南山区规划土地监察局2014年度依法行政工作报告

　　　根据《南山区法治政府建设领导小组办公室关于开展2014年度法治政府建设考评的通知》要求，我局坚持以党的十八届四中全会精神为指导，紧紧围绕区委、区政府中心工作，结合本部门的工作实际，坚持依法行政，为全面建设宜居宜业的国际化海滨城区营造更好的法治环境，维护城区发展空间、促进经济发展方式转变作出了积极探索，较好完成了查违工作任务。

　　一、2014年依法行政工作

　　（一）查违形势平稳可控，违法加改扩建等查处难题开始破冰。截至2014年12月，我局受理各级转办的案件共1628宗，均依法调查核实，并对核查属实的投诉案件依法立案查处，录入数字监察平台，按时回复；开展强制拆除行动248次，出动执法人员10528人次，清拆违法建筑面积153300平方米，清理政府储备地面积334546.34平方米；分批对91户小区违法加改扩建房屋实施暂缓产权登记，并有10户自行拆除违建，申请了产权解冻。

　　（二）依法开展土地卫片执法工作，坚决查处违法用地行为。一是规范卫片档案整理。2014年，我局狠抓了卫片整改落实和档案规范化工作，从1月份开始，对2013年510宗部卫片，逐宗进行档案资料审核，统一档案格式；二是完成2013年度国土资源部卫片和2014年度市卫片的查处整改和巩固任务。共核查卫片资料900余宗，现场核实督导卫片160余宗，拆除违法建筑物6500余平方米，复绿面积170余亩，罚款约34万元，有力地打击了违法用地和违法建设行为，起到了震慑作用；三是顺利通过了国土资源部例行督察、2014年度卫片督导检查和2014年度市片执法监督检查验收，取得了较好成绩。

　　（三）稳步推动查违共同责任考核工作。一是完成了市里的2013年度查违共同责任考核工作。上半年，完成了市里对我区的查违共同责任考核工作，我区在全市排名第四，较2012年度略有提高；二是开展了我区2013年度查违共同责任考核工作。我局参照市里查违共同责任考核组织形式，成立考核服务机构，组建考核组、由第三方机构开展资料评审、提取客观分数、召开现场评审会，对各相关单位2013年度查违工作进行了考核，确定了八个街道的排名，并根据排名，为各街道下拨了70余万元补充业务经费，激发了基层争先创优的工作热情；三是做好2014年度查违共同责任考核的准备工作。印发了《南山区2014年度查处违法用地和违法建筑工作共同责任考核实施方案》，明确了考核内容和程序，开展了相关考核准备工作。

　　（四）深入推进政府储备地专项清理工作。根据市政府国有储备地清理专项工作方案，共移交我区国有储备地86宗，涉及储备地面积1713078.65平方米，涉违面积435756.19平方米。接到任务，我局立即制定了《南山区政府储备土地清理专项行动工作方案》，成立了区政府储备土地清理专项行动工作联席会议，6月初对南头街道TNS-219号政府储备土地上违建实施强制清理，清理土地约9.3万平方米，打响了全市清理储备用地的第一炮。截至11月，我局协同各街道规划土地监察队完成国有储备地梳理86宗，清理储备地面积334546.34平方米，移交市土地储备中心78宗，剩余待清理、正在补手续及边界不清的8宗正在处理中。

　　（五）积极探索历史遗留问题处理试点工作。今年4月，我市历史遗留处理试点工作全面启动，我区将西丽街道新围社区列为试点区域。我局及时制定了试点工作方案，并协调召开全区试点工作动员会议，成立了试点工作领导小组及办公室，指定专职人员负责试点工作，开展相关宣传和培训30余次，每月定期召开工作例会，研究解决工作中遇到的实际问题。目前，我局已完成对试点区域历史遗留违法建筑的初步排查摸底，并选择了几处具有代表性的区域进行了测绘，积极与相关部门协调，探索解决阻碍试点工作进一步深入开展的土地红线问题，为试点工作积累经验。

　　（六）创新开展“阳光监察”体验活动。“阳光监察”体验活动是我局贯彻落实群众路线教育实践活动的一项自选动作，目前我局建立了由区人大代表、政协委员、市民代表等组成的58人的监督员库。“阳光监察”活动从今年5月启动以来，开展查违法制宣传暨“少儿涂鸦”大型宣传活动3次，组织参与区查违共同责任考核、行政诉讼旁听、疑难案件公开听证会、查违执法案卷评查、查违强拆行动等活动10余次，获得了监督员的好评。通过邀请社会各界人士全面深度参与、体验、监督我区查违执法工作，倾听群众意见，进一步提升了行政执法效率和队伍形象，改善了查违公共关系。

　　（七）严格规范临建审批工作。严格按照《临时建筑审批管理暂行办法》，规范审批程序，并形成定期汇报制度，以《临时建筑规划报建审批情况专报》形式向区领导汇报。今年以来，我局新批项目10个，延期项目1个，同时完成了临时建筑审批项目信息在我区网上办事大厅的上报和更新。

　　（八）形式多样开展业务培训工作。一是针对新修订颁布的《深圳经济特区规划土地监察条例》，第一时间组织全区查违系统执法人员开展培训，采取小范围、正面交流、座谈讨论形式，分4批对街道执法人员实施培训，实现培训范围全覆盖；二是针对近年行政诉讼案件增多的情况，邀请了区法院行政庭副庭长专门为全区查违系统人员开展了《依法行政与司法实践》主题培训，进一步增强一线执法人员依法行政意识；三是针对当前工作形势和执法工作中发现的问题，邀请专家、教授就社会形势、执法人员心理健康及执法业务突出问题，开展了2期全区规划土地监察人员年度培训。

　　二、2015年依法行政工作思路

　　2015年，南山区规划土地监察局按照区委区政府要求，认真贯彻执法党的十八届四中全会及市、区依法治市治区精神，立足本部门行政执法职能，将继续按照“严管严查严办违法建筑和违法用地行为”的要求，抓好规划土地监察工作。

　　（一）以严查重点案件保持查违高压态势。整合区、街道两级查违力量，加大机动动态巡查防控力度，针对北部水源保护区、生态控制线、小区违法加改扩建等违建高发区域，严管严控，为南山的可持续发展守护好宝贵的土地空间。

　　（二）以重点工作为抓手推动查违执法工作。以查违共同责任考核和卫片执法工作为抓手，紧密联系各职能部门，发挥执法合力效应，确保圆满完成查违工作任务。

　　（三）以科技创新提高查违工作效率和质量。依托规划土地数字监察平台，对案件进行***、督察和数据统计，发挥信息网络的强大功能，实现对各街道的客观考评，达到以考核促工作、以考核保成绩的效果。

　　（四）以加强业务培训提升查违队伍依法行政水平。落实十八届四中全会关于依法治国、依法行政的要求，开展好规划土地监察业务培训，强化对行政执法理论知识与操作实践的学习，不断提升我区查违队伍依法行政的水平。

　　（五）以“阳光监察体验活动”推进查违执法公开透明。进一步完善和推进“阳光监察体验活动”制度，加强与查违监督员的活动互动的信息沟通，调动监督员参与热情，充分参与我局的案卷评查、诉讼庭审旁听、听证会、卫片执法检查、强制拆除行动，及时收集意见建议，及时整改，保障查违执法权力在阳光下运行。

　　专此报告。

　　南山区规划土地监察局

　　2014年12月16日

点击：

南山区规划土地监察局2014年度法治政府建设指标考评分数表.doc