广元市财政局关于市政协七届三次会议第516号提案办理情况的复函

（1）关于补贴对象范围的问题。按照耕地地力保护补贴相关政策，目前耕地地力保护补贴的补助对象是土地承包权者，尚未对通过流转、租赁等形式开展适度规模经营的承包土地实际经营使用者进行补助。如果要将耕地地力保护补贴调整到具体承包土地使用者，需要国家对相关政策进行调整，地方政府无权对相关政策进行调整变更。

（2）关于补贴面积确定的问题。目前，耕地地力保护补贴发放的依据是第二轮土地承包确定的耕地面积，新一轮土地确权面积待国家公布以后，依据相关规定执行。在上级未调整耕地地力保护相关政策前，应当严格执行现行耕地地力保护政策，不得随意调整变更。对反映的补贴面积确定存在一定不确定性的情况，市财政、农业部门将督促县区进行认真核实，严格按照政策规定科学、规范确定补贴面积。   

（3）关于补贴资金发放的问题。各级财政将进一步加强与相关部门的协作配合，按照相关资金管理规定和加快预算执行进度要求及时兑现补贴资金，确保补贴资金充分发挥效益。同时，加大经费保障力度，强化监督检查，并对危害耕地地力的行为和人员进行严肃处理，确保国家耕地地力保护补贴政策落地落实见效。