辽宁省公共信用信息管理条例（草案）公开征求意见信用奖惩措施清单实行动态管理

8月5日，从省司法厅获悉，该厅会同省发展改革委起草的《辽宁省公共信用信息管理条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）日前面向社会公开征求意见。《条例（草案）》就公共信用信息的归集和披露、守信联合激励和失信联合惩戒、信息主体权益保护等方面作出规定，旨在保障信息主体合法权益，推进社会信用体系建设。

《条例（草案）》鼓励行政机关对经营者在经营活动前开展诚信教育，利用各级各类政务服务窗口，开展市场主体守法诚信教育。为市场主体办理注册、审批、备案等相关业务时，适时开展标准化、规范化、便捷化的法律知识和信用知识教育，提高经营者依法诚信经营意识。同时明确，开展诚信教育不得收费，也不得作为市场准入的必要条件。

对于公共信用信息的归集和披露，《条例（草案）》明确建立自然人、法人和非法人组织的信用档案制度，规定公共信用信息主管部门应当会同公共信用信息工作机构建立以统一社会信用代码为标识的信息主体信用档案。信用档案的内容包括基础信息、失信信息和其他信息。信息提供主体应当按照公共信用信息标准，及时、准确、完整地向公共信用信息工作机构提供公共信用信息，并实时更新。

同时明确，公共信用信息工作机构不得以骗取、窃取或者以胁迫等不正当手段获取信用信息。公共信用信息工作机构不得归集自然人的婚姻状况、宗教信仰、基因、指纹、血型、疾病和病史以及法律、行政法规禁止采集的其他自然人信息，不得归集自然人的收入、存款、有价证券、商业保险、不动产的信息和纳税数额信息。

为进一步激励守信、惩戒失信，《条例（草案）》明确省公共信用信息主管部门应当会同有关部门依照法律、法规和国家有关规定，在有关领域合作备忘录基础上，编制信用奖惩措施清单，明确守信联合激励和失信联合惩戒的依据、措施等具体事项。信用奖惩措施清单实行动态管理，并及时向社会公布，未经公布的惩戒措施不得采取。对信用状况良好的信息主体，行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织在法定权限范围内可以采取激励措施；在实施各类政府优惠政策中，同等条件下列为优先选择对象。

《条例（草案）》还进一步完善了公共信用信息共享机制。