关于印发2005年政府工作任务分解表的通知

序号

任  务

要            求

目      标

主  管

领  导

责  任

部  门

责任人

1

继续推进现代商贸服务区建设，提升第三产业水平。

结合我区功能定位的实际，以振兴鞍山老工业基地为契机，树立和落实科学发展观，坚持规模和档次并重、速度与质量统一的原则，继续推进现代商贸服务区建设，提升第三产业水平，增强区域经济整体竞争力。

地区生产总值16.7亿元，增长15.2%；销售总收入48亿元，增长15%。地方财政收入3.05亿元，按可比口径增长15%，全面实现“十五”计划确定的各项发展目标。

王洪生

赵忠太

财政局

发改局

杨福林

江  洁

2

积极推进大项目建设。

继续实施对外开放、对内搞活战略，围绕“中央商务区”、“两大基地”、“大商场、大超市、大市场”建设，加大上项目工作力度，通过多种招商形式，吸引域内外、国内外资本改造传统产业，提升主体产业水平。

重点推进景子街等亿元以上大项目建设，拉动全区经济增长，实施100万元以上项目100项，其中1000万元以上项目30项，亿元以上项目8项（续建项目5项、新上项目3项），今年固定资产投资要完成10亿元，力争有较大突破。

马培钢

发改局

江  洁

3

抓中央商务区建设。

依托景子街、二十一世纪广场改造项目，不断培育和壮大信息、咨询、法律、金融、保险、旅游等新兴第三产业，引进和发展名品名店，促进人流、物流、资金流的增量，提高区域经济竞争能力，夯实税基。

全年社会消费品零售总额13.3亿元，增长20.1%。

马培钢

发改局

江  洁

4

抓两大基地建设。

通过大德家世界的开张营业、山南小区改造项目的扎实推进，进一步吸引家私建材知名公司和品牌入驻，做大做强建材专业市场；通过中海物流项目、辽南市场改造项目的顺利实施，培育和壮大南建国路商贸物流市场，进一步发展第三方物流。

推动建材家私基地建设，提高对外影响力和商品销售覆盖面；推动区域性物流基地建设，增强区域经济活力。

马培钢

发改局

江  洁

序号

任    务

要            求

目      标

主  管

领  导

责  任

部  门

责任人

5

抓大商场、大超市建设。

通过大德集团与外商联建超市项目、百世特与天津家世界合作项目以及推进正在洽谈的沃尔玛等国际品牌项目，提升区域内连锁超市的规模、档次和水平。

积极做强做大现代服务业。

马培钢

发改局

江  洁

6

努力提升对外开放水平。

围绕提高和完善现代商贸服务区功能和水平，有针对性地开展招商引资活动，重点以“长三角”、“珠三角”、台湾、香港和日韩、欧美为重点招商区域，实施小团组对口招商，并努力实现招商资源向优势项目转化。要继续加大项目包装宣传和推介力度，不断提高项目招商的成功率。积极推进永新环境工程公司同德国费赛亚巴高克环境工程公司投资合作。积极支持创汇大户，争取省出口发展等扶持基金，扶持松叶制衣和福宇文具等出口创汇企业。

全年引进域外资金4亿元，合同外资额4000万元，实际利用外资2000万美元，出口创汇900万美元。

马培钢

发改局

外经局

江  洁

郭  顺

7

加速民营经济发展。

进一步落实促进非公有制经济发展的各项政策，加强外部环境和“三乱”整治力度，建立民营企业投诉问题解决的快速通道，依法保护民营企业的合法权益，为民营经济创造良好的发展环境。充分用好用足用活国家振兴东北老工业基地政策，帮助民营企业积极争取国家扶持资金。发挥民营经济在建设现代商贸服务区中的主力军作用，拓展民营经济发展空间，支持民营企业参与城市基础设施和社会公益项目等方面投资，重点支持民营企业参与国有、集体企业改革、科研开发和对外合资合作。

引导民营企业向规模化、科技型和外向型发展，实现民营经济从量到质的提高，使更多的民营企业进入全市纳税“五十强”行列。全区个体工商户新增1000户，达到24000户；民营企业新增100户，达到1750户。

马培钢

发改局

江  洁

序号

任    务

要            求

目      标

主  管

领  导

责  任

部  门

责任人

8

推进楼宇经济发展。

针对我区发展空间狭小的实际，扬长避短，充分利用区域楼宇资源，以区街创业中心为载体，做大做强楼宇经济。要以创造优良环境、提供优质服务为切入点，吸引省内外大集团、大公司在铁东建立集团分部、研发中心和销售机构，形成高效益商务研发群，培育新的经济增长点，为鞍山老工业基地振兴提供产品销售服务链。继续加强科技创新和科技成果转化工作，进一步完善区街科技创业中心服务体系建设，积极探索二级孵化发展模式，提升中小企业技术研发水平和核心竞争力。

年内，区街创业中心入驻企业达到800户以上，实现税收5000万元，其中区科技创业中心实现税收3000万元。

安忠志

科技局

刘金英

9

进一步深化企业产权制度改革。

坚持确保职工利益不受侵犯，确保国有和集体资产不流失，确保社会稳定的原则，继续对国有、集体企业实行产权制度改革。要加强同鞍钢主体企业及分离企业合作，推进地企融合。

今年凡具备转制条件的企业要全部实现转制，国有资产实现有序退出，所有制结构和产业结构调整实现较大突破。

赵忠太

马培钢

发改局

江  洁

10

实施事业单位改革。进一步抓好环境综合整治。

对行政委托类事业单位，实行政事分开，重新界定职能，核定人员编制，规范经费管理。对社会公益类事业单位，剥离经营实体和后勤服务机制，强化公益服务职能。对条件成熟的经营类事业单位，实行转企改制，使其成为法人实体和市场竞争主体。

在事业单位全面推行人员聘用制度和分配制度改革，年内完成80%以上的人员聘用工作。

王洪生

人事局

徐  刚

11

继续完善财政税收管理体制。

按照财权和事权相统一的原则，进一步完善财税体制，继续实行按属地征管，避免征管交叉，强化街道属地协税护税职能。

建立既有利于调动街道积极性，又有利于全区统筹发展的财政分配机制，逐步规范区对街道转移支付制度，促进区域经济协调发展。

王洪生

赵忠太

财政局

杨福林

序号

任    务

要            求

目      标

主  管

领  导

责  任

部  门

责任人

12

完善财源培植和征管机制。

大力培植现有财源和后续财源，完善税收征管机制，加强工商、税务、财政动态联系，强化税源的***、预测和分析，坚持依法治税、从严治税，优化税收服务，开展对重点行业的税收专项整治，严厉打击“偷税、逃税、骗税、抗税”行为。

实现税收均衡足额入库，确保应收尽收。

王洪生

赵忠太

财政局

杨福林

13

提高依法理财水平。

按照建立公共财政体制要求，进一步调整支出结构，合理配置公共资源。继续推行部门预算，强化预算支出的刚性约束。加大财政预算执行审计、专项资金审计力度，严肃财经纪律，实行依法理财。扩大政府采购范围和规模，提高财政资金使用效益。

充分调动街道发展税源经济的积极性，建立科学的公共财政体制。全年确保工资发放、社保支出、党政机关正常运转资金需要，实现财政收支平衡。

王洪生赵忠太

财政局

杨福林

14

提高城市环境管理水平。

深入开展创建花园式单位、园林式社区活动，广泛开展认养绿地和栽种形象树活动。进一步加强示范路、严管路和重点部位的管理，清理扰校扰民的占道经营以及烧烤大排档，坚决清除乱涂乱贴等现象，在治乱上见到效果。积极开展爱国卫生运动，进一步完善城区清扫保洁社会化长效机制，继续扩大垃圾定点***收集范围，全面落实冬季扫雪责任制。

围绕创建国家“园林城区”，进一步提高城市管理水平，努力营造舒适的居住环境。全区要新增绿地5万平方米。积极争取市有关部门的支持，再改造旧小区15个，改造面积50万平方米。环境卫生确保省一流标准。

张宏志

城建局

卫生局

环保局

石茂清

王国彬

吴奎符

15

加强城区环境保护工作。

加强环境卫生监测，深入开展绿色社区、绿色学校创建活动，搞好小区庭院绿化和校园绿化。

拆除4吨以下燃煤锅炉23台，6吨至10吨燃煤锅炉全部达标排放；省级绿色达标单位4个，其中学校2所、社区2个。

张宏志

环保局

吴奎符

16

全面加强社区建设。

按照省、市社区设施配套标准，继续加强社区“一站四室”建设。要加强社区干部的培训与管理，切实提高社区干部适新应变的工作能力。积极推进社区公共服务、公共管理、公共参与、公共安全等四大体系建设。

以建设新型社区、构筑和谐社会为目标，加大社区建设工作力度，向社会和居民提供优质的社区公共服务。今年新建“一站四室”11处，面积5000平方米，全区社区“一站四室”平均面积达到省规定400平方米的标准。智能化小区达40%。

安忠志

民政局

张金和

序号

任    务

要            求

目      标

主  管

领  导

责  任

部  门

责任人

17

加强基层民主建设。

按照建立议行分设自治管理体制和选聘分离管理办法，依法做好第六届社区居委会换届选举工作。

巩固基层民主政权建设成果。

安忠志

民政局

张金和

18

进一步提升社区服务整体水平。

坚持“民之所需，我之所为”理念，进一步完善社区“四大公司”的服务内容，使之更贴近百姓需求，更好地为居民服务。坚持经营社区的理念，积极引导社区围绕居民需求，进一步推进服务设施、网络和实体市场化运作进程，增加社区收入。

做大做强社区服务“一个中心，四大公司”， 社区服务实现由现在政府补贴支撑服务，向自我创收为社会提供服务转变。

安忠志

民政局

张金和

19

积极推进就业再就业工作。

实施积极的就业政策，深入落实省、市有关促进就业政策，建立再就业优惠政策的“绿色通道”，为失业人员提供更加优质、高效、便捷的服务，鼓励失业人员自谋职业、自主创业、灵活就业。强化职业技能培训，加强就业指导，整合职业培训资源，提高劳动者素质，增强就业能力。以创业促就业，进一步推广“1＋X”就业模式、“三位一体”创业模式和“零距离”服务模式，对创业带头人在政策、资金、场地等方面给予支持，实现就业人数倍增效应。扩大劳务输出，大力开拓外埠和境外劳动力市场。实施就业岗位援助，帮助困难群体尽快实现就业。

全年开发就业岗位20000个，培训失业人员3000人，劳务输出2000人，新办就业企业80户,登记失业率控制在5%以下。

赵忠太

劳动和社会保障局

朱芝仁

20

完善基本社会保障体系。

进一步完善社会保障制度。加强街道社区劳动保障平台和信息网络建设，形成完善的社会保障服务体系。依法扩大养老、失业、医疗等社会保险覆盖范围。继续完善城市居民最低生活保障制度。

全年征收社保基金4486万元，增长24.6%，其中扩面征收2175万元，增长35.9%，企业养老金征收2746万元。城市居民最低生活保障实现动态管理下应保尽保，全年低保对象保持在11000户、22000人。

赵忠太

安忠志

劳动和社会保障局

民政局

朱芝仁

张金和

21

认真做好贫困群众的直接救助与援助工作。

充分发挥“扶贫、温暖、寒窗”三项基金的救助作用，加强扶贫超市建设，进一步完善临时性救助、重大疾病救助等保障措施。

努力使困难群众的基本生活条件有进一步的改善。

安忠志

民政局

张金和

序号

任    务

要            求

目      标

主  管

领  导

责  任

部  门

责任人

22

加强精神文明建设。

认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，积极开展群众性道德实践活动，切实加强未成年人思想道德建设。以建设学习型城区为载体，深入开展学习型机关、学习型社区、学习型家庭创建活动。广泛开展诚信教育活动，特别是提高政府公务员信用意识，使政府部门和公务员队伍成为社会诚信的引导者和实践者。

提高市民的道德素质，形成全民学习、终身学习的良好社会风尚。着力打造“诚信铁东”。

王洪生

刘文彦

人事局

教育局

文化局

体育局

徐  刚

金  宝

李俊涛

23

进一步提高基础教育水平。

以办让人民满意的教育为目标，以创建全国教育工作先进区为载体，加强特色学校、示范学校建设；进一步加大“三名”工程建设力度，全面实施新课程；启动“数字化校园”工程，加快骨干网、城域网、多媒体视听教室建设；合理调整教育布局，科学优化教育资源，改造薄弱学校。巩固华育学校办学成果，打造华育教育集团品牌，提升教育品位。

全力推进素质教育，全面实施新课程，积极推进“双高普九”工作，百分之百的学校实现“校校通”，努力实现全区教育的均衡发展，不断满足全区人民的教育需求。

刘文彦

教育局

金  宝

24

大力开展全民健身工程。

以创建全国体育工作先进区为载体，开展“体育进社区，健康千万家”活动，努力构建全民健身六大服务体系，做到体育资源社区共享，让更多的群众参与健身活动。继续抓好青少年体育俱乐部与各类传统项目学校建设，提高青少年竞技体育水平。

提高居民群众健康水平，争创全国群众体育工作先进区。

刘文彦

体育局

李俊涛

25

进一步推进文化事业发展。

广泛开展“文化进社区，欢乐大家庭”活动，加大文化阵地建设力度，进一步健全社区文化网络，发挥文艺骨干队伍作用，开展形式多样、丰富多彩的群众性文化活动。

努力提升全区文化水平，保持全国文化先进区荣誉。

刘文彦

文化局

李俊涛

序号

任    务

要            求

目      标

主  管

领  导

责  任

部  门

责任人

26

加快卫生事业发展。

推进公共卫生体系建设，特别是疾病防控体系和医疗救助体系建设。规范医疗市场管理，强化卫生监督职能。进一步健全社区卫生服务体系，完善网络建设，开展“零距离”服务，为居民提供便捷、廉价、优质的医疗服务。积极引导区属医院向专科、特色方向发展。

今年社区卫生站建设要达到60%。用三年时间建成 “六位一体”的社区卫生服务新格局,争创全国社区卫生服务示范区，提高医疗服务水平。

刘文彦

卫生局

王国彬

27

 扎实推进双拥工作。

围绕创建全国双拥模范区的目标，广泛开展“双拥互奉献，军地共发展”活动，进一步夯实双拥工作基础。

巩固“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政军民关系，提升全区双拥工作整体水平。

安忠志

民政局

张金和

28

全面加强社会治安综合治理。

完善“打防管控”一体化建设格局，严厉打击各种犯罪活动，积极防范和惩治“***”等***组织的非法活动，坚决扫除各种社会丑恶现象。抓好“四五”普法和法律援助工作。

继续保持社会治安秩序持续稳定。

朱长胜

公安分局

朱长胜

29

高度重视信访工作。

把认真解决社会热点难点问题作为改进政府工作和提高行政能力的切入点，着力解决事关群众利益的具体问题。

以有效的工作把矛盾化解在萌芽状态，努力建设和谐社会。

赵忠太

朱长胜

政府办

信访办

公安分局

付士双芦建华

30

认真做好“十一五”计划编制工作。

搞好区域经济普查，为“十一五”计划编制提供真实准确的基础数据。依据区情，在深入调查研究、科学论证基础上，编制好“十一五”计划。

落实科学发展观，推进区域经济和社会事业协调发展。

区  长副区长

区政府

各部门

各部门负责人

31

加强安全生产和消防安全工作。

加强安全生产，健全各种安全生产监督管理体制，落实安全生产责任制。加强消防安全的宣传教育管理工作，特别要加强人群密集场所的消防安全管理。

    严防重大事故发生，确保人民群众的生命财产安全。

马培钢

朱长胜

发改局

安监局

消防大队

江  洁李  军秦泗学

序号

任    务

要            求

目      标

主  管

领  导

责  任

部  门

责任人

32

努力建设服务型政府。

坚持政企、政事、政资分开的原则，完善政府管理体制，牢固树立服务意识，进一步整顿和规范市场经济秩序，为人民群众提供更多更好的公共服务。加强区公共行政服务中心建设，精简和优化行政审批程序，完善一站式服务，接受服务对象的监督，提高综合服务水平。大力推进电子政务，发挥政府网站作用，建立健全网上办事制度。

不断创新服务形式，扩大服务对象的范围，增强政府为社会公众的服务能力。

王洪生赵忠太马培钢安忠志

人事局

政府办

发改局

公共行政

服务中心

徐  刚付士双江  洁张延树

33

努力建设法制型政府。

自觉接受人大依法监督和政协民主监督，虚心听取广大人民群众的意见。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。认真实施《中华人民共和国行政许可法》，贯彻 ***《全面推进依法行政实施纲要》，努力提高行政执法人员的法律意识，落实行政执法责任制和责任追究制。利用铁东政府网站等形式依法及时、准确地向社会公开政府信息。

全面提高政府办事效率，提高政府公信力。

王洪生

赵忠太

朱长胜

人事局

政府办

监察局

法制办

徐  刚

付士双佟卫国齐  磊

34

努力建设责任型政府。

坚持执政为民的思想，为人民执政，依靠人民执政，以群众的安危冷暖确定我们政府工作的先后缓急，贴近民情，舒解民困，改善施政，从而改善民生，促进经济社会的全面发展。树立科学发展观和正确政绩观，弘扬求真务实、埋头苦干的工作作风，坚持一切从实际出发，深入基层、深入实际、深入群众，加大工作推进落实力度，形成有利于抓落实的工作机制，创造性地履行对社会所承担的责任和承诺。建立教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系，进一步做好政务公开、村务公开、居务公开工作，深入开展经济责任审计，坚决查处违纪违法案件，坚决纠正各种不正之风。

全体政府工作人员特别是各级领导干部都要按照“两个务必”的要求，牢固树立艰苦奋斗的思想，以反腐倡廉的实际效果，进一步树立政府“勤政、务实、高效、廉洁”的良好形象。

王洪生

赵忠太

人事局

政府办

审计局

监察局

徐  刚付士双潘忠岳佟卫国