钢城区对照凤岐事例查摆问题和落实整改情况的公示

钢城区对照“凤岐事例”查摆问题

和落实整改情况的公示

收到市“一次办成”改革领导小组办公室下发的《关于对照“凤岐”事例查摆问题并落实整改的通知》后，钢城区高度重视，立即在相关领域开展自查，通过深入查摆，共排查出干部思想、建筑工程施工许可等五方面的问题，并提出了对应整改措施。现将有关情况公示如下：

一、干部思想领域存在问题和整改措施

（一）存在问题。部分干部存在聚焦思想解放不够、观念变革不深问题，突出表现在：思维固化、本领不强、专业不精、思想观念和工作方式方法陈旧，遇事习惯于找文件循惯例；境界标准不高、精神状态不振、遇难事旧事推诿扯皮、不担当作为；改革创新意识不强，指导和推动工作拿不出新思路、新措施，对新技术、新产业、新业态、新模式不熟悉、接受慢，适应新时代、贯彻新理念、推动事业创新发展的能力不足。

（二）整改措施。在全区开展“更新思想观念、克服顽瘴痼疾、优化营商环境”集中整顿活动。集中整顿活动分三个阶段进行。第一阶段宣传发动和制定方案，查摆存在的突出问题，明确整顿重点，3月份之前完成；第二阶段集中攻坚，确定整顿目标，强化专项整顿措施，4月底之前完成；第三阶段，考评验收，开展公开评议活动，检验取得实效，5月底之前完成。

二、建筑工程施工许可领域存在问题和整改措施

（一）存在问题。建设单位在办理合同备案及质量监督登记、建筑施工安全报监过程中，提交申请材料不齐全、不完善导致多次跑腿问题；办理质量监督登记、建筑施工安全报监及施工许可申请的受理材料中，部分材料（如中标通知书、施工合同、监理合同等）重复提交问题。

 （二）整改措施。1.继续执行社会投资项目可以办理直接发包备案手续这一规定，大力压缩建设单位在项目招投标环节所占用的时间。2.根据山东省房屋建筑和市政工程施工许可管理办法的相关要求，4月底之前区住房和城乡建设局牵头制定出台《钢城区建筑工程质量监督登记、建筑施工安全报监及施工许可三个事项合并办理实施办法》，精简合并前置材料，同时将具备施工条件的证明及建设单位资金到位证明改为建设单位承诺，尽快实现提交一份申请材料，三个事项同时发证，进一步缩短办理时间。3.区住房和城乡建设局牵头梳理和完善建设施工许可事项的业务手册和服务指南，并通过网站、大美钢城公众号等多种形式进行公开，提高企业群众的知晓率，压缩跑腿次数。4.将涉及施工许可的审批事项全部纳入区政务服务大厅办理事项，实现“一窗受理”“只跑一次”。

三、规划领域存在问题和整改措施

（一）存在问题。在规划工作中存在思想观念不够解放，创新意识不强，突出表现在处理规划事宜采用老办法、传统思维，致使工作标准效率不高，特点不突出，成效不够明显。   

（二）整改措施。1.牵头推动规划编制创新。济南市钢城区第一服务中心加强规划研究，立足市、区发展思路和重点，本着科学、务实的工作态度，从规划的角度对钢城城市发展建设中存在的问题开展系列调研，摸清家底，明确发展短板，为编制各类规划做足前期基础资料整理工作，提高编制成果的科学性、前瞻性、可操作性。制定出台村庄规划编制管理办法，注重村民主体意愿，通过走村入户、召开村民大会、村委座谈会等形式，增强规划编制过程中的公众参与度，广泛征求群众意见，详细了解村民关于乡村建设发展的意向，使村庄规划成为真正意义上的百姓规划，为乡村振兴画好蓝图。2.推动规划管理创新。济南市钢城区第一服务中心牵头制定《济南市钢城区项目规划分类实施办法》，树立全新的城乡规划管理思路和现代城乡规划管理理念，变被动管理为主动超前服务，变突击管理为长效管理，对项目规划进行分类管理，确定上会级别，精准组织实施。3。按照“一窗办理、后台办理、只跑一次”的要求，将一书三证的规划许可事项入驻区政务服务大厅办理，对市、区重点工业项目、区公共设施及民生工程实行包项目负责制和一线工作法，主动走访企业，超前介入服务，快审快办，为项目选址、审批、批后管理提供全方位规划指导，对使项目手续办理不在规划部门耽误一天。

四、服务企业发展方面存在的问题和整改措施

（一）存在问题。在服务企业发展上存在堵点、漏点、盲点，主要表现在联系企业较少，对企业经营情况了解不清、不透，对企业遇到的问题不能提出有针对性的对策建议，不能帮助企业解决问题和高质量发展。

（二）整改措施。1.区发展和改革局、区工业和信息化局牵头，修改和完善《服务企业发展联络员制度》，向规模以上企业派驻企业发展联络员，明确联络员的职责，重点帮助企业解决发展中遇到的困难和问题。2.区行政审批服务局负责在区政务服务大厅建立“服务企业发展绿色通道”，让企业在行政审批领域享受到更加便捷、高效、优质的服务；钢城区税务局负责建立税务服务大厅建立“服务企业发展绿色通道”，落实“走出去”办税政策，深入辖区内重点企业开展个税改革专项辅导培训，税务人员对个税计算等扣缴义务人需要重点掌握的政策和系统操作进行讲解说明，让扣缴义务人懂政策、会操作，推进纳税服务方式转变。

五、区级审批事项方面存在的问题和整改措施

（一）存在问题。目前我区的行政权力事项和公共服务事项仍然是原莱芜市钢城区的事项，管理权限较小，同时行政权力事项编码与济南市不一致。

（二）整改措施。1.积极申请市级下放管理权限。区划调整后，省委省政府、市委市政府在相关会议上曾多次明确提出钢城区与济南市高新区一样享受市级管理权限，按照这一要求积极向市政府申请下放我区行政管理权限。2.积极做好机构改革后各部门单位权力清单的制定工作，并按照“同一事项、同一标准、同一编码”要求，4月底之前重新梳理行政权力事项的业务手册和服务指南，保证服务事项基本要素相对统一。

中共济南市钢城区委

济南市钢城区人民政府

2019年3月26日