光明区光明街道2020年法治政府建设年度报告

　　2020年，光明街道在区委区政府的正确领导下，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实***同志关于全面推进依法治国的重要思想及在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的***精神，紧紧围绕“七五”普法规划总体目标，根据《深圳市光明区2020年法治政府建设工作方案》，我街道全面推进法治政府建设。现将有关工作情况报告如下：

　　一、街道党工委学习贯彻***法治思想和中央依法治国工作会议精神情况

　　光明街道深入学习贯彻落实以***同志为核心的***关于全面推进依法治国的重要部署，明确中国特色社会主义法治建设的前进方向，为建设中国特色社会主义法治体系、全面推进法治中国建设提供了强大思想武器和科学理论依据。学习贯彻***同志全面依法治国新理念新思想新战略，突出“关键少数”，狠抓制度落实。牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，将领导干部学法守法用法作为法治政府建设工作的重要内容。坚持党委中心组学法制度，把《中华人民共和国宪法》《***谈治国理政》第三卷、《国家安全法》《中华人民共和国民法典》《保密法》等法律法规列入学法内容，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式在深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定方面的能力。

　　二、推进法治政府建设的主要措施和成效

　　（一）落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制。为进一步完善辖区国家机关普法责任制，做好国家机关普法工作，我街道认真梳理、对照分工，制定街道法治宣传工作计划，落实辖区国家机关“谁执法谁普法”普法责任制工作。一是落实街道国家工作人员学法用法制度，运用广东省国家工作人员学法考试系统，开展相关学法及考试活动。在辖区内推行“谁执法谁普法”活动，针对普法对象学法用法情况，探索建立普法需求分析研判机制。二是扩充普法志愿者队伍，积极动员辖区内法律顾问、基层法律工作者、人民调解员等加入普法志愿者队伍，对辖区进行“以案示范”宣传，彰显法治权威、正义力量。截至2020年12月31日，我街道开展国家工作人员学法培训9场、组建街道普法志愿者队伍1支30人。

　　（二）丰富完善法治文化主题公园。光明街道迳口法治宣传园是光明区首座法治文化主题公园，位于迳口社区文化公园内，贴近居民生活。2020年，为做好《民法典》的宣传普及工作，我街道积极响应，对老旧的法治宣传栏、法治漫画墙及休闲小径等展示模块进行了修缮维护，更新了民法典的法律内容，方便群众一出家门便能获取最新的法律知识，提升法律意识，弘扬法典精神。我街道依托迳口法治文化宣传阵地每月定期开展《宪法》《民法典》宣传活动。2020年11月，由区人大代表、区政协委员、基层代表、法学专家代表、媒体代表组成的“谁执法谁普法”履职评议活动评议团到我街道开展光明区“谁执法谁普法”履职评议活动实地考察时，对我街道迳口社区法治宣传园给予高度的赞赏与肯定。

　　（三）完善公共法律服务平台建设。为更好地满足居民的法律服务需求，做好街道公共法律服务，我街道设立街道级公共法律服务中心，聘请律师驻点坐班，协助做好群众来信、来访、接访、疏导、矛盾纠纷案件的化解和调处、相关法律咨询和援助工作以及列席街道各大会议提供专业法律意见等。截至2020年12月31日，律师协助处理群众来访、接访调解、法律咨询及援助415宗，列席街道各大会议并提供专业法律意见38余场。为规范政府合同，有效维护各方当事人的合法权益，防范合同法律风险，我街道购买专项服务，聘请律师对街道各单位、各社区工作站合同文本进行合法性审查并出具法律意见书。截至2020年12月31日，审查街道各单位合同文本以及征求意见稿1028份，社区工作站合同文本469份。有效规范街道合同管理，降低政府合同法律风险。

　　（四）深化“一社区一法律顾问”工作。为贯彻落实省、市、区关于开展一社区一法律顾问工作的部署和要求，落实一社区一法律顾问工作深入、规范开展，我街道积极推进“一社区一法律顾问”工作。一是按照上级部门的工作部署要求，结合街道实际情况，积极落实一社区一法律顾问各项工作任务，努力把法律顾问进驻社区工作打造成服务群众、凝心聚力的民心工程。2020年，一社区一法律顾问及助理共向社区提供服务总数2001次，其中接访咨询652次，调解纠纷389宗，出具法律意见书273宗，审查重要文件376份，开展法治宣传238次，举办法治讲座46场。二是依托党群服务中心阵地和群众诉求服务平台，积极打造500米法律服务圈。目前，我街道已设有54个法律服务站点，其中有1个街道群众诉求服务大厅和6个社区群众诉求服务大厅，10个工业园区群众诉求服务站点。整合街道访前法律顾问、一社区一法律顾问、企业园区法律顾问共17名法律顾问团队，在疫情防控期间利用微信小程序等新媒体为群众提供法律咨询。截至2020年12月31日，法律顾问团队利用群众诉求服务站为群众提供法律服务总数489次，其中走访企业142家，开展企业法治体检39次，为企业提供法律咨询233次，为企业提供线上法治宣传59场，为企业出具体检报告或意见建议16宗。

　　2021年1月4日，区委政法委、区司法局、区信访局对全区2020年度群众诉求服务工作进行认真考核基础上，光明街道群众诉求服务大厅、光明社区群众诉求服务大厅等两个先进单位予以通报表彰。

　　（五）深入开展“法治光明•安全光明”进学校，进企业、进社区普法专题讲座。为进一步提升辖区内中小学生、企业经营者及员工、社区居民等群体的法治意识，形成具有光明特色的普法品牌。通过法治文化载体的不断创新、法治文化队伍不断壮大，有效发挥法治文化的教育和宣导功能，在全社会树立法治信仰，形成法治风尚，努力建设具有浓厚法治文化氛围的和谐幸福城区。截至2020年12月31日，我街道在辖区内社区举办普法专题讲座8场，吸引群众4000人次参与，派发宣传册10000份、奖品4000份，以生动形象的普法专题讲座展示，寓教于乐，让在场观众潜移默化去接受普法教育，辖区内居民法律意识和公共安全意识得到有效提升，展示光明法治建设的智慧与社区风采，形成具有光明特色的普法宣传。

　　（六）建立健全行政执法制度，严格规范行政执法行为。一是印发了《光明街道办事处行政执法公示信息内部审核和管理制度》《光明街道办事处重大行政执法决定法制审核办法》《光明街道办事处现场执法记录设备和行政执法全过程记录管理办法》等制度，严格规范街道行政执法行为。二是按照区法制办要求组织街道相关部门开展区级行政执法案卷评查工作，针对评查工作过程中发现的部分执法部门执法案卷存在复议机关告知错误、引用法条不详细、基本信息记录不全、笔录不规范等问题，已督促相关执法部门对标对表进行整改并按照要求整改完毕。三是加强行政执法队伍建设，强化落实执法岗位准入制度。

　　（七）加强政府网站建设，积极推行党务、政务公开。一是在光明街道政府在线网站向群众公开街道党务、政务信息，并公布街道投诉电话、通讯地址及电子邮箱的网址，让人民群众来评判和监督，确保权利在阳光下运行。2020年以来，通过政府门户网站主动公开政策法规、规划计划、财政信息、工作动态等各类信息共计700余条。二是积极落实行政执法公示制度。截至2020年12月31日，街道作出行政处罚类案件700宗，其中安全生产类103宗、综合执法类591宗、规划土地监察执法6宗，共处罚金额100.22万余元，完成处罚信息公示626宗。

　　（八）光明街道行政首长出庭应诉率100%。光明街道严格遵守《行政诉讼法》规定，认真落实行政机关主要负责人出庭应诉工作。2020年以来，以光明街道办事处作为被告的3宗行政诉讼案件，均由街道办事处主要负责人出庭应诉，街道主要领导出庭应诉率100%。

　　（九）光明街道高度重视行政案件审理工作，行政复议、行政诉讼案件“零”败诉。我街道高度重视行政案件，每次收到行政诉讼、行政复议案件的通知，一是我街道第一时间成立案卷评审小组，由相关部门、律师强强联手，做好认真审查案卷及案审评议工作。二是在收到通知三个工作日内由街道办相关负责人组织案卷评审小组进行专项研讨会，会上对案件进行研究讨论。三是在案件开庭前，街道主要负责人组织案卷评审小组进行模拟开庭。四是在开庭时，由街道办主要负责人出庭应诉。截至目前，我街道保持“零”败诉。

　　三、下一年度推进法治政府建设的主要思路及计划

　　2020年我街道法治政府建设工作虽然取得一定的成效，但仍有不足的地方。下一步，我街道将加大力度学习宣传和贯彻实施宪法及民法典，深入推进依法行政，为辖区健康有序发展提供坚实的法治保障。

　　进一步完善法律服务工作网。打造全业务的智慧法律服务系统，围绕光明科学城建设、知识产权保护等重点领域加强法治化建设。基本建成涵盖公共法律服务、知识产权保护、企业合规为核心的多维度、智慧化、人文化的特色公共法律服务阵地。研究制定律师发展扶持政策，促进律师行业健康发展。

　　进一步推进标准化法律援助建设。充分调动辖区律师参与法律援助值班、咨询工作，提升辖区法律援助工作的服务水平和覆盖面。加强与公安、检察院、法院等部门联系，进一步强化法律援助工作在侦查、起诉、审判等阶段的作用，确保刑事法律援助案件告知、转交申请等工作的协调顺畅。

　　进一步开展特色法治宣传教育工作。主动适应双区建设，全力推进法治文化、法治阵地建设，将光明迳口公园打造成为富有光明特色的省级法治文化公园，力争实现“零”的突破。以“法治光明”微信公众号为载体，吸纳社会力量参与普法，为“全域普法、精准普法、特色普法”建言献策。

　　特此报告。

中共深圳市光明区光明街道工作委员会

2021年1月21日