高明区人大常委会创新一府一委两院工作监督机制

　　开展民生实事项目实施情况满意度测评；开展关于教育质量、春耕生产、道路安全等不同主题调研127次、区监委首次报告专项工作……今年以来，高明区人大常委会创新人大监督工作机制，对“一府（区政府）一委（区监委）两院（区法院、区检察院）”有关部门共计60项工作进行监督，打出了人大监督一系列“组合拳”，实行正确监督、有效监督、依法监督，全力助推高明高质量发展。

　　全过程参与民生事项监督

　　怎样维护好广大人民群众的利益，解决好群众最关心、最直接、最现实的问题，让发展成果真正惠及人民群众。围绕服务民生这一课题，高明区人大常委会强化监督职能，听民意、察民情、解民忧。

　　今年2月的高明区十五届人大六次会议期间，与会的人大代表通过票决的方式，从民生实事候选项目中选出10项，确定为年度的十件民生实事。高明区人大常委会将推进民生实事落实作为今年的重大监督议题，定期听取和审议区政府关于民生实事完成情况的报告，推动实事落地落实。

　　12月1日，高明区人大常委会组织有关人大代表，调研2021年度民生实事进展情况。朱红的标准环形跑道，翠绿的人造草足球场，已改造完成的荷城一小运动场“颜值”大大提升。其它各项民生实事也进展顺利，高明已完成7条公交线路优化调整并新增2条公交线路，7个老旧小区完成改造提升，剩余工程已进入收尾攻坚阶段。

　　高明区人大常委会聚焦民生领域强化监督，在全市创新实施政府民生实事项目人大代表票决制基础上，建立完善政府民生实事项目“群众提、代表定、政府办、人大评”机制，明确将民生实事项目的各环节引入到人民代表大会制度轨道上来，通过合法程序把政府民生实事项目决定权、监督权交到人大代表手中，推动人大监督由“事后跟进”变为“全程参与”。

　　如今，高明区人大常委会对民生实事项目的监督已形成一种闭环模式：民生实事由人大代表票决产生；年中，人大常委会听取和审议区政府实施民生实事项目进展情况报告；年底，听取和审议民生实事项目落实情况报告，并组织人大代表测评会，对民生实事项目实施情况进行满意度打分，测评结果向全体区人大代表公布，整个监督流程完整有效，保障了民生实事的落地结果。

　　政府重大决策出台前先向区人大常委会报告

　　在高明，无论是地区产业政策调整，还是关乎民生的重大事项，政府在做这些决策前，都需要先向区人大常委会报告。

　　《佛山市高明区人民政府重大决策出台前向区人民代表大会常务委员会报告规定（试行）》已出台。政府重大决策，包含制定经济社会发展中长期规划、审定重要政策性文件、重大建设项目等内容。过去，每到年底，区府办就会向各部门和镇街征集相关事项，并报区政府常务会议讨论。如今，高明区在这道固定流程中新增一个环节，要求区府办完成意见征集后，需由区政府先向区人大常委会报告，经人大常委会审议后，才送区政府常务会议讨论。今年，区政府向区人大常委会报告了本级预算调整情况和财政决算情况。区人大常委会组织人大代表对预算调整和决算情况进行了深入的调研视察，提出了针对性的意见建议，督促更好发挥财政作用，支持和保障高明区经济社会高质量发展。

　　高明区府办相关负责人表示，政府将征集到的重要事项先交给人大常委会讨论把关，收集不同领域的代表们的接地气声音，将使决策草案得到更充分论证，有利于最终决策更加贴近市民和地方发展的实际需要。高明通过人大代表投票决定民生实事，也是对人大与政府互动机制的一次有益摸索。

　　高明区政府重大决策出台前向区人大常委会报告制度，对解决推动高明高质量发展中事关全局、事关根本、事关长远的重大问题具有重要意义。为落实这一制度，区人大常委会加强调查研究，充分反映民意，广泛凝聚共识，依法行使决定权，及时作出决议决定，确保区委重大决策及时有效地通过法定程序转化为全区干群的共识与行动。

　　监委首次向区人大常委会报告专项工作

　　在“一府一委两院”的新格局下，如何有效监督监委？高明区人大常委会根据新形势新要求，建立听取区监察委员会专项工作情况报告机制。

　　11月30日，高明区人大常委会听取区监察委员会关于农村集体“三资”领域腐败整治工作情况的报告，这是区监察委员会首次向区人大常委会报告专项工作。农村集体“三资”与村民的切身利益息息相关，据汇报，区监察委员会成立以来，已累计推动挽回经济损失9000多万元，农村财务账代管率、及时交账率提升至100%，涉及农村集体“三资”领域信访举报件下降28%，群众幸福感、获得感、安全感不断提升。

　　高明区人大常委会意识到，人大监督涉及面广、内容多，必须突出重点，抓大事、议大事，有所为、有所不为。监督“一府一委两院”工作，点多面广线长，因此开展专项工作监督，精准选定议题很重要，正确的选题是监督成功的前提。

　　今年年初，高明区人大常委会围绕区委、区政府中心工作，制订《佛山市高明区人大常委会2021年工作要点》，罗列出全年的监督工作计划，正确有效发挥人大职能作用，切实做到党委中心工作在哪里，人大工作就跟进到哪里。

　　随后，在全年的工作中，高明区人大常委会持续盯紧全区重点项目、关键领域，开展预算编制情况、深化制造业高质量发展综合评价工作情况、科技创新基础能力建设情况、国有资产管理情况、司法救助工作、农业基础设施建设提升行动工作情况、安全生产专项整治三年行动、交通治超、企业家队伍培育等工作情况调研，提出针对性意见建议，全力助推高明高质量发展。

　　与此同时，为进一步强化人大常委会对部门工作的监督，高明区人大常委会还在每季度选取一至两个“一府两院”单位向区人大常委会汇报履职情况，针对部门工作提出意见建议，并就部门难以解决的问题提出解决措施，会后及时形成调研报告，供区委、区政府参考，将人大工作寓支持于监督之中，提高部门履职实效。