实现工业赶超必须实行四大战略
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于2022年07月19日发表
工业是地方经济的重要支撑，壮大了工业，就会壮大主体财源、持续财源，为第一、三产业的发展提供“引擎”动力，为社会事业的进步提供物质基础。九江是江西的老工业基地，尽管工业在全省工业的份额下降，但是工业的主导地位迄今并未动摇，结合我市实际，实现工业赶超必须实行“四大战略”。
实施项目带动战略。保持经济的长期可持续发展，必须有足够的投入作保证，项目建设是增加投入扩大投资的重要载体，必须把项目建设作为拉动经济增长的长远战略举措来抓。一要扩大开放引项目。实施对外开放是扩大项目投资的战略重点，也是加速资源优势向经济优势转化的重要途径。走好以开放引项目、以项目引资金、以项目换技术、以项目招人才、以项目打市场、以项目促发展之路，扩充项目总量，凝聚发展后劲。二要利用政策争项目。必须立足国家产业政策和当地实际，研究国家投资政策，把握投资方向，拓宽项目渠道，对本地优势资源和项目进行论证立项，加强项目的编制、储备、申报和发布工作，积极争取专项资金和国家投资项目资金，加快项目建设步伐。三要大力发展民营经济项目。实现经济的可持续发展，必须有多元化的投资作保证。发展民营经济，引导民间资本投入项目建设，是扩充项目总量、增加项目投资的重要途径。四要以农业产业化推进项目建设。以农业产业化起步，通过发展农业产业化，催生一批农产品加工龙头企业，催生一批涉农工业，壮大工业群体，走出一条适合自己的路子。
实施技术替代战略。地区经济竞争力的关键因素是科技竞争力，而科技竞争力主要体现在技术创新上，技术创新是现代工业发展的源泉和推动力。提升技术创新的速率主要有“替代战略”与“融合战略”，替代战略是指用高新技术替代传统产业的发展战略。融合战略是指通过将高新技术引入传统的生产模式和生产活动，使传统产业得到较大发展，以促进高新技术产业的形成与发展。我市当前的产品还是传统产业占绝对地位，要实行替代型战略的可行性与现实性不大。融合战略应是首选。要采取“有限目标、重点突破”的策略，重点发展新型材料、新能源及其他实用型高新技术。要集中力量，重点突破，提高高新技术产业对经济的贡献率，提高高新技术产业在支柱产业中的比重，使我市的高新技术产业比重有一个较大发展。要建立企业自主创新体系，积极开展产、学、研活动，推进企业与科研院所的合作，使技术融合战略成为提升地区经济竞争力的有力保障。要建立社会化的技术创新中介服务体系，为推动全市技术创新提供有力的支撑。实施技术替代战略离不开政策的扶持，要在继续用足用好现有政策的基础上，政府对高新技术产业的项目建设贷款、引进设备等给予贴息支持，并拨出专项资金，对高新技术项目等在融资规模、融资渠道等方面由金融部门给予优先贷款。
实施工业园区带动战略。园区经济有利于推进产业集群化，带动了工业特色产业的形成。实施园区经济反映了经济发展规律的内在要求，具有多方面的客观必然性和经济合理性。产业集群（有时也称为簇群经济）是以某种专业产品为主导，以某个区域为聚集地，相当数量的企业按产业链条的联系成群聚集在一起的现象。产业集群是提高经济竞争力的重要手段，是一个地方财富的源泉，是城市和县域经济活力的中心， 工业园打破了地域界限，增加了合理布局的空间，最大限度地发挥了产业的聚集功能和规模效应，相关行业内的企业既有互相竞争，又有互相协作，信息共享，资源共享，以此做大做强优势主导产业，是我市加快工业化进程的理想选择。实施园区经济要打破行政区划限制。在招商引资中协调工业园区和非园区的利益关系，统筹工业园区和非园区的发展，缺少发展工业条件的非园区，不一定把工业办在本行政区域内，不勉强把招商引资项目招引到本区域内，而是把工业和招商引资项目放到具有综合优势的工业园区里去，其产生的产值、税收，由园区和非园区按比例分成。实施园区经济有关职能部门要支持企业办好土地证和房产证，方便企业融资，逐步推广和实行“银、企”二方封闭运行的贷款方式，既减低银行风险，又支持企业发展。
实施企业规模化战略。企业规模化可以大力提升工业发展的整体水平，支撑和带动工业经济总量快速扩张。大的骨干企业在地方工业经济中发挥着重要的支撑带动作用，是工业税收的主要来源，又是地方工业化进程的主要标志，必须给予支持和保护。通过多年的发展，我市已形成了一批具有较强竞争力的工业规模企业，抓住了这些规模企业，就抓住了工业经济的发展大局。要抓紧制定规模工业企业培强做大规划，加大对规模企业运行情况的分析与预测，加大生产要素的协调力度，及时解决和缓解规模企业生产经营中的矛盾和问题；同时，制定优惠政策，引导规模企业提高科技水平，挖掘技改潜力，扩大生产规模，提高市场占有率，用最小的成本来换取比较大的增值空间。要深化企业改革，充分挖掘老企业的潜力，以明晰产权、转换机制为重点，加快国有工商企业改制步伐，改出活力，改出效益。要拓宽思路，大力吸引民资和外资投入，努力构筑工业多元化投入的新局面。通过政策扶持培育壮大一批具有品牌优势、实力雄厚的民营企业集团，积极引导其向技术型、规模型、外向型发展，增强技术创新能力，提升发展层次。加强规模以上企业的内部管理工作，进一步集中有效资产，重组低效资产，盘活呆滞资产，努力降低成本，合理开发利用资源，挖掘潜力，不断增强企业活力。（作者单位：九江市委党校）
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