障资金投入。（牵头部门：县农业农村局；责任部门：县投资促进局、县人力资源社会保障局、县扶贫办、县财政局、县政府金融办）

（五）守住生态和发展两条底线原则。一是抓好粪污治理。成立畜禽粪污治理工作专班，实施好纳雍县畜禽粪污资源化利用整县推进项目，处理好生猪产业发展产生的粪污，将粪污处理加工为有机肥，为茶叶、蔬菜、经果林、中药材、牧草施肥，减少工业化肥的使用，增加土壤有机质，促进农作物增产增收。二是强化疫病防控。以服务生猪产业为出发点，落实综合防疫措施，保障生猪产业健康发展。完善重大动物疫病防控责任体系，乡（镇、街道）政府（办事处）对本行政区域动物疫病防治工作负总责，健全县、乡、村三级动物疫病防控责任体系；各有关部门落实系统责任，将动物疫病防控责任落实到部门、到人，严格责任追究。完善动物防疫财政保障机制，将重大动物疫病防控工作所需经费纳入财政预算，保障动物疫病的监测、预防、控制、扑灭经费以及动物产品有毒有害物质残留检测等工作需要。完善畜牧疫情应急体系，一旦突发，做到早发现、快反应、严处置，拔点灭源，将疫情控制在最小范围，损失降低到最小程度。加大对病死猪无害化处理支持力度，加强无害化处理设施建设，投资建设无害化处理场，彻底解决病死猪无害化处理问题，抓好免疫、消毒、监测、检疫等防控措施的落实，全面推进动物标识及疫病可追溯体系建设，提高综合防控水平，为生猪业快速发展提供有力保障。（牵头部门：县农业农村局；责任部门：市生态环境局纳雍分局、县财政局、各乡镇

四、工作要求

（一）提高政治站位，全力抓好落实。***对抓好非洲猪瘟疫情防控确保生猪供给作出一系列重大部署，******作出***，生猪稳产保供既是政治问题也是民生问题。各乡镇（街道）、县直各有关部门要提高政治站位，清醒认识当前抓好生猪产业发展对我县统筹推进经济社会发展、助推脱贫攻坚的重要作用，主要负责人要亲自部署亲自抓，严格按照职能职责全力推动生猪产业发展。

（二）细化工作措施，明确责任推进。各乡镇（街道）党政主要负责人是生猪产业发展的第一责任人，要结合实际对本乡镇（街道）目标任务进行科学合理的分解，进一步细化工作措施，明确专人负责推进，确保目标任务完满完成，从而带动贫困群众持续增收，稳定脱贫；县直各有关部门要认真履职尽责，尤其是农业农村部门要切实强化督促指导，明确专人按月调度工作推进情况、存在的问题，并针对存在问题指导基层及时解决，需县级层面统筹的，提出解决建议形成书面意见报专班领导；工信部门要全力拓宽市场销售渠道，抓好产销对接工作；财政、扶贫部门积极筹措资金，切实强化资金保障；各部门之间要强化沟通对接、通力合作，与各乡镇（街道）上下联动，共同抓好我县生猪产业发展。

（三）强化督查考核，严格问责问效。县农业产业结构调整5个督查组要做好统筹，将生猪产业发展工作推进落实情况的督查考核与日常督查考核进行有机结合，将生猪养殖产业发展目标纳入实绩考核，作为干部实绩考核、职称评聘的重要依据，对工作因不重视、责任不落实等主观因素导致目标完成不好的单位及个人进行严肃问责。

政策解读

• 【文字解读】纳雍县2020年生猪产业发展工作方案