关于印发2021年泗阳县开办企业指标工作推进方案的通知

各乡镇（街道）、各园区场（管委会）、县各委办局、县各直属单位：
　　现将《2021年泗阳县开办企业指标工作推进方案》印发给你们，望认真贯彻落实。

泗阳县人民政府办公室
2021年3月26日　

2021年泗阳县开办企业指标工作推进方案

　　为深入贯彻******关于营造稳定公平透明、可预期的营商环境***精神，加快打造全市最优营商环境示范县，进一步优化开办企业流程，切实减轻企业负担，提升企业集成办理业务的主观意愿，确保全县2021年度营商环境考核开办企业同时间纬度0.5个工作日内完成，企业开办考核成绩进入全市第一方阵，结合工作实际，制定2021年企业开办指标工作推进方案。
　　一、工作目标
　　优化营商环境，落实“放管服”改革要求，减少办理环节，压缩办理时限，切实减轻企业负担，坚持为企业提供方便快捷高效的审批服务。围绕“泗易办”品牌建设要求,实现常态化企业开办“一件事”“一个环节”“零收费”“同时间维度0.5个工作日”，确保2021年全县企业开办在市营商环境评价中取得第一位次。
　　二、主要内容
　　（一）进一步优化企业开办流程。开办企业环节简化为
　　办理营业执照以后同步办理印章刻制、银行开户、领取***、社保登记和公积金登记，线上线下实现“一件事”“一个环节”全流程一次性办结。
　　1.推行线下政务服务“一窗式”申请方式。即“一窗受理、集成服务”。在县政务大厅设立企业开办一站式受理窗口，负责企业申请材料的受理和传递，为企业提供一窗收件、一窗送件、一窗反馈等“一站式”的办理企业登记、印章刻制备案、银行开户、领取***（获得申领资格）、社保登记、公积金登记等集成服务。政务大厅应设置专门咨询区域，配备专职“企业开办”代办、帮办、导办服务人员，提供免费的代办、导办、帮办服务，并有专人督办企业开办考核环节的衔接、对接，每日对案例的全流程进行***、溯源、督促和反馈等，保障企业开办所有环节集成办理，在0.5天的时间维度内完成。（牵头单位：县行政审批局，责任单位：县公安局、县人民银行、县税务局、县人社局、县公积金中心）
　　2.推行线上企业开办一件事“全链通”申请方式。依托“全链通”系统，全县企业登记、印章刻制、银行开户（账号生成）、领取***（获得申领资格）、社保登记和公积金登记等事项实现一并采集、同步申报、一网通办。企业开办专窗要做好引导、帮办、代办，确保企业设立在线登记注册完成后，同步进行网上申请刻制公章、银行开户（账号生成）、领取***（获得申领资格）、社保登记和公积金登记等，确保企业开办全流程“一件事、一个环节”完成，最大限度优化企业开办流程。（牵头单位：县市场监管局，责任单位：县行政审批局、县公安局、县人民银行、县税务局、县人社局、县公积金中心）
　　（二）进一步压缩企业开办时间。企业开办完成所有环节时间压缩至同一纬度0.5个工作日内。
　　1.全面推行企业开办“一件事”办理。申请人申请“开办企业”，企业营业执照、公章刻制、银行开户、领取***（获得申领资格）、社保登记和公积金登记应集成办理，全县所有新开办企业要实现100%全流程合计在同一纬度0.5个工作日内办结。（牵头单位：县市场监管局、县行政审批局，责任单位：县公安局、县人民银行、县税务局、县人社局、县公积金中心）
　　2.明确要求部门审批用时。为进一步提高审批效率，缩短企业开办时限，明确要求企业登记、印章刻制、银行开户（账号生成）、领取***（获得申领资格）、社保登记和公积金登记分别控制在30分钟、60分钟、60分钟、30分钟、10分钟、10分钟内办结。（责任单位：县行政审批局、县公安局、县人民银行、县税务局、县人社局、县公积金中心）
　　（三）全面实施“零收费”政策。积极推进政府购买服务主渠道，为企业提供免费的印章及涉税事务公益服务，免费发放税控Ukey设备，引导商业银行减免开户收费，全面实现企业开办免费。
　　1.企业开办环节的免费印章应包含企业的法定名称章、法定代表人印鉴章、财务专用章、***专用章、合同专用章等5种5枚公章的刻章费，刻制费用全部予以免收，统一采用符合国家标准的知名品牌光敏材质，实现全县企业开办印章全免费。刻章所需的费用由县财政予以保障。（牵头单位：县公安局，责任单位：县财政局、县行政审批局）
　　2.对新设企业申领的税控Ukey设备费用予以减免,所需费用由县税务局按照纳服机关服务范围予以保障。（责任单位：县税务局）
　　3.商业银行对列入营商环境考核的新设自然人控股有限公司申请开设基本户费用予以全免，并对外公示承诺，严禁商业银行机构搭车捆绑收费、超范围、超标准收费。（责任单位：县人民银行）
　　（四）进一步提升企业开办便利度。加强政务服务大厅标准化、规范化、功能化、人性化建设，提升一站式服务功能，为企业开办提供优质高效的便捷服务。
　　1.加强窗口建设。根据《省政府办公厅关于印发进一步简化流程优化服务提升企业开办便利度实施方案的通知》（苏政办发〔2018〕81号）要求，县政务大厅要设立“企业开办”一站式受理窗口，负责企业申请材料的受理和传递，为企业提供一窗收件、一窗送件、一窗反馈等“一站式”的办理企业登记、印章刻制、银行开户、领取***、社保登记、公积金登记等集成服务或集中办理。在政务大厅设置专门咨询区域，在政务大厅自助服务区配备2-3名专职“企业开办”帮办、代办、导办服务人员，所有设置必须能够满足业务需求。各级政务服务大厅对配备“企业开办”帮办、代办、导办服务专职人员的姓名、帮办事项、联系电话、监督电话等予以公示，接受社会求助和监督。（牵头单位：县行政审批局，责任单位：县公安局、县人民银行、县税务局、县人社局、县公积金中心）
　　2、严格执行登记规范。登记窗口及人员严格按国家市场监管总局和省市场监管局登记业务规范执行，不得违规增加审批环节和提交材料，更不得违规、违法登记。（责任单位：县行政审批局）
　　（五）企业开办各环节工作实行条线负责制。企业开办各环节工作的督查、督办、考核、通报、反馈、表扬、惩戒等由相关部门具体负责，确保本环节的企业开办营商环境考核工作进入全市第一方阵。（责任单位：县行政审批局、县公安局、县人民银行、县税务局、县人社局、县公积金中心）
三、保障措施
　　（一）加强企业开办的督察通报。县市场监管局依托“宿迁市企业开办大数据分析预警系统”，对企业开办的环节、办理时长、是否在同一纬度办结、办理机构（窗口）、承办人员等数据项进行研判，对超时办件进行预警并追溯到承办人；联合县营商办、县人民银行等单位定期对全县超时的案例进行通报、惩戒。（责任单位：县营商办、县市场监管局、县人民银行、县行政审批局、县公安局、县税务局、县人社局、县公积金中心）
　　（二）加强组织领导和部门协作。实施企业开办全流程“一件事”“一个环节”“零收费”“同时间维度0.5个工作日”办结行动是一项系统性工程，各有关单位要切实提高站位，加强领导，紧密协作。县市场监管局牵头完善部门联动情况通报机制，建立部门联络员制度，及时通报反馈相关信息；各相关部门负责条线工作管理，加强日常督查，及时预警和通报，积极推进考核工作，分工协作抓好落实。（责任单位：县市场监管局、县行政审批局、县公安局、县人民银行、县税务局、县人社局、县公积金中心）
　　（三）强化考核结果运用。企业开办“一件事、立即办”效果是检验“放管服”改革成效好坏和营商环境优劣的重要标尺。依据《宿迁市营商环境评价办法（试行）》（宿营商办发〔2021〕2号）的规定，凡是企业开办营商环境考核结果没有进入全市第一方阵、对全县营商环境考核造成负面影响的，对相关部门进行约谈，并将考核结果运用于全县高质量发展考核。（责任单位：县营商办、县市场监管局、县行政审批局、县公安局、县人民银行、县税务局、县人社局、县公积金中心）