船山区西宁乡兰井村精准扶贫观察

　　一份从墙上走到田间的扶贫规划

　　——船山区西宁乡兰井村精准扶贫观察

　　■记者 颜朝辉

　　3月29日下午，船山区西宁乡兰井村“第一书记”胡斌将一张扶贫帮扶联系卡交到了2组村民赖春燕的手中。卡片上，清晰地印着扶贫帮扶人李绍文的电话号码。“赖大姐，以后卖鸡蛋不用到外面了，打这卡上的电话人家就***来收蛋了。”

　　“打个电话就有人***收购，好方便哦。”赖春燕高兴地说。2015年10月，30多只扶贫鸡苗被送到了贫困户赖春燕的家中，随之而来的还有喂养的粮食和村里为方便她养鸡而搭建的棚舍。

　　和赖春燕不同，贫困户陈义昔选择的养殖项目是山羊养殖。今年2月，在村两委的帮助下，陈义昔修建了羊圈：“下半年，羊就可以进圈了。”

　　“贫困户的情况不同，选择的养殖项目也会有所差异。没有劳动力的贫困户会选择一些劳动量小、见效快的养殖项目。而一些拥有劳动力的贫困户则更愿意选择有长远发展前景的养殖项目。要实现精准扶贫，就要对贫困群众的‘胃口’。”胡斌介绍说。

　　这种差异化扶贫模式的实施正是该村产业扶贫的注脚——精准。然而，把扶贫这把“***”调校出精准靶向，兰井村并非一步到位。“实施脱贫攻坚，必须全盘规划、有的放矢，而真正能让老百姓接受和能落地的规划，不能想当然，更不能只停留在墙上和理念中。”总结吃了两次“闭门羹”的扶贫规划，胡斌感慨良多。

　　“冥思苦想”的规划却撞墙

　　2015年3月，一个以驻村干部结对帮扶为载体的扶贫工作方案正式形成——通过选派部门、干部到村、到户开展帮扶工作，帮助贫困户解决燃眉之急。

　　然而，在实施过程中，这个扶贫工作方案却遇到了阻碍。“对贫困群众和脱贫实际的了解不够，没有行之有效的具体措施”导致工作方案遭到了搁置。

　　2015年8月31日，这是胡斌第一次来到兰井村的日子。作为“第一书记”的他干劲十足，十分迫切地想要改变兰井村贫困的面貌。仅仅过了一周，《兰井村产业规划》《兰井村扶贫规划》《兰井村新村规划》便出炉了。

　　然而，这些饱含热情的规划却再次遭到冷遇。

　　按照规划，2015年，乡党委招引来一批业主来到兰井村实地考察，他们打算在这里物色一块种植有机稻的水田。然而，业主考察完后却再也没了下文。截至2015年底，12批前来考察的业主没有一个留在兰井村。“抓好种植水稻、油菜、524红苕、渔业为主导产业”的产业规划因兰井村缺乏水源、土地流转价格高、人口集中管理难等原因而变成了“空中楼阁”。

　　两次规划停留在了墙上，这让西宁乡党委、兰井村陷入了思考：究竟什么样的规划才能引入产业、才能让老百姓打心底接受？

　　“吵吵闹闹”争出扶贫路

　　“没有考虑村民的实际需求，也没有想到也业主的需求。”

　　胡斌这样总结。

　　2015年9月，一场针对贫困户的摸排工作在西宁乡全乡展开，胡斌带着村两委班子开始挨家挨户走到群众家中，全村384户发展诉求及贫困户的基本情况被清楚地记录在了胡斌的笔记本上。

　　2016年3月16日，一场组员大会在兰井村陈家湾的院坝里热热闹闹地开始了，留在家中的村民纷纷赶了过来。

　　“奉书记，我们村要发展些啥产业哦？”作为西宁乡的党委书记，西宁乡奉宁一到就被村民们团团围住。

　　“前几次，我们也在大力引进业主，但前后来考察的企业不是嫌土地租金高，就是觉得人口太集中不好管理。”奉宁给乡亲们分析：“所以，还是希望大家合伙来搞产业，每一户以土地入股，利用当地坡地优势和水源条件，搞花果园，种杏子树，搞农业景区，发展农业观光，做农家乐！今天就是看大家觉得如何？”

　　“那可能不得行，首先我们都是些老年人在屋头，没得资金，基础设施也不行，怕是没得人愿意来干！”奉宁的话音未落，曾经的生产队长陈义强就站起来说。

　　“地一起承包出去，我们撇脱些！”“我坚决不同意流转，如果大家统一了产业，我还是要自己来种。”讨论中，大部分村民坚持流转土地，但是一些村民也提出了反对意见。

　　奉宁耐心地向大家解释：“专业技术、管理人员、基础设施，政府通过扶贫项目来解决一部分，在经营和管理模式上，我们会加强引导，大家可以以土地入股，农户自发成立合作社或公司进行经营……我们先在2组进行试点成立集体性质的农业公司，等出现成效后，再在全村进行推广。”

　　一天的讨论虽然没有形成结论，但村民们的诉求却充分表达了出来。事实上，在这种“吵吵嚷嚷”的交流中，乡党委与村民的心更加贴近了。经过两天的考虑，参与试点的2组村民纷纷同意了奉宁提出的想法。

　　3月29日，当记者来到西宁乡政府时，看到一份新的产业扶贫规划。“庭院经济针对的是缺乏劳动力和生产技术的贫困户；种养大户针对有一定生产技能和基础条件的贫困户，政府帮助改善基础设施，开展劳动技能培训，并争取相关政策补助；引进规模业主则主要发展以休闲观光、餐饮垂钓、健康体验为主要形态的现代都市农业……”

　　奉宁告诉记者，目前正以2组为试点成立集体公司，打造景区式的“兰泥湾·杏子林”生态休闲农庄。“我们还引进了东辰学校投资1200万元在兰井村和樟树堰村修建蔬菜种植加工配送基地，仅仅这个项目就能带动200余名群众和100余户贫困户，相关部门已经来现场办公，正在帮助我们解决项目落地的问题……”奉宁兴奋地说。

　　此时，作为村里最早引进的业主，李绍文正在自己承包的林地里“转悠”。除了是兰井村的业主，李绍文还是兰井村的扶贫帮扶人：“虽然有带动10户贫困户脱贫的任务，但是村里有了大家认可的规划，我们的产业发展找对了路，我和乡亲们都有信心！”