一份企业诉求引发的行政权力改革——市编办积极回应企业诉求***药企办证难题

今年4月，泰州市编办收到一封来自江苏海泰药业有限公司的来信，信中迫切希望市编办帮助其解决三年来无法办理“麻黄、甘草收购许可”的问题。而正是这封信自下而上引发了省级行政权力清单的调整，乃至行政权力的改革，***了全省甘草、麻黄草收购以及供货企业的发展困局。

审因求本摸缘由。接到来信后，市编办立即组织精干力量，多次赴企业调研。经了解，海泰药业曾是扬子江药业、济川药业等大型药企的麻黄、甘草长期主供货商，拥有良好稳定的业务合作关系，仅麻黄草年供应量就达10万公斤。2013年，由于实施了严格的“麻黄、甘草收购”许可制度，该公司在省内各级相关部门申请办证、久办不下，供货关系因此中断，导致企业利润、应缴税额急转直下。

遍查依据寻支撑。在全面掌握了海泰药业的办证诉求和发展瓶颈后，市编办迅速组建专项工作组，着力查找办证依据，解决企业难题。然而在江苏省、泰州市及该企业所在的高港区政府公布的行政审批事项目录清单中均没有找到关于麻黄、甘草收购的行政许可，办证依据查找工作一度陷入困境。参与权力梳理的同志不甘心，把办证依据查找工作拓展到国家层面。经调查，“甘草、麻黄草收购”许可最早权属原国家经贸委，2004年下放至省级发改委，有条件的省份已承接了该职能，包括周边的浙江、安徽等省。

积极进取求突破。在经历了数次专项论证的基础上，今年5月，泰州市编办以理论联系实际，数据结合实例，本省比对外省的方式提出了内容翔实、分析科学的专项请示报告，请求省编办依据有关法律法规，立足省情市情，在江苏省省级层面增设“甘草、麻黄草收购许可”，解决省内甘草、麻黄草收购供货企业办证无门的问题。

锐意改革破困局。省编办收到请示后，不拖不等、不推不靠，立即明确专人抓推进、促落实。经过3个多月努力，省审改办报请省政府领导同意，将麻黄、甘草收购许可证核发审批事项明确为省经信委的职责，并列入了《省政府各部门行政审批事项目录清单》，明确今年9月1日前启动该事项审批工作。

至此，持续了三年的甘草、麻黄草收购供货企业办证无门的问题得以解决，这得益于市级机关部门的敢较真、不放弃，得益于省编办的高度重视、真抓实改，更得益于***开出的应对经济新常态，实施供给侧改革的良方，是需求导向、问题导向、服务导向推动行政权力在基层改革的有益探索和务实成效。