张店百姓乐居幸福城

　　淄博市张店区位于山东省中部，是淄博市的中心城区，全市政治、经济、文化、金融、科技和流通中心。全区总面积244平方公里，常住人口80万，是全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、全国民营经济最具活力区和山东省最佳投资城市。立足发展新阶段，顺应群众新期待，张店区在2012年全区第十一次党代会上，提出了全面建设“幸福张店”的总体目标。如今，张店区正阔步向前，努力将张店区打造成为现代产业之城、创新创业之城、生态宜居之城、文化教育名城和平安和谐之城。
　　【探索转型发展】
　　服务业领跑山东地市中心区
　　曾经以机械、化工等传统工业为主导的老工业城市张店区，在城市转型发展的道路上一直在探索适合自己的转型发展路子。近年来，张店区发挥中心城区优势，将服务业作为转型升级的龙头，大力实施“服务业强区”战略，通过“腾笼——造城——引流——融通——升级”等环环相扣又彼此交融促进的连环措施，以令人惊叹的速度完成了由老工业城区向服务业强区的华丽转型。
　　腾笼换鸟，拓展空间服务转型。从2009年开始，张店区扎实推进棚户区改造工程，并积极对传统产业改造升级，淘汰落后生产线，关停高污染、高耗能企业，逐步将原有工业企业向外搬迁，腾出土地用于发展总部经济、金融保险、现代物流、文化创意等现代服务业，张开双臂接纳服务业进驻。如今，张店区老厂区已不见踪影，取而代之的是一幢幢高端楼宇的崛起，不仅推动了旧城区的改造提升，更带动了现代服务业的跨越发展。人们记忆中的老工业城区，也渐渐有了都市的活力节拍和运动节奏。
　　建渠引流，领军企业纷纷抢滩。张店坚持把招商引资作为源头活水，招大引强、敢为人先，随之而来的是一批批大项目的落户。从龙头项目，到关键项目，再到配套项目，这些项目的入驻带活了一个行业，带强了一个产业，继而引来新的“活水”。截至目前，全区共引入世界500强、国内行业前10强企业20余家。这些在本地区、本行业占据一定地位的企业“头脑”机构或连锁经营企业的总部机构的入驻，进一步提升和拓展了张店作为中心城区的服务功能和带动作用。从引进大项目，到扶持大项目，再到谋划大项目，许多行业领军企业纷纷“抢滩登陆”张店区。据统计，2011年—2013年，张店区过千万元服务业项目和市重点服务业项目年度完成投资比例均超过100%。从2011年到2013年，张店区服务业增加值由335亿元增加到430亿元，连续三年领跑山东15个地级市中心城区（济南、青岛两个副省级城市除外），服务业作为“首位经济”，已成为驱动张店城市经济发展的“第一引擎”。
　　【迈向生态文明】
　　让森林走向城市 让城市拥抱森林
　　房镇镇美达园林占地近2000亩，其单项投资1000余万元的红豆杉将产生大量负离子；中埠镇投资100余万元发展特色种植，建成“中华九大仙草之首——铁皮石斛”的试验种植基地。逐步做大做强的地方生态园区，规模大、档次高、综合效益好，充分发挥了其辐射带动、开发特色、服务生态的示范作用，正引领张店区“森林围城”工程迈上新台阶。
　　自2011年起,张店区开始实施“森林围城”工程,构筑“以城带乡、以乡促城”的生态格局。截至目前，全区累计完成种植面积7万余亩，栽植各类树木1000余万株，森林覆盖率稳定在35%以上，绿化覆盖率达到41.49%,2013年张店被评为山东省首批绿色生态示范城区。同时，由此带动近10个新兴服务产业，撬动资金将达到10个亿。“森林围城”工程正充分发挥着它的生态效益、经济效益和社会效益，让张店区实现了老工业城区环境污染的成功“破题”。
　　高档次规划，提升城市品位。张店区聘请山东农业大学规划设计院的专家，高标准制定了“以大型片林为主体，城区绿化为核心，路域绿网、水系绿网、农田林网为框架，镇、村、社区、单位、庭院绿化为单元，片、网、带、点相结合、城乡绿化相衔接”的整体规划。同时广开渠道,按照“谁造林谁投资、谁管理谁受益”的原则，构建政府引导、部门配合、社会各界广泛参与的工作机制。
　　“森林围城”工程的建设给张店区带来了明显的经济和生态效益。苗木培育、绿化养护等相关产业的发展，实现了农村产业的普遍升级，农民实现“双薪”；大面积的森林绿地，净化了空气，涵养了水源，阻挡了风沙。同时，积极推进矿山生态修复工作,张店的环境空气质量得到明显的改善，生态文化基础设施建设如火如荼，创建了森林文化广场、森林文化博物馆、生态文明教育基地，广泛开展生态建设、环境保护教育，提高了人民的生态意识。
　　【提升城市管理】
　　“大城管”机制管好“大城小事”
　　在张店区，大到一条城市道路的维护，小到一处垃圾的清运，都已经统一纳入了城市综合管理。以数字和信息技术为基础，建立起区镇办联动，部门协作，无缝隙、全覆盖的“大城管”格局。
　　强化责任，镇办重拾管理职能。“大城管”工作机制本着权责下放、重心下移的原则，城管执法、环卫保洁相关人员、车辆和装备随管理范围和职责调整一并下放。新的分工明确了各镇办、园区、街区在城市管理中的主体责任，强化属地化管理，同时加强社区、村在城市管理中的基础作用，构建了“两级管理、三级网络”的城市管理格局。同时，张店区设立1240万元城市管理考核评比奖励基金，调动起了各城管单位的积极性。
　　疏堵结合，疏通城市“毛细血管”。城市管理就像治水，要疏堵结合。张店区统筹整合民政、计生、交通、文化、安监、物业等社区管理员队伍职能,实行网格化管理和绩效考核,赋予镇办统一调配使用权,建立科学有效的管理体制，实现一人多岗、精简高效。在清理整治流动商贩的同时，张店区规范和兴建了一批临时性便民市场，达到了多赢的效果。从去年开始，张店区共改造、新建24处临时性便民市场，可容纳近8000家经营业户，吸纳周边3500余个占道经营、流动摊点业户，辐射惠及周边约48万居民。
　　为确保实现中心城区包括市容市貌及创建文明城市、卫生城市、园林城市等重大活动期间的全覆盖、无缝隙的长效监管和精细化监管，今后，张店将加快推进公安、交警与城管监督部门的视频资源共享，构建精准定位、即时发现、即时处理的数字化城管系统。在张店区组建的“大城管”格局下,相关部门不再是城市管理工作的“看客”,而是抱成团、凝合力、出重拳,城市管理的责任更加明确,效率也会相应提高,有利于解决市容、环卫等城市顽疾,城市环境综合整治呈现出新的良好局面。
　　【提高幸福指数】
　　改善民生 发展的最终落脚点
　　张店区秉持“发展为了幸福，幸福引领发展”的理念，在关注物质财富增长的同时，更加注重人民幸福指数的提升。
　　打造教育名城，铸造城市灵魂。2011年，张店区启动实施总投资11亿元的“文化教育名城”系列工程。实施学校新建、扩建工程，12所中小学校、幼儿园建成后将增加优质学位2万余个；实现全区教育信息现代化建设全覆盖，投资1000余万元为全区所有中小学购置了18000余套电脑、可升降课桌椅等教育设施。除了崭新的校舍，一流的设施之外，打造老百姓家门口的好学校，成为了张店教育改革发展新的思考。2014年，张店区教育局推出“游泳进课堂”活动，现全区已有包括农村中小学在内的23所学校30000余人次接受了游泳培训。同时，张店区各学校还将开展“国际象棋”、“国际跳棋”等进课堂系列活动，在全区学校形成“生生有特长，校校有特色”的格局。
　　建设文化强区，提升城市软实力。张店不断发掘区域特色,“音乐之城”“博物馆之城”品牌逐渐形成，彰显着城市魅力和品位。他们组建民间乐团，成立百余支业余合唱团，这些艺术团活跃在城区大大小小的舞台，为市民送去一道道文化大餐。“月末市民音乐会”“张店之韵音乐季”成为市民业余文化生活的重要组成部分。一些艺术团还走出国门，成为弘扬张店地域特色文化的窗口。
　　“博物馆之城”也是近年来张店着力打造的文化品牌之一。从2012年起，张店区计划用3年时间建设20—30处博物馆和纪念馆。全部建成后，张店将成为国内主题博物馆门类最齐全的地市中心城区之一。
　　政府出资，为老旧小区购买“简易物业”。2013年年底开始，张店区财政以每户每年130元的标准为全区249个无物业管理的老旧社区购买简易物业，由社区自主招聘人员负责清洁、安保、绿化等，镇办主要起监督作用。实施简易物业后，老旧小区过去环境脏乱、楼内失管、小广告铺天盖地的状况有了明显改观,近9万户20多万市民因此受益。
　　如今，老工业城市张店区成功实现了向现代产业之城的完美蜕变,一座综合竞争力更强、环境更宜人、人民生活更幸福的城市正在齐鲁大地闪耀光芒。