河口区河口街道创新123新模式规范农村三资管理
河口街道全面推行“123”管理模式,积极推动农村集体“三资”清理和监管代理全覆盖。
一、建立一个平台。成立了河口街道“三资”委托代理服务中心,作为村级事务委托代理服务的重要组成部分,设有专门的办公场所和服务大厅,配置了计算机、传真机等必备的办公设施,为村集体经济组织提供“三资”代理等服务,指导、管理、监督村集体经济组织的资金使用、资产处置和资源发包。
二、实行两种管理方式。执行资金委托代管,以村为单位在银行开设账户,实行双印鉴制,一村一账,专户存储,专款专用,各村独立核算,自负盈亏;执行资产、资源委托代管,对产权明晰的村集体资产资源经集体经济组织成员会议审议,张榜公示无异议后移交代理中心统一管理;代理中心统一对村集体大额资金使用、重大项目管理和集体资产资源经营、处置、收益等进行指导、监督和管理。
三、规范三套工作流程。农村集体资金管理流程。村集体经济组织的各项收入及时、足额存入村集体设在代理中心的资金收入专户,统一管理。对村级支出要填写统一的资金提取申请表,在街道实行“五字会签”、“一卡通”及“手摸”备案制度。防止出现提取款项时代签现象,杜绝了提款程序不规范现象的发生;农村集体资产资源监管流程,清产核资完成后,各村将“三资”情况重新登记造册,建立管理使用档案并长期公开接受群众监督。街道“三资”管理中心建立管理电子台帐,对各村资产资源实施分类管理,督促协助各村做好经营性资产资源的市场化配置工作,对资产资源实施动态监管,定期盘点,预防资产流失。监管各村合同,对合同履行情况开展检查;建立农村集体资产资源交易流程。村集体经济组织资产资源出售、转让、承包、租赁时,经村民大会(村民代表大会)讨论通过上报代理中心,代理中心全程运作,按村级申报、资产评估、发布公告、公开竞标、签订合同等程序办理,确保公开、公正、公平,管区及街道纪工委人员全程监管。