全力营造创新创造良好生态——论深入学习贯彻市委十届十三次全会精神

良好生态能最大限度地挖掘创新潜力、释放创新活力、激发创新动力。市委十届十三次全会从完善创新发展领导体制、加大财税金融支持力度、深化政务服务改革、鲜明考核导向等方面进行系统部署，着力打造各类创新主体协同互动、创新要素顺畅流动、创新资源高效配置的良好生态。

营造创新创造良好生态，要完善创新发展领导体制，健全部门协同工作机制，落实创新发展主体责任。当今时代，经济转向高质量发展，科学技术发展日新月异， 这些都为创新创业创造提供了前所未有的条件。但由于一些体制机制的束缚，创新创业创造仍面临壁垒和障碍。我们要坚持问题导向，解放思想，着力解决突出的体 制机制问题，在建立和完善产学研协同创新机制，加快创新链、产业链、资金链、价值链、人才链有机融合，进一步完善人才评价、流动、引进、培养、激励机制等 方面发力，让攀枝花成为人们实现创新创业创造的热土。

营造创新创造良好生态，要强化财税支持和政策精准供给。我市新近出台的《关于促进人力资源聚集的十六条政策措施》在全国引起强烈反响，为我市深入推进创 新驱动引领高质量发展开了个好头。我们要再接再厉，通过财政、政策等方面的精准供给，进一步激发全社会创新创业创造热情。要全面落实科技创新政策，加大财 政科技投入，完善财政补助政策，鼓励创新主体加大科技研发投入；健全金融服务创新体系，创新金融保险产品，发展高新技术风险投资，拓宽科技型企业直接融资 渠道。要落实好科技创新券奖补和税收优惠政策，及时兑现企业研发投入奖补、国家高新技术企业认定奖励等财政后补助政策，加快释放创新政策红利。要加大资金 支持力度，制定实施财政科技资金逐年稳定提升计划，鼓励企事业单位、个人（团队）加大科技研发投入。要加大人才支持力度，健全科技人才评价体系，加快发展 高端人力资源服务业，打造川西南滇西北区域创新人才聚集高地。

营造创新创造良好生态，要深化政务服务改革，优化政务服务环境，健全创新激励机制和试错容错纠错机制，营造良好创新创造生态。

科技创新是一个不断试错、反复探索的过程，具有很高的风险。要遵循科技创新客观规律，完善尽职免责的容错机制，针对不同创新主体、类型和情形，研究制定 容错纠错清单，为创新发展解压松绑。在激励科技创新主体的同时，还要坚持与监督相结合，加强科研诚信和监管制度建设，守好科技工作生命线，向科技违规 行为亮剑，净化科技创新环境。

营造创 新创造良好生态，要鲜明考核导向，健全以创新发展为导向的高质量发展考核体系。考核贵在精准，也难在精准。要进一步优化考核内容，改进考核方式，对照创新 驱动引领高质量发展要求，精准设置关键性、引领性指标，破除束缚人才发展的体制机制障碍，破除唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项的准入方式，聚天下英才而用 之，最大限度调动创新积极性，大力营造勇于创新、鼓励成功、宽容失败的社会氛围。

推动三个圈层联动发展、建设川西南滇西北现代化区域中心城市，攀枝花为广大有识之士创新创业创造提供了广阔平台。我们要持续营造良好生态，充分激发各界人士的热情和干劲，在全社会掀起创新创业创造热潮，推动经济社会高质量发展。