建设宜居城市改善人居环境

市城市管理局

　　第一部分：2008年政府工作回顾

　　原文：

　　——城市建设有效推进。完成了《茂名市城市总体规划（2008—2020）纲要》修编和茂港中心城区、站南片区等分区规划，成功举办了环水东湾新城规划国际招标，进一步明确了城市发展方向和空间。红旗路、站前路、茂名大道等道路改扩建工程开工建设。完成交通基础设施建设总投资9.9亿元，新建改建公路1516.4公里。市区新增公共绿地面积11.95万平方米，绿化覆盖率达41.3%。洛湛铁路茂名段加快建设。茂湛铁路、沿海铁路茂名段、博贺新港区铁路支线以及包茂高速茂名段前期工作抓紧推进。锡塘生活垃圾填埋场完成前期工作，完成水东港区2万吨级航道疏浚，3万吨级综合码头和1万吨级粮油综合码头建成投用。

　　解读：

　　2008年，市城市管理局坚持以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的党的十七大、省委十届三次全会和市委九届五次全会精神，加大市政、园林、环卫设施建设管理力度，不断提高公用事业管理水平，加强党建和精神文明建设，城市建设管理工作不断发展。

　　（一）创新思路，加快城市基础设施建设。去年初，市政府创新思路，多方筹集资金加快城市基础设施建设。市城市管理局作为城市建设工程管理部门，积极配合施工单位解决工程建设过程中遇到的难题，加强工程质量管理，及时发现工程质量问题，并进行衔接整改。红旗路改造工程于去年8月26日起动工建设，由于原施工方原因，今年2月中旬，市政府委托市城市管理局组织新的施工队伍进行施工，3月初就完成了红旗中南路及站前二路主车道及绿化、路灯建设。茂名大道一期工程于去年11月19日封闭西半幅路面进行施工，今年2月调整原设计方案后，工程进展全面加快，争取在5月底前完成西半幅道路建设，10月1日前完成东半幅道路建设。2008年共安装双山路路灯137支，将红旗路路灯拆下移到茂南大道117支，在朝阳、福华等小区安装路灯66盏，市区整体亮化水平得到进一步提高。

　　（二）以人为本，贴近群众需要开展城市维护管理工作。市城市管理局坚持以关注民生，以人为本的城市管理理念。在组织抗御台风“黑格比”工作取得了很好的成效，受到了各方的肯定，被评为“茂名市抗风抗洪抢险救灾先进集体”。同时，自去年9月以来，贴近群众需要开展设施维护工作，解决了一些多年来一直没有解决的老大难问题，包括完成了计星路环市西至工业大道段改造工程，对站南路铁路涵洞进行了改造，实施了市四小周边道路改造工程，对光华南高架桥两端与道路连接部位路面出现的多处破损进行修复等。另外，去年认真加强市区道路桥梁设施日常养护维修工作，确保设施功能正常发挥；积极组织开展路灯设施的维修，共检修路灯7200盏；加强下水道清巯工作，累计清疏218万米。全年共纠正乱摆卖摊档共47655摊次，拆除乱拉挂色布1948块，清理横幅标语3568条。

　　（三）加大绿化力度，巩固和提高国家园林城市创建成果。该局以国家园林城市复查为契机，积极争取上级支持，加大绿化改造力度，增大绿量，提高景观质量。一是抓好新建道路绿化建设。对油城三路、光华中路、健康南路、计星路烈士陵园至环市路段、江东南路等新改造道路进行了绿化。在中心广场、文化广场、自来水公司北侧绿地等处加种了名贵乔木。同时，高标准建成茂南大道绿化，把从旧路改造移出的椰树和小叶榕用林阵式的手法进行密植，购回20株胸径较大的景观榕树在道路东西两头作为主景，既大幅节省了经费，又营造出优美的道路绿化景观。二是抓好绿化改造工作。对文化广场、中心广场等公共绿地的绿化进行了全面补植。三是加强绿化养护。对管辖范围内的所有植物进行了两次重施有机肥，加强棕榈科等植物病虫害防治。四是对市区各大公园和广场部分景观进行了改造。并加快推进新湖污水治理工程，目前该工程已接近尾声。为修复受治污工程破坏的设施，赶在节前组织实施新湖公园工作便道和环湖路建设工程，目前推进顺利。

　　（四）加快治污设施建设，加强环境卫生管理。为加快市锡塘生活垃圾填埋场建设，抓紧组织省专家对设计方案进行论证，并积极筹集资金，推动项目的实施。同时，认真加强环卫作业监管，确保路面清扫和保洁质量。不断完善环卫设备和场配置，购买了4台垃圾运输车，对市区49座公厕进行全面的维修，建设完善了金塘垃圾处理场周边道路，建成环卫综合楼。另外，为迎接省卫生城市复检，对市区18处卫生死角进行清理,清理卫生死角垃圾约380车,折合1900吨。目前，市环卫部门负责清扫保洁道路面积约351万平方米，比2007年增加了26万平方米；每天清运市区垃圾460吨，年清运垃圾总量16.79万吨,清运率继续保持100%。

　　（五）加强公用事业管理，为城市生产和市民生活提供优质服务。在城市供水方面，完成了田心、横岭、那际革命老区11.2公里的主管工程建设。组织开展了老城区供水管网改造一期工程，改造管线总长2537米。完成供水量4***0万立方米，完成产值6279万元,水质综合合格率为99.9%。在城市污水处理方面，市第一污水处理厂建立各项工作制度，严格按照计划狠抓生产，并完成了在线监控系统建设工作。全年共处理污水约2168万立方米，生活污水处理率为71.41%，比2007年提高了3.1个百分点。在城市供气方面，市供气有限公司全年无安全生产责任事故，全年销售石油气7万多吨，销售收入3亿元，实现利润300多万元。利润比2007年增加了200万元。市城建院积极提供可靠的基础技术服务，为城市建设管理工作的开展提供了技术支持。

　　第二部分：2009年工作安排

　　原文：

　　加快城市发展步伐。以建设宜居海滨城市为目标，抓好城市规划建设工作。抓紧完善新版城市总体规划，修编土地利用总体规划和主体功能区规划，做好“三个规划”的衔接；抓好各级城镇总体规划、控制性详细规划、专项规划的编制，以科学的规划引领城镇可持续发展。加快环水东湾片区规划建设。抓好茂名大道、茂港高地片区城市基础设施、大洲岛大桥及吹填配套等项目建设，以组团、滚动发展模式推进城市发展，拉大城市框架。分步骤改造河西旧城区，稳妥推进城中村改造，完善现有城区道路网络、公用设施。优化城市绿化建设，迎接国家园林城市复检。支持县城、中心镇和建制镇加快发展。创新城市管理模式，整合市、区、街道三级城市管理资源，统筹综合执法与部门执法，加强社区建设管理，努力提高城市品位和吸引力。

　　解读：

　　2009年的城市管理工作将以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实党的十七大、省委十届三次全会和市委九届五次全会精神，秉承以人为本、关注民生，全心全意为城市生产和市民生活服务的工作宗旨，围绕 “四大跨越”、“工业立市”的发展战略，采取有效措施，加快推进城市建设，实行强有力的综合整治，加强城市公用事业管理，积极开展党建和精神文明建设，力争城市管理工作在一两年内发生质的变化。

　　1、抓好市容综合整治，实施“城市整洁工程”。一是要依法实施城市综合执法管理。迅速行动，在市区内组织强有力的，大规模的市容综合整治；采取一宣传、二整改、三取缔的方式；紧紧抓住主次干道，以及市场周边、学校周边等重点部位进行整治；全面扫除乱摆卖、乱堆放、乱张贴、乱拉挂、乱搭建、乱扔吐、乱排放、乱拉撒、乱停行等“九乱”现象；通过近期的努力，务必使市区的市容市貌有大的转变；并采用“重点路段和区域定人定岗管理、一般路段巡查执法”的办法，保持和巩固整治成果。同时，落实以人为本，关注民生的管理理念，以疏堵结合的方式开展城市综合管理，实行主干道管死，中心区管住，分级分时段管理的办法，在有条件的居民小区、小街巷，或在小东江东河堤官渡桥以北段设置早（夜）市摊点群，规定其在限定的时间和范围内进行规范的经营。

　　2、抓好市政基础设施建设，实施“路网畅通工程”。一是要在市委市政府的领导下，发挥城市规划的龙头作用，以最新的城市总体规划为指导，加快推进城市规划的实施。2009年，要争取推动大园路、官渡三四五路、双山八九路、文明北、西粤北、高凉北路的建设，加快河东东北五小区的开发，增加城市经营收入。二是要组织好新模式下的基础设施建设项目及茂名大道羊坡段建设工程的实施。积极配合市政府及有关部门解决工程建设中遇到的各种困难，加强施工现场管理，切实抓好工程质量，确保工程按进度计划实施。三是要加强基础设施的管理维护。健全管理维护制度，落实人员责任，做好维护经费的安排，制定和落实管理维护计划，切实加强市政设施的管理维护，保证现有设施的完好。

　　3、抓好园林绿化建设，实施“生态文明工程”。以国家园林城市复查为契机，为动力，推动我市园林绿化工作迈上新的台阶。一是要完善城市绿化规划。搞好城市公园、广场、绿地的规划设计，引入先进的科学理念，着力提高城市园林绿化的设计水平。二是要加大绿化建设力度，推动城市绿化的美化香化。大力实施主次干道加荫加绿工程，提高道路绿化的绿量、绿化率和景观水平；在市区公共绿地见缝插绿，提高各绿地、游园的绿量和绿化水平；加大市区各大公园、广场绿化及道路等设施建设的建设改造力度，抓紧开展南香、上高两个市区公园的设计建设，并努力推动小东江生态隔离带和袂花江沿岸生态隔离带建设。三是要加大对市区绿化的管理养护力度。对城市园林绿化实行精细化管理，加强城市绿化的浇水、施肥、喷药、减枝、造型等日常养护管理；及时对缺穴、枯死、老化的植物进行补植和改造；通过设立园林样板路工程等有效措施，以管理精品带动整体绿化水平的提高。

　　4、强化户外广告管理。严格规范户外广告管理，必须严格按照户外广告设置管理的有关要求,有计划有步骤地对各种户外广告、门面招牌进行整顿和规范，坚决拆除未经审批或设置不规范的户外广告，严厉查处非法张贴小广告的行为，要求统一设计制作规范精美的门面招牌，使之成为美化市容、繁荣经济的一道亮丽风景。

　　5、千方百计推进锡塘垃圾处理场的建设。茂名市锡塘生活垃圾处理场作为我市关注民生的重点项目，虽经多年的推进，但由于各种原因，目前还处在筹建阶段。为此，要加大工作力度，积极筹集资金，落实设计方案，抓紧开展征地，争取尽快进入实质性建设阶段，加快推进锡塘生活垃圾处理场建设，提高我市生活垃圾处理减量化、资源化、无害化水平。

　　6、加快推进事业单位改革。事业单位机构及人事改革，是政府改变城市社会事业管理模式必须经受的阵痛。为推进城市建设管理的科学化和规范化，要按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求，改变旧有的服务模式，创新公用事业服务体制，优化机构设置，更加注重履行社会管理和公共服务职能，充分调动系统干部职工工作积极性。

《茂名日报》（2009-03-26 第三版）